CAFTA框架下關于桂越貿易的問題研究

王建平 夏歡歡

摘 要：中國—東盟自由貿易區的順利建成，給中越貿易帶來了新的機遇和挑戰。廣西作為連接中國和東盟的橋頭堡，擁有獨特的地理優勢，與越南陸海相連，雙方的貿易規模和貿易增速呈現上升的趨勢，但其貿易發展過程中也存在一些問題。本文通過對廣西和越南貿易發展狀況進行分析，探究中越貿易存在的問題和挑戰，并在文末提出相關政策建議。研究結果表明，雖然廣西與越南貿易增速較快，雙方貿易潛力巨大，但是由于政治因素、貿易結構不合理、基礎設施不健全等因素制約了雙邊貿易進一步發展，建議雙方增強政治互信、優化產品結構及完善基礎設施建設。

關鍵詞：自由貿易;貿易結構;產業轉型;邊境貿易;自主創新

本文索引：王建平，夏歡歡.<變量 2>[J].中國商論，2022（06）：-086.

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）03（b）--03

一直以來，廣西作為連接中國與東盟的橋頭堡，在與東盟國家的經濟交往中扮演著重要角色。2002年11月，隨著中國—東盟自由貿易區協議的簽署，更加深化了中國與東盟國家的合作基礎，促進了中國與東盟國家經貿關系的進一步發展。2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區如期建成，雙方貿易額占世界貿易的13%，成為涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經濟體。隨著貿易壁壘和投資壁壘的逐漸消除，貿易便利化與投資便利化程度不斷提高，給中國與越南的貿易發展提供了新的機遇和挑戰。

CAFTA發展至今已有十余年，桂越經貿合作發展迅速，吸引了國內外學者的關注。目前，相關研究主要體現在以下四個方面：（1）桂越貿易研究，如李伊（2015）通過對廣西與越南貿易的現狀、商品結構和貿易競爭力指數分析得知，廣西對越南的出口以工業制成品為主，進口以資源類的初級產品為主，雙邊貿易主要表現為互補性。張振強（2019）基于貿易引力模型定量分析“一帶一路”倡議對桂越經貿合作的影響。陸小麗（2015）利用引力模型對廣西與越南雙邊貿易進行實證分析，研究結果表明決定雙邊貿易的主要因素是廣西和越南的經濟總量及桂越之間內部的制度安排。（2）中越貿易研究，如張善岱、羅守貴（2014） 通過行業內貿易指數、顯性比較優勢指數、互補性指數分析了中越貿易近期的發展狀況。于翠萍、韓會朝（2014）利用實證模型重點分析了進出口貿易規模，貿易產品集中度的角度。（3）研究CAFTA對桂越貿易的影響，如陳文、田櫻（2018）通過研究CAFTA建成前后對廣西農產品貿易的影響并提出相應的政策建議。孟嬋（2017）在中國—東盟自貿區升級版背景下，利用中越兩國經濟開放程度和貿易強度指數定量分析中越貿易發展存在的問題。

（4）中國—東盟自由貿易區發展前景，如王靜（2010）從內部角度和外部角度分析CAFTA建成的必然性及建立后對中國經濟及發展前景等的影響方面。

基于以上分析，本文以廣西與越南貿易為研究對象，在中國—東盟自由貿易區框架下，研究桂越貿易發展新概況、存在的問題與挑戰，并針對性地提出相關建議和政策，有助于中越經貿關系的進一步發展，發揮廣西對東盟經貿合作的橋頭堡作用，強化廣西與東盟國家的貿易基礎。因此，本文具有重要的現實意義和理論意義。

1 桂越貿易發展概況

1.1 貿易與投資規模持續增大

由于廣西獨特的地理位置優勢，與越南陸海相連，在雙邊貿易中占有絕對的區位優勢。中國—東盟自由貿易區建成以來，廣西與越南的貿易額持續增長，如表1所示。2010—2019年，雙方貿易進出口總額不斷增長，尤其是2015年，進出口貿易總額增幅達50.8%。從表1中可以看出，廣西對越南的貿易出口不斷增長，且貿易出口規模越來越大。廣西對越南的貿易進口雖然在有些年份有所下降，但總體保持增長的趨勢。同時，2015—2017年廣西對越南貿易進口額增幅非常大，其中2015年廣西對越南貿易進口總額增幅達546.7%。

