試論項目建設工程造價的控制及措施

趙彥秋

摘要：為了促進我國經濟社會的快速發展，對于工程建設項目的造價管理能力應不斷提高。提高造價管理能力即提高對工程項目的整體把控能力，培養造價工作人員的專業素養與能力，提高其對造價工作的重視度，并對造價工作的各個方面有清楚的認識與應用，從而推動工程項目建設的順利進行。

關鍵詞：項目建設、工程造價、控制、措施

1建設工程項目造價管理出現的問題

1.1建設工程招投標造價管理存在問題

在工程建設的過程中，招投標具有重要作用，無論是工程建設的前期工作，還是后期的規劃與實施。其作用表現在可以對建設人員的工作進行明確的確立，同時也可以對工程建設整個項目的費用做一個良好的評估，這對工程建設具有重要的促進作用。但是，實際情況并非如此，大多數工程建設的工作人員并非有很強的專業性，對工程建設以及項目造價管理了解得不夠透徹，例如，招標文件的編制不夠規范，以及出現疑問的地方沒有做出相應的解釋等。這些原因都會導致項目后期造價工作的不準確，無法對工程建設項目做出準確的造價評估。

1.2工程施工造價管理不完善

工程施工造價也屬于工程建設項目造價的重要組成部分，除了招投標的造價管理外，工程施工這一環節顯現的弊端也會給工程造價工作帶來負面影響，具體表現在：現階段對于投資控制來說，很多相關工作人員不夠重視這一方面，對工程造價工作沒有清楚的認識與清晰的定位，對工程造價的資金進度沒有進行追蹤，從而嚴重影響了工程建設的順利進行，并且為工程項目帶來了極大的不良影響。更重要的是，對于突發情況無法很好地應對，即在資金無法及時供給或費用發生變化時沒有相應的解決方案，這是工程造價人員對工程項目建設沒有一個良好的造價評估所致。對于施工合同來說，沒有對工程所使用的材料費用進行詳細的登記，嚴重割裂了工程造價與實際費用的關系。

1.3工程項目竣工后期缺乏有效審核

工程建設的后期階段，對工程建設人員有著更高的要求，這一階段涉及更多的條款與規則，并且很多項目在竣工時會出現影響工程造價的問題，即工程的條款、規則不夠標準明確，從而出現合作雙方發生爭議的情況，極大地影響了工程建筑項目的進度。另外，在工程項目建設中也存在很多可變的因素，這些可變因素會影響工程項目的順利進行，也會為經濟方面帶來嚴重的影響。例如，會增大發生安全事故的概率，對工程項目及相關企業都帶來巨大的負面影響，嚴重的也會影響工程建設員工的工作狀態，導致工程項目進度的延長，最后浪費不必要的資源與費用。以上這些情況都會對工程建設項目帶來弊端，不利于工程建設的順利進行。所以，針對這些情況制定相關解決方案至關重要。

2建設工程造價控制的原則和方法

要有效控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施，如：明確項目組織結構，明確造價控制著急其任務，明確管理職能分工;技術上的措施，如：重視設計方案的選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約造價的可能;經濟上的措施，如：動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資有力的獎勵措施：信息管理方面，真正的使用計算機的系統管理，真實記錄分析各方面情況等。

2.1優化設計方案

優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設計方案優選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選，運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析。通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密的結合起來，按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優化手段。

2.2加強地質勘探，減少工程變更

引入競爭機制，實行勘察設計招標，促使設計單位在工程方案上巧妙構思，通過加強實地調查和地質勘探深度，順應地形合理布線，減少大填大挖和差錯漏，優選經濟合理的設計方案，在降低工程造價上多動腦筋，是保證在設計階段把工程造價控制在一個較合理水平的必由之路。同時，業主必須保證足夠的設計周期和合理的設計費用，特別是不得克扣、壓縮地質勘探費用。

2.3加強招投標階段的造價控制

對于公開招標的建設工程，建設單位須設置投標限價。投標限價不同于“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密;而投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織有注冊造價工程師執業資格的人員審核并確認投標限價;以使投標限價合理;審核確認后的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。如果投標限價定的過高便會導致中標價偏高，導致工程造價失控（固定總價合同尤其重要）。

2.4擇優確定專業分包單位

在工程建設中，擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價。有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如：每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規定”，由他們總承包變配電系統，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了下來。

2.5深入現場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，造價人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，同監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

2.6加強竣工驗收階段與竣工結算

竣工決算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、建設成果和財務情況的總結性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制的依據，是反映建設項目實際造價和投資效果的文件?？⒐そY算是控制工程造價的核心。工程結算時應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結算質量。

結束語：在我國市場經濟的大環境下，工程造價控制越來越先進、科學，采取的手段也逐漸多樣化;本文詳細分析闡述了建設單位在工程項目的實施階段造價管理的方法和措施。

參考文獻：

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