新干縣林業產業現狀及現代林業產業發展對策

廖三臘 黃雪龍 廖 露

(1.新干縣林業局,江西 新干 331300；2.新干縣工業和信息化局,江西 新干 331300)

現代林業是充分利用現代科學技術和手段，全社會廣泛參與保護和培育森林資源，高效發揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態、經濟和社會需求的林業[1]。近年來，新干縣堅持生態優先、綠色發展理念，立足資源優勢、地方特色,大力發展油茶、森林藥材、森林旅游、木材加工等產業，生態、經濟、社會效益取得了顯著成效，為鄉村振興發展奠定了良好基礎。今年2月，江西省人民政府與國家林業和草原局出臺了共建江西現代林業產業示范省的決策部署[2]，現代林業產業發展迎來了新的機遇[3]。深入貫徹落實此決策精神，進一步發展高質量的林業產業，讓“綠水青山”真正轉變成“金山銀山”，為鄉村振興發展貢獻林業力量，是當前乃至今后林業工作的首要任務。

1 基本情況

1.1 自然概況

新干縣是江西省管轄縣之一，地處江西省中部，贛江中游，中亞熱帶季風濕潤區，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，無霜期長，四季分明。年平均氣溫19.1 ℃，年降水量1 691.8 mm，年雨日146 d。長江中下游低山丘陵紅壤類型，主要地帶性土壤有水稻土、丘陵紅壤、山地紅壤、山地黃紅壤，成土母質母巖主要有花崗巖、千枚巖、頁巖、紅砂巖、石英質巖、礫巖類風化物和河流沖積物，氣候和土壤條件適合各種生物繁衍生長。

1.2 森林資源現狀

據2019年森林資源調查，全縣林地面積108.42萬畝，占土地總面積的57.97%，其中喬木林76.73萬畝，竹林10.9萬畝，灌木林10.64萬畝，活立木總蓄積562.5萬立方米，竹林總株數2 558.06萬根，森林覆蓋率57.06%。以杉樹、濕地松為主的人工商品用材林47.19萬畝，占林地面積的43.7%，商品林蓄積量321.82萬立方米，是江西林業重點縣之一。

1.3 交通狀況

京九鐵路、昌贛高鐵、105國道、贛江水道縱貫縣境南北，縣城向西到贛粵高速、向北到東昌高速通車里程均為10 km，境內鄉鎮均通(水泥)油路。發達的交通形成了縣內“半小時經濟圈”，與周邊城市“一小時經濟圈”，全省境內“三小時經濟圈”，與“長珠閩”地區主要城市“八小時經濟圈”。

2 林業產業發展現狀

2.1 油茶產業

新干是全國油茶主產縣之一，全縣現有油茶林7.67萬畝，占林地面積的7.07%，分布在全縣13個鄉鎮和4個農林場，全縣134個行政村112個有油茶。2020年全縣產油茶鮮果8 819 t，茶油529 t，產值6 348萬元。2010年以來，是新干高產油茶快速發展時期，累計發展油茶4.42萬畝，平均每年新發展4 000多畝。

2.2 森林藥材產業

新干自古就有生產中藥材的傳統，藥材種植、加工、經營有1700年歷史，是商洲枳殼、三湖陳皮、車前子、黃桅子等道地藥材主產地[4]，其中商洲枳殼是森林藥材中的主要品種、原產地和主產區。該縣三湖鎮(古地名商洲)出產的枳殼，又名商洲枳殼，新干商洲枳殼是中國國家地理標志保護產品。枳殼屬蕓香料柑桔屬植物，以未成熟果實經干燥后入藥，具破氣、行痰、散積、消痞功效[5]，商洲枳殼藥用成分優于其他品種。2020年，全縣中藥材面積13.6萬畝，總產量1.62萬噸，產值3.25億元，其中商洲枳殼4.5萬畝，占林地面積的4.15%，產量1 500多噸，產值5 000多萬元，烘干廠13家，基本實現規?；仵r果產地烘干。

2.3 森林旅游產業

新干的優勢在生態，生態的優勢在森林，近年來，新干縣大力實施“全景新干，全域旅游”戰略，充分利用森林資源發展旅游產業，海木源景區成功創建國家4A級景區，總面積25平方公里的金果世界生態旅游集聚區核心區建設完成，目前正在創建國家4A級景區。目前，全縣共有1個國家4A級景區、3個國家3A級景區、2個國家2A級景區、2個省4A級和23個省3A級鄉村旅游點，省級森林公園1個、濕地公園1個、鄉村森林公園4個。