1.2 貿易結構有所改善

相比越南，中國的經濟發展水平更高，尤其是在經濟和科技領域，中國在世界上已經嶄露頭角。而越南的經濟發展水平較低，農業在國家經濟發展中的占比較高，每年都需要從中國進口大量的農機、農藥及紡織品，以滿足其國內農業的發展和生產。

根據2018年越南統計局公布的數據，2018年越南29個商品品類出口額超10億美元， 其中手機、紡織品、電腦、機械設備、鞋類5個品類的出口額分別突破100億美元。手機及零件成為越南出口最多的商品， 出口額約490億美元，同比增長8.4%;進口額超10億美元的商品品類有30個，其中超100億美元的有4個，電腦、電子產品及零件進口最多，約422億美元，同比增長11.7%。由以上數據可知，電腦和電子產品已經成為越南進出口最主要的貿易對象，產品結構逐漸向技術密集型產品生產轉移。

1.3 雙邊貿易的競合作用增強

隨著兩國經濟的不斷發展，雙方的競合作用不斷增強。越南自革新開放之后，國內經濟得到快速發展，雙方在進出口貿易產品方面存在較大的重疊。長期以來，越南作為一個傳統的農業大國，與中國始終保持著這樣一種貿易關系：向中國出口初級農產品和礦產品等勞動密集型產品（資源密集型產品），同時從中國進口本國無法生產的機械電子產品等技術密集型產品。但是，這種貿易關系正在被打破，產業內貿易成為雙邊貿易的主要組成部分，越南不僅進口技術密集型產品，還出口機械、電子產品等技術密集型產品，并在國際市場上具有一定的競爭力。更重要的是，相比中國正處于快速老齡化階段，越南的人口紅利正日益顯現效益，為本國的經濟增長發揮重要作用。隨著越來越多的跨國公司將勞動密集型產業向人力成本較低的國家和區域轉移，越南吸引了大量的外來投資，對本國的制造業轉型升級、技術革新起到了非常關鍵的作用。

因此，中國必須直面越方在技術密集型產品的出口挑戰，考慮到中越兩國在社會制度、經濟戰略和資源稟賦方面的相似性，未來中越經貿關系中的競爭性會進一步擴大。

2 桂越貿易存在的問題與挑戰

2.1 貿易增速受政治因素影響波動較大

中越貿易自1999年關系正?；詠?，雙邊貿易額在整體上不斷增長。從表2中的數據可以看出，2010—2019年雙方的進出口總額一直保持正增長，出口總額除了2016年之外，也保持正增長。2016年，廣西對越南出口額增速驟降，主要是由于國際地區問題，2016年中越經濟政治關系一度緊張，在一定程度上影響了雙邊貿易，進出口總額增速從2015年的50.8%降至3.5%。受政權更迭等因素的影響，經常出現政治波動，給雙邊貿易往來造成了巨大的負面影響，傷害了雙方企業的貿易投資熱情。

2.2 貿易結構不合理，存在長期貿易逆差

根據要素稟賦理論，在國際貿易中，各國都應出口和密集使用本國相對富裕要素生產的產品，進口本國相對稀缺要素生產的產品，通過國際交換，就能在貿易中獲利。在國際貿易往來中，中越雙方是秉持這樣的原則來做的。由于中國在技術密集型產品生產方面具有比較優勢，因此中國向越南出口大量工業制成品，如機械、電子產品及零部件等，而越南依靠自身的地理優勢，擁有豐富的自然資源和礦藏資源，主要向中國出口初級原材料和礦產品。但是，由于這些產品附加值低，導致越南在與中國進行貿易時，進口額遠遠小于出口額，出現了巨大的貿易逆差。

2.3 基礎設施不完善，無法滿足貿易增長需求

根據國家建筑材料展貿中心《越南基礎設施行業研究》，目前越南基礎設施整體較為落后。高速公路和一般公路里程短，公路退化嚴重，鐵路網絡集中覆蓋在城市區域，港口配備設施較差;電力基礎設施較為落后。截至2020年底，中國鐵路里程達14.6萬千米，“八橫八縱”的高鐵網由藍圖走向逐步變為現實，公路里程達到519.8萬千米，其中高速公路從無到有，里程達到16.1萬千米。高速鐵路、高速里程均居世界第一位，全國港口擁有生產性碼頭泊位22142個，內河航道通航里程達12.8萬千米，航線里程838萬千米，正因為雙方的基礎設施存在巨大的發展差距，嚴重阻礙了雙邊貿易的進一步發展，無法滿足貿易增長的需求。落后的基礎設施建設，不僅增加了雙邊貿易的交易成本，還限制了雙方貿易潛力的進一步釋放。

