小型農田水利工程建設管理存在的問題及對策

葉志軍

摘? 要： 農田水利工程是保障農業生產正常運行的基礎，通過興修農田水利設施，為農業生產中的灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬等提供有力保 障;但是當前我國小型農田水利工程建設和管理方面還存在一些不足之處，需要結合實際情況給予改進。

關鍵詞： 小型;農田水利;工程建設;問題;對策探討

1 小型農田水利工程建設的意義

小型農田水利工程建設的意義體現在很多方面上，總結起來主要包括 以下幾點：（ 1 ）促進農業生產，水資源是農業生產不可缺少的條件，小型 農田水利工程能夠達到蓄水和涵水的作用，可以滿足農業生產當中的日常用 水需求;（ 2 ）防洪抗旱，小型農田水利工程是我國防洪抗旱體系的重要組 成部分， 其具有一定的蓄水涵水能力，在汛期可以蓄水、引水，避免出現洪 澇災害;在旱季，可以利用自身的蓄水功能，滿足農業生產當中的用水需 求，減少旱災對農業生產的負面影響;（ 3 ）促進農業經濟發展，小型農田 水利工程建設不僅可以滿足農業生產的需求，對農村經濟發展具有非常重要 的意義， 是農業經濟發展過程中不可缺少的條件;所以小型農田水利工程建 設具有非常重要的意義，應該引起政府及人民群眾的充分重視。

2 小型農田水利工程建設和管理存在的問題

2.1? 缺少科學合理的規劃

小型農田水利工程建設對農業發展有積極的作用，在整個過程中需要 進行合理的規劃，要想實現小型農田水利工程的價值，需要具備足夠的資 金和技術等;但是在具體管理中缺少合理的規劃，很多投入不到位，各種 問題的出現導致工程單位不能有效利用有限的土地資源實施合理的規劃; 依據工程實際檢測要求和注意事項等，如何完成工程檢測是關鍵，在小型 泵站和水閘等進行質量檢測，但是優化階段存在檢測不合理的現象，表現 為小型泵站的坍塌以及水閘滲漏等現象;如果水利工程出現質量問題，在 后期使用中損壞，制約了區域農業的進一步發展。

2.2? 責權主體不夠明確

在建設小型農田水利工程過程中，沒有明確劃分集體和農民個體的 責任，也沒有落實產權分配工作，一些農戶不夠重視小型農田水利工程管 理工作，再加上缺乏管理運營資金，無法落實小型農田水利工程的管理工 作;隨著城市化發展進程的加快，很多農村勞動力選擇進城務工，導致農 村大量勞動力轉移，影響到農業的發展，不利于普及現代科學技術和農業 技能，使小型農田水利工程的建設和管理受到影響，無法良好運行工程設 施，阻礙了農業的發展。

2.3? 強化后期維護管理

在小型農田水利工程建設和管理中，對各個環節進行合理的預設; 如果一個環節出現問題，容易對整個工程造成影響，在整體管理中必須嚴 格按照國家的基本要求進行落實，確保符合標準和要求;監理部門在工程 建設的階段，對項目本身進行驗收，了解產權的所屬，明確相關單位的責 任，需要對各種材料進行保存，并便于日后查詢;水利工程的管理部門結 構設計很重要，結合工程規模和實際分布情況等，可實現專人專業化管 理，各個管理部門，制定詳細的管理細則，將具體的責任落實到個人，無 論是在汛期或者非汛期進行專人的維護和落實。

3 小型農田水利工程建設管理對策

3.1? 建立完善的農田水利工程施工管理制度

只有構建完善化、科學化的施工管理體系，才能對我國農村水利灌 溉工程提供較大幫助，防止農村水利工程出現各種問題，有效地保證施工 質量;在制定施工管理制度時，建設單位要全面考慮，合理地設計施工方 案，引進大量新技術，科學地應用新施工工藝，合理安排農村水利項目建 設進度，建設單位管理人員重視加強對單位相關人員的管理;在施工過程 中遇到問題應做深入討論，提出有效方案，同時將無法解決的問題及時做 出匯報，以確保施工建設有序進行;按照標準施工流程，對整個小型水利 工程加強管理，確保小型水利工程質量;多個部門要加強合作，抓好管 理，共同推動項目建設的進度。