2.4 林產加工業

新干是傳統木材加工業重點縣。近年來，通過打造發展平臺，搭建融資平臺，建立服務平臺，引導扶持林產企業集群發展。2009年，總投資5 000多萬元，占地面積923畝的贛中林產工業城建成并投入使用，目前，已引進項目31個，總投資達12.3億元。2020年，全縣共有木竹加工企業52家，其中規模企業15家(年產值超過5 000萬元以上10家)，從業人員近8 000人，主營業務收入26億元，工業增加值7.5億元，稅收6 000萬元。形成生態板、集成材、膠合板、細木工板等板材類，祭壇、位牌等祭祀用品類，地板、地腳線等木制品類，松香樹脂、生物質顆粒五大主導產品類，家具、藤具、竹夾子、竹工藝品等中小型精深加工木竹制品、小材小料產品為補充的產業格局和產品體系。

3 林業產業發展存在問題

3.1 技術落后，管理粗放

油茶種植戶缺乏技術和經驗，管理粗放，相當部分油茶林收益低下，有的企業、專業合作社、大戶雖然積極性高，重視經營管理，但都處于邊摸索，邊積累經驗的狀態，對效益有較大影響。林產加工企業管理人員素質偏低，思想觀念較為保守、落后，缺乏質量意識，管理不夠規范，導致產品質量較差；同時，大部分企業的設備落后，沒有配置關鍵的現代化，只能進行初加工生產，效益相對較低。

3.2 成本上升，投入不足

油茶方面，勞動力成本上升。由于農村精壯勞動力外出打工的多，導致勞動力緊缺，深挖復墾、除草施肥等重體力活無人承擔，導至油茶樹生長衰退，影響產量。森林旅游方面，政府未出臺和完善相關激勵獎補政策。未建立爭資、引資、融資、投資等多元投入機制，相關基礎設施和旅游業態不完善；同時，新冠疫情防控形勢嚴峻，對產業的影響很大。林產加工方面，企業技改和創新投入不足。主要靠企業自身積累搞技改，投入少、設備差、產量低，難以形成規模優勢[6]；同時，科技人員十分缺乏，引不來，留不住，人才是制約新干林產加工業發展的重要因素。

3.3 缺少龍頭加工企業

全縣木材加工規模以上企業僅15家，主要從事人造板的單板旋切，企業規模小，質量難以保證，更無品牌產品。森林藥材、油茶的精深加工缺失，商洲枳殼、黃桅子只能簡單烘干后賣原料，甚至賣鮮品，油茶只能加工初級食用油，產品附加值沒有得到充分挖掘。

3.4 用材林結構不合理

林齡結構不合理，幼、中齡面積占81.8%，近、成、過熟林面積僅占18.2%。樹種結構不合理，針葉林面積占86.13%(其中杉木占69.66%，馬尾松占5.18%，濕地松占11.29%)，闊葉林和混交類面積占13.87%，針葉林比例較大，闊葉樹比例較小[7]。材種結構不合理，新干林農營造杉樹普遍密度大，且舍不得及時間伐，導致只生產小徑材，中大徑材非常少。

4 現代林業產業發展對策

根據自然條件、資源狀況及產業現狀，主要對油茶、以商洲枳殼為主的森林藥材、森林旅游和森林康養、林產加工產業發展提出以下對策。

4.1 明確發展目標

新干縣應進一步高度重視現代林業產業發展，作為全縣經濟發展主導產業和鄉村振興發展重要舉措來抓，制定中長期發展規劃，明確發展目標，層層分解下達年度目標任務，層層抓好落實。

4.1.1 發展高質量油茶產業

第一，充分利用適宜林地、園地發展高產油茶。采取大穴、大肥、密度控制等建園措施，推廣3年生以上油茶良種容器大苗。第二，根據現有油茶資源狀況和生產水平，因林施策開展改造提升。已納入天然林、公益林保護的油茶林，可采取撫育改造措施,未納入天然林和公益林保護的低產低效油茶林，進行更新改造、撫育改造，要按照江西省高質量油茶產業發展技術要求進行改造提升。第三，延伸產業鏈，發展精深加工。要強化培植茶油精深加工龍頭企業,創建區域品牌，同時，建立一批示范基地、油茶莊園，形成油茶產業高質量發展的新格局。

