合規管理視角下食品質量與安全人才培養優化策略

摘要：隨著監管的強化和升級，強化合規管理已成為食品企業發展的必然趨勢。通過結合高職食品質量與安全專業的人才培養，從合規管理視角入手，探討合規管理對食品質量與安全人才的培養價值，并從人才培養目標、課程體系、師資力量、教學內容、教學方法和課程思政等角度，提出食品質量與安全專業人才培養優化對策。

關鍵詞：合規管理;食品質量與安全;人才培養;優化

隨著我國經濟社會的快速發展，國家法律法規不斷完善和細分，食品類法規和市場監管持續加強，食品企業面臨日益嚴苛的合規風險[1]。新法和實施條例的推行，使我國食品企業的監管體制和合規性要求發生變化，企業違法成本顯著提高。黨的十九大對我國社會主要矛盾作出新論述，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[2]。這就意味著未來國家將會加大打擊違法違規行為的力度，著重解決社會存在的不平等問題。

在食品行業，越來越多的食品企業開始在遵循中國特色社會主義市場經濟發展要求的基礎上，強化自身管理，特別是重視合規管理。在當前“大合規”的發展趨勢下，企業等用人單位對食品質量與安全專業人才的需求越來越多元化。職業院校作為我國重要的專業技術人才培養基地，應培養大量適應發展新格局需求的人才，為社會輸送更多合規管理人才。因此，開展合規管理視角下食品質量與安全專業人才培養研究尤為重要。

一、“合規”和“合規管理”

“合規”簡單理解就是遵循、遵守、遵從、遵照法規?！昂稀?，是有目的主動去遵循、遵守、遵從、遵照，“規”是指國家法律、法規以及規定等。國際標準化組織（ISO） 在2014 年12 月15 日發布國際標準ISO19600 《合規管理體系——指南》對“合規”定義：組織宜以適合其規模、復雜性、結構和運營的方式制定“合規義務”文件[3]。廣義的“合規”有三層含義：第一層是外部規范遵紀守法[4]。企業在生產經營過程中嚴格遵守法律法規，這些法規包括總部所在國和經營所在國的法律規定及監管規定;第二層是行業規范約束自律[5]。企業要遵循必要的規章制度，如，商業行為準則、行業規范等;第三層是內部管理提升企業信譽[6]。企業管理核心在人，員工具有良好的職業操守和道德規范等軟實力，有利于塑造良好的企業形象，促進企業發展壯大。

因此，合規管理是指企業在法律法規、監管規定、行業準則、國際條約和規則、商業慣例等各類規范框架內，結合自身特點和發展要求制定的章程及規章制度，并對違規行為進行持續監測預警，以期防范、控制、化解合規風險的一整套管理活動和機制[7]。

二、高職食品質量與安全人才培養目標

食品質量與安全專業主要培養具有良好職業道德和職業精神，掌握食品質量安全檢驗檢測、食品企業管理體系認證、食品安全質量管理和食品合規管理知識，具有食品分析與安全檢驗、食品質量管理、食品安全質量管理體系應用和食品合規管理的能力、素質，在各類食品檢測單位、生產企業、流通企業和食品安全監管等基層行政管理部門，從事質量檢驗分析、食品質量控制與管理、食品安全審核、合規管理等工作，適應產業轉型升級和企業技術創新需要的高素質技術技能人才。

三、合規管理對食品質量與安全人才培養的價值分析

（一） 提供新方向

隨著經濟社會發展，人民生活水平提高，食品監管也更加嚴格，食品企業只有合規經營才能獲得長足發展。企業進行合規管理，將催生具有相關專業知識、技能的就業需求。2021年3月18日，人力資源社會保障部會同國家市場監督管理總局、國家統計局向社會正式發布18個新職業，其中“企業合規師”正式進入《中華人民共和國職業分類大典》，成為與律師、會計師、審計師等并駕齊驅的職業。在食品行業，目前只有少量跨國公司有獨立的合規部門，其他大部分中小型公司的合規職能都歸屬于質量部或者品控部。作為新興職業，企業合規師在我國才剛剛開始起步，人才培養是當務之急。因此，在未來相當長時間內，合規管理人才存在很大需求空間，合理利用各種平臺和渠道發掘和培養人才顯得非常關鍵。對企業而言，合規管理是一種科學發展思路。對高職院校來說，則為食品質量與安全人才培養提供新方向。

（二） 提出新挑戰

食品質量與安全專業以培養食品質量管理人才為主要目標。隨著我國經濟快速發展和食品安全監管不斷加強，圍繞食品行業高質量快速發展對合規管理提出的新挑戰，探討食品質量與安全專業如何通過強化合規管理人才培養融入新發展格局具有十分重要的現實意義。在新發展格局下，食品企業要實現可持續發展，不僅要有高質量的產品和服務、自主知識產權、運營能力和經濟規模、全球配置資源能力，更要有較強的合規意識，完善的合規體系和自覺的合規行為。這種發展趨勢，對食品質量與安全專業人才培養的知識傳授、技能培養和素質養成提出新挑戰。

