國企黨建與企業改革深度融合存在的問題和對策研究

摘要：黨建工作與國有企業改革發展密不可分，在確定與規劃企業改革與發展中發揮重要作用?；诖?，文章就新形勢下國企黨建工作與改革發展深度融合中存在的問題進行詳細探究， 并就如何促進二者的更好融合展開全面分析。

關鍵詞：國企黨建 國企改革 融合

引言

近年來，隨著國企改革“三年行動”的推進落實，國有企業不斷進行自我改革和調整，以期獲得長遠發展。在企業改革發展的重要時期，實現與黨建融合共生、相輔相成，將有助于企業改革迎新突破、涅槃重生。

一、國企黨建與改革發展深度融合的必要性

改革是改變舊制度、舊事物，對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整。改革發展在給企業帶來新生機的同時，也給企業發展帶來了階段性的震蕩。

（一）財務資金的壓力。改革和轉型需要對商業模式、組織架構、人員團隊、管理文化、信息平臺進行改造或者整合，這需要耗費大量的財務成本，會給企業發展帶來資金緊張、短期內經營利潤下降、職工發展信心波動等問題。

（二）管理模式的改變。改革是對企業管理架構、機制、流程等的一次重新排列，企業固有的價值理念、運作機制、規章制度、員工習慣性的行為方式會受到沖擊。

（三）人際關系的震蕩。由于內外部環境、條件的變化，一定時期、不同層次上，人際關系會不同程度的出現不和諧和摩擦，企業經營效益的變化、分配失偏、競聘上崗過度競爭等會導致人際關系緊張。

（四）企業文化的沖撞。企業文化是企業日常管理活動以及生產經營期間所產生的，擁有本企業特點的思想觀念層面的財富以及有關的物質形態，這是涵蓋企業的發展規劃、發展方向、思想文化、精神文化、道德觀念、行為準則的價值觀念，改革或多或少會引起企業價值觀念里涉及的這些方面的對沖和變化。

推進國企黨建與改革發展深度融合是保證黨對國企改革領導的需要，是防范企業治理風險的有力保證，是提升企業核心競爭力的重要動能，是破解黨建業務“兩張皮”問題的需要。當前國有企業改革攻堅正酣、任務艱巨，國有企業黨建責任重大，必須與時俱進才能保證企業在正確的發展道路上繼續前行。

二、國企黨建與改革發展融合存在的問題

（一）黨建融入改革發展理論指導不足

基層支部對改革發展的理論學習指引存在以下幾個方面的問題：一是宣貫不深?；鶎狱h支部的理論學習主要以精神傳達、梗概宣貫等形式進行，黨員學習更多停留在學習內容的字面意思上，沒有深度去思考如何將學習內容和本職工作相結合，導致精神宣貫浮于表面，難以指導改革發展等中心工作。二是黨員學習的主動性不強。較多黨員存在“工作太忙，沒有時間學習”的錯誤認識，學習不思考不結合的情況很普遍。三是學習的規劃性不強?；诒韭毠ぷ鞣泵?，很多學習都是臨時通知，黨員帶著耳朵倉促地去聽一聽，很難保證學習效果，主動融入改革的意識還沒有建立起來。

（二）基層黨組織設置還存在不利于融入改革發展的問題

黨支部是推進改革發展最重要的戰斗堡壘，承擔對改革進行籌劃部署、組織落實等職責，但是目前基層黨支部還存在聯合支部的情況，聯合黨支部的設置造成由于業務工作性質不同，難以形成黨建引領業務、業務反推黨建的工作氛圍。而且聯合支部的設置，還造成黨建考核內容及指標與管理服務工作脫離，考核的指揮棒作用發揮不出來。

（三）黨務工作者能力不足

隨著黨建工作規定動作要求越來越多、創新特色要求越來越高，基層黨務力量配備不足，部分黨務工作者加班加點疲于應付各種檢查和考核的壓力加大，加之一些黨務工作人員沒有時間靜下來好好學習黨建和企業改革的新知識和新方法，工作能力不足，在開展基層黨建工作中常常割裂黨建與業務互促互融的關系，導致黨建與業務工作非但不相互促進，反而相互掣肘。

三、企業改革發展形勢下黨建全面融合的路徑建議

結合問題和企業管理的實際需要，對基層黨建更好融入企業改革發展提出如下建議：

（一）堅持黨在企業改革中的領導地位。堅決落實“四同步、四對接”。做到黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制、機制、制度和工作對接，不斷強化黨對企業的政治領導。把黨的領導內嵌到國有企業治理結構。明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，處理好黨組織和董事會、監事會與經理層的關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的國企治理機制。發揮黨組織人才培養作用。完善適應市場競爭需要的選人用人機制，堅持內部培養和外部引進相結合，促進企業領導人跨行業、跨領域、跨體制交流;健全現代企業薪酬分配制度，充分激發企業發展活力。