3.2? 堅持標準化作業

（ 1 ）采用科學手段，對人員、設備及環境進行統一管理，降低各項 建設風險;（ 2 ）嚴格遵守水利工程管理相關標準，規范化擺放材料及設備，及時排除各施工設備的安全隱患，及時解決發現的問題或設備出現的 故障，從而確保小型農田水利工程安全運行。

3.3? 完善運維管理體系

一般情況下，在對農田水利工程進行維護管理工作時，經常會出現各 種問題， 會在一定程度內影響農田水利工程發展，各級管理人員需要對其加 強重視; 在我國現代農田水利工程建設中，相關部門在針對其產權機制開展 深化改革，需要明確綜合使用權和其他所有權，使其各個主體能夠嚴格落實 自身職責，在對農田水利工程進行綜合管理時，需要在管理經費方面給予一 定的補助，科學構建管理模式;與此同時，在我國現階段，在對農田水利工 程進行綜合維護管理時，已經產生了明確的管理思路，可以高度滿足工程發 展需求， 但是在我國現階段，部分針對農田水利工程維護提出的政策規定還 沒有得到有效落實，此時需要進行完整制度的科學創建，確保能夠有效落實 各項機制;尤其是在部分經濟落后的區域，小型水利工程缺乏完善的管理制 度，與此同時，各個地區還需要對各項因素進行綜合考慮，確保能夠科學制 定管理方法，對傳統管理模式和管理方式進行科學轉變，確保能夠使水利工 程的應用價值得到最大的發揮，推進我國現代農業發展。

3.4? 完善基礎設施建設

基礎設施建設是小型農田水利工程管理的硬件性內容，是軟件性內 容的依附載體，對于小型農田水利工程整體管理質量提高起著重要作用; 為充分發揮小型農田水利工程的應有作用，必須對小型農田水利工程基礎 設施建設加以完善;必須學習西方發達國家農田水利工程管理經驗，結合 我國小型農田水利工程實際情況，探索出一套切實可行的小型農田水利工 程管理體系;必須以原有的小型農田水利工程設施為基礎，加強養護，定 期檢查，一旦發現故障立即進行維修，無法進行維修的立即加以更換，才 能確保小型農田水利工程正常運行，提高小型農田水利工程蓄水及灌溉能 力，更好地為農業生產服務。

3.5? 加大資金投入力度

為了確保小型農田水利工程的有序開發與建設，要確保相關建設資金 的穩定，通過完善管理機制來拓展相關資金的募集來源;政府要加強對于 小型農田水利工程的支持與發展力度，加強資金的投入，不斷完善相關的 基礎設施建設;小型農田水利工程的項目負責人要注重以多樣化的形式來 募集資金，通過科學化的手段實現利益的最大化，全面提升農民參與建設 的熱情，引導廣大農民自主參與到水利工程的建設過程中來，為農業的發 展貢獻自身的一份綿薄之力。

3.6? 提高管理人員的意識認知

提高管理人員的意識認知直接決定了水利工程的質量問題，應當加強 管理人員的責任意識;對這項工作應當充分認知到其內容的重要性，通過 獎勵制度提高其工作積極性;通過懲罰機制減少其工作懈怠心理;這樣的 工作安排能夠減少工作人員的人為原因導致的工程質量問題，增加工程的 安全系數。

結語： 綜上所述，對于當前的小型農田水利工程建設來說，關系到會 寧縣的農業發展情況，在前期的規劃設計過程中要充分結合當地的實際發 展情況，始終堅持因地制宜、可持續發展的原則，以完善領導機制、加強 水利管理、加大資金投入等多樣化渠道確保小型農田水利工程建設能夠正 常使用與發揮，促進會寧縣的農業經濟取得更好更快的發展。

參考文獻：

[1]呂建.新時期小型農田水利工程管理問題與應對方案[J].河南水利與南水 北調，2019（2）.

[2]王褔康.農田水利工程建設存在的問題及解決對策[J].農田水利，2019 （9）：104.

[3] 田祥自. 小型農田水利工程建設和管理問題[J]. 農業工程技術，2019， 39（17）：42.

2611500511318