（三） 提出新要求

食品質量和安全是食品企業存在的基礎，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。食品企業自身行業性質、食品產品特點以及經營服務的特殊性，決定其安全風險性大、專業規范性強，對合規經營管理要求比較高。其次，合規工作涉及食品企業不同部門，更需要熟悉食品相關法律法規、精通標準體系、了解生產經營業務流程及客戶服務的復合型人才。因此，食品合規管理作為一種較高技術含量的業態，對人才需求提出更高要求。

四、合規管理視角下食品質量與安全人才培養的優化策略

（一） 細化人才培養目標，凸顯專業特色

當前我國正處于全面規范化高質量發展新階段，大合規成為一種時代特色。高職院校食品質量與安全專業應以市場合規管理人才需求為導向，以區域經濟發展為指導，根據合規管理人才的崗位用人標準，不斷優化專業培養方案與經濟社會發展及學生發展需求的契合度，進一步細分、明確人才培養具體目標，為社會培育和輸送適應新科技、新產業、新業態的食品質量與安全人才。

（二） 調整人才培養方案，完善課程體系

要緊緊圍繞職業教育“1+X”食品合規管理職業技能等級證書與培訓評價組織開展緊密合作，優化專業課程設置和教學內容，設置專業基礎課和專業必修課，增加適應業態發展需要的課程，建設“課證融合”“分級融入遞進式”的課程體系。

（三） 梳理核心職業技能，完善教學內容

食品合規管理核心職業技能主要包括：合規體系建立、合規管理應用、合規管理驗證三部分內容。在合規體系建立方面，主要涉及合規管理制度的建立、合規管理程序文件的編寫和合規管理文化建設。合規管理應用包括：企業合規咨詢、合規調查，風險識別和預警、合規審查和合規舉報處理等。合規管理驗證主要包含：合規管理評估和合規管理演練等。針對這些職業崗位能力要求，編寫覆蓋工作內容和職業素養要求的模塊化、項目化教學實施方案，明確各模塊的主要教學內容，制定相應的考核標準。

（四） 強化專業師資力量，推進團隊建設

吸納、培養掌握食品合規管理技能的高學歷、高素質人才，進一步充實食品合規管理的師資隊伍，以提高食品合規管理和食品風險管理為核心，大力加強專業師資隊伍的業務知識培訓，重點加強食品標準法規、食品質量指標、食品標簽、食品生產流程等食品合規管理人才培養，全面提高食品合規意識和合規風險管理，大力提升課堂教學水平和管理水平，著力打造一個合規管理師資團隊。

（五） 深化教學內容改革，改革教學方法

在合規管理相關課程教學中，可通過體系化的知識要點講授合規的基本概念，讓學生了解中國合規管理體系，形成大合規的知識體系，并進一步內化為合規思維。推進以問題（案例、項目） 為導向的教學內容和教學方法改革，積極開展項目式、案例式、研討式、現場式教學，通過精細化的權威案例，解讀掌握企業合規管理中的熱點、難點、重點問題及實務操作路徑，同時，在講解案例過程中，鍛煉學生從理論思維到實踐操作的能力，積極開展“教師為主導、學生為主體”的課程教學改革。

（六） 融入課程思政教育，實現立德樹人

食品工業是一個較為特殊的行業，其社會責任有別于其他行業、企業，客觀上要求從業人員具有良好的職業素質和道德規范。因此，強化從業人員職業素質教育十分重要，非常有必要將“合規、誠信”的行業文化融入到每一門專業課程的教學過程中，倡導“合規人人有責”的責任意識，“合規創造價值”的價值理念，“違規必究”的警示意識，將合規文化根植于學生心中，成為自覺遵守的行為準則，從而全面落實立德樹人根本任務[8]。

結論

合規是大勢所趨，是我國食品企業應對深刻復雜變化和有風險挑戰的經營環境、提升企業核心競爭力的重要保障。具備高素質專業化的創新型合規管理團隊是食品企業合規有效管理最重要的條件之一。職業院校食品質量與安全專業要承擔起培養合規管理人才的責任擔當，根據合規管理人才的崗位用人標準，不斷優化專業培養方案，與培訓評價組織開展緊密合作，優化專業課程設置和教學內容。同時，要強化專業師資力量，深化教學內容改革，融入課程思政教育，將“合規、誠信”的行業文化融入到每一門專業課程的教學過程中，切實提升合規人才的培養質量和專業素質。

參考文獻：

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[3]雒宏偉.合規管理體系各要素之間的邏輯關系[J].中國認證認可，2018（07）：16-19.

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[5]曹興權.企業信用監管中行業自律的嵌入[J].法學論壇，2014，29（02）：66-73.

[6]黃勝忠，劉清.企業內部控制與合規管理的整合[J].財會通訊，2019（17）：105-108.

[7]張寶增.企業合規管理體系的建設探究[J].中外企業家，2020（10）：41-42.

[8]張立.如何建立企業的合規文化[J].北京石油管理干部學院學報，2015，22（02）：48-50.

作者簡介：包永華（1978-），男，浙江溫嶺人，碩士，副教授，研究方向：食品質量與管理。

（責任編輯 朱妍）