3 政策與建議

3.1 增強政治互信

中越關系正?；詠?，廣西與越南的雙邊貿易額呈現不斷增長的趨勢，貿易規模也在不斷增大。雖然廣西對越南的貿易增速保持上升趨勢，但是受政治因素影響較大。2016年，由于受到雙邊國際關系影響，廣西對越南貿易出口增速呈現負增長，嚴重影響了雙邊的正常貿易往來。由于歷史原因，中國與越南在南海問題上一直存在爭端，始終沒有得到徹底解決。為了促進雙方貿易更快更好地發展，雙方應該堅持“十六字”方針和“四好”原則，妥善處理好相關爭議，以謀取最大利益公約數。同時，雙方應該加強經濟合作和交流，不斷增強政治互信，才能構建穩定的政治環境，促進雙邊貿易和投資的快速穩定發展。

3.2 優化產品結構

在廣西與越南的雙邊貿易中，中國一直處于貿易順差狀態，越南卻處于貿易逆差狀態，存在貿易逆差的原因主要在于貿易結構不合理，產品結構單一。由于越南的經濟發展水平較低，受技術限制，很多工業制成品在國內無法生產，因此需要通過大量進口來滿足國內的市場需求。中國的經濟迅速發展且擁有完整的工業體系，能夠提供越南國內所需的各種工業制成品和零部件。

因此，只有優化產品結構，積極進行產業結構升級，才能從根本上解決貿易逆差問題。目前，越南利用自身的資源和地理優勢，逐漸轉向高附加值產品的生產，多樣化的產品結構安排，一定程度上能夠改變越南在國際市場中的形象。同時，越南加大科學技術的研發投入，在高新技術方面奮力追趕。中越貿易逆差逐漸縮小，很大原因在于越南現在不僅向中國出口初級產品和原材料，還向中國出口附加值較大的產品，如電子電氣設備、機械和手機等，并在國際市場上擁有一定的競爭力。

3.3 加強基礎設施建設

雙邊貿易的快速發展，離不開完善的基礎設施建設。在廣西與越南的雙邊貿易中，由于越南港口設施落后及公路陳舊破敗，根本無法滿足雙方的貿易需求。為了進一步擴大雙邊貿易，越南應該加強基礎設施建設，對一些落后的港口設施進行更新，同時完善公路和鐵路建設。越南目前正在積極完善國內基礎設施建設，如在交通運輸領域，2018年8月，越南北部的第一個集裝箱深水港——海防市瀝縣國際港完成建設并投入使用后， 從越南海防港出口歐美市場的產品不必再經由香港地區和新加坡， 物流成本大幅降低。2018年12月，廣寧省云屯國際機場建成并啟用， 越南航空運輸市場競爭力得到加強， 有望在2030年前躋身東盟前四行列。但是，受土地拆遷進度緩慢、法律手續繁瑣、政府債券資金到位晚等綜合因素的影響，越南的很多基礎設施建設投資計劃被擱置或暫停。因此，越南應該完善相關法律法規，提供多種融資渠道，保證本國基礎設施順利實施和完成。

參考文獻

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Research on Trade Issues between Guangxi and Vietnam under

the Framework of CAFTA

School of Economics， Guangxi University for Nationalities? Nanning， Guangxi? 530006

WANG Jianping? XIA Huanhuan

Abstract： The smooth establishment of China-ASEAN Free Trade Area has brought new opportunities and challenges to the trade between China and Vietnam. As a bridgehead connecting China and ASEAN， Guangxi has unique geographical advantages and is connected with Vietnam by land and sea. The trade scale and trade growth rate of the two sides are on the rise， but there are also some problems in the process of trade development. Based on the analysis of the development of trade between Guangxi and Vietnam， this study explores the problems and challenges of trade between China and Vietnam， and puts forward relevant policy suggestions in the end. The results show that although the trade between Guangxi and Vietnam is growing rapidly and the trade potential between the two sides is huge， the further development of bilateral trade is restricted by political factors， unreasonable trade structure and imperfect infrastructure. It is suggested that the two sides should enhance political mutual trust， optimize product structure and improve the infrastructure construction.

Keywords： free trade; trade structure; industrial transformation; border trade; independent innovation