（二）分類施策調動各方參與改革。強化黨委政治領導力。發揮黨委在改革發展中的把關定向作用，把黨的領導貫穿到決策、執行、監督、人事等各個環節，把控改革整體方向、節奏，建立健全企業黨委分析研究改革重大問題機制。提升黨支部執行力。在企業改革中，黨支部作為思想領航的重要一環，要優化學習內容、創新學習形式，推動“思想破冰”、統一思想、提升工作。落實談心談話制度，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁、堅定信心。發揮黨員先鋒模范作用。國企改革涉及面廣、涉及人員較多，在推進過程中必然會觸及很多人的固有利益，必然會給企業改革的推進帶來很多阻力和壓力，這就需要國有企業廣大共產黨員帶頭學習提高，吃苦在前，做好服務，遵紀守法，不搞特殊，在推進企業改革中為職工群眾做出表率。發揮工團助力作用。要以黨建帶工建、團建、婦建工作開展，通過職代會、職工會等宣貫征集，保障職工群眾合法權益，不斷增進改革的合規性;豐富文化活動，不斷消除來自不同群體員工之間的隔閡，增進員工之間的團結友誼;加強人文關懷，積極幫助職工群眾解決實際問題，實現企業發展，職工獲益，回報社會的和諧一致。

（三）搭建穩定的融合平臺。國企黨建與改革發展的深度融合是促進改革的一項重要舉措，要使基層黨建工作與改革發展實現深層次、高質量、有溫度地融合，需要在穩定平臺構建上下功夫。打造“智慧黨建融平臺”，以融媒體思維引領集團黨建信息平臺運營，以文字、圖片、視頻等全媒體滲透，讓平臺實現學習、交流、考核等全過程管理;提高平臺聯系黨員、了解黨員、服務黨員的功能，打造“黨建+”融平臺，讓平臺真正融入黨員的學習生活中。改進支部設置，盡量以獨立行政單位或者部門為單位單獨設置黨支部，盡可能地避免成立聯合黨支部。如若成立聯合黨支部，要根據部門實際在支部內成立黨小組，充分發揮黨小組的作用，將黨建融入業務落到細處、落到實處。

（四）解決融合的可復制性問題。各級黨組織融入改革發展是一項紛繁復雜的系統工程，要讓各級黨組織更便捷、更有效率的參與進來，需解決融合的可復制問題，構建深度融合框架。首先，研究融合的突破口，把國企黨建與改革發展深度融合的關鍵點一個一個梳理出來。其次，建立易操作、可量化、能考核的深度融合流程圖，重點解決融合什么、從哪里融合和怎么融合等問題。最后，以經驗展示、先進宣傳等可復制性活動逐一展示各支部深度融合的總體思路、結構層次、主體內容、工作流程、工作模塊和關鍵步驟等，以展示交流進一步提高深度融合的自覺性、主動性。

（五）發揮宣傳工作助推作用。當今全媒體時代，要掌握宣傳的主動權，為企業發展營造良好的輿論氛圍。要堅持輿論導向，緊緊圍繞落實改革精神和改革政策做好宣傳引導，引導廣大職工干部提升大局觀，積極主動投身到企業改革發展中去。要著重加強對改革攻堅期的重要政策、重大動作進行重點宣傳，全面展示改革發展的成就和行業精神風貌，進一步堅定企業內外部對推進改革的信心。

（六）加強融合效果評估考核。國企黨建與改革發展是否實現深度融合，融合程度及效果如何，需要建立一套行之有效的融合評估標準體系。通過這一套標準體系，有效地對黨建工作在推動國企改革、推進生產經營的整體效果做出客觀性、系統性的評估。評估標準體系要有別于黨建工作考核標準和改革任務落實標準，它是建立在這兩個標準之上，檢驗黨建工作與經營管理是否互為助力，考核結果是否互為一致。比如，同是一家國有企業，用黨建考核標準評估其黨建工作成效較為顯著，而改革成效并不理想。對此，就需要運用融合評估標準體系對其進行把脈與檢驗，發現并梳理不一致的原因，及時啟動糾偏程序，促使它們同步推進、相向而行、和諧融入。此外，配套改革開展專項巡察、專項考核等均有助于促進融合作用的發揮。

結束語

總的來說，實現黨建與改革發展相輔相成、相互促進的效果，將黨的領導貫穿改革發展各個環節，融入到動蕩變化的各個方面，滲透到國有企業的各級黨組織，要從基層黨建和企業發展基本規律相結合的角度，全面堅持生態系統觀念，以組織相加為前提，工作相融為基礎，黨建引領為路徑，發展共贏為目標，構建黨建融合發展全鏈條，促進黨建和改革和諧發展。

參考文獻：

[1]國有企業改革發展探索 國企黨建叢書

[2]基于轉型發展背景的地方國企強化黨建工作有效途徑探討 朱國安

[3] 強化黨建引領作用 助推國企改革發展 紀宇飛

[4] 黨的領導與執政規律的實踐探索 王乃波

作者簡介：

姜曉玉（1981.1.5），性別：女;民族：漢;學歷：碩士研究生;研究方向：企業黨建;