4.1.2 發展高質量森林藥材產業

第一，擴大種植面積。按照推廣優良品種、起壟栽培、有機肥替代化肥、機械化生產作業等標準化栽培技術，扶持建設一批規模大、示范帶動強，且符合標準生產、組織經營、安全保障要求的森林藥材種植基地。第二，加大良種選育繁育力度。要加強與高等院校、科研機構協作，開展商洲枳殼、車前子、黃梔子等良種選育繁育，建設種質資源圃、采穗園，確保良種純度。第三，升級產品加工。以企業、合作社為主體，引進現代化干燥、加工、炮制設備，提升產品附加值，將新干縣商洲枳殼等道地藥材打造成全國知名種植大縣。

4.1.3 發展森林旅游和森林康養產業

首先，實施重點建設項目。大力推進金果世界旅游集聚區、海木源旅游景區建設，引進市場主體開發建設莒洲島、黎山、燥石、龍泉山、上寨等旅游項目。其次，挖掘鄉村生態特色。因地制宜開展鄉村風景林、鄉村綠道、鄉村森林公園建設。挖掘油茶、毛竹、森林藥材、苗木花卉等特色產業多種功能，發展鄉村旅游。第三，促進“旅游+健康”。依托海木源景區、龍山森林公園地熱資源，逐步開發海木源景區溫泉度假山莊、龍山康養健身森林公園。充分利用國有林場豐富的森林資源，特別是公益林、天保林，開發建設長樂庵、云峰嶺等森林康養基地。依托黎山、燥石、上寨山水資源，逐步開發登山健身、山地運動、戶外拓展等體育項目。

4.1.4 打造贛中林產工業城省級示范園區

首先，在兩方面進行提檔升級：一是轉型升級傳統產業。突出林產工業園在全縣林業產業發展中的引領地位和帶動作用，通過政府引導、市場運作,打造一批傳統產業“旗艦”高成長性龍頭、骨干企業，發揮輻射、示范、擴散效應，吸引對應產業及配套企業集聚；二是發展新材料產業。在鞏固板材加工傳統優勢的基礎上，多元化發展綠色環保復合材料和植物纖維餐具等綠色節能、高附加值的新型建材，并有序推進新材料技術向傳統產業切入。其次，努力提高創新能力。要強化企業創新驅動，形成以企業為核心，以人才為依托，產學研相結合的創新體系，現園區產業規模進一步壯大，結構不斷優化，產業聚集成效明顯。

4.2 明確發展舉措

4.2.1 多方籌措資金，加大現代林業產業發展的資金投入

要完善扶持政策，加大政府扶持力度，發揮財政資金引導林業產業發展作用。要鼓勵金融機構創新，推行林業特色品種保險，加大對林業產業重大項目和基礎設施建設項目的信貸支持。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過創新資源流轉機制，放活經營權，引導各類生產要素向林業產業領域集聚，引導社會資金投入，共同推動林業產業發展壯大。

4.2.2 強化人才保障，構建現代林業產業發展的技術支撐體系

要建立人才綠色通道和高層次人才引進機制，建立高層次人才庫。要穩定技術隊伍，確保人才引得進，留得住。要加強與院校的合作，大力培養具有現代林業理念的專業技術和經營管理人才，不斷提高專業技術人才隊伍的創新能力和整體素質。要做好技術服務，結合省科技特派員政策，多邀請省級科技特派員到新干縣開展技術培訓及實地科技服務，在一定程度上提高企業技術人員和林農的技術水平?？h林業局、縣農業局等單位應組建科技服務特派團，團成員包鄉鎮，鄉鎮技術人員包村，全方位開展科技服務，促進林業產業健康發展。

4.2.3 建立示范基地，帶動全縣現代林業產業發展

要以國有林場、專業合作社、專業大戶為建設主體[8]，以現代科學技術為手段，充分吸引廣大群眾參與建立一批高標準、高水平、引領作用強的示范標桿，以點帶面，帶動全縣林業產業高質量發展。示范基地重點布局在神政橋至云峰嶺、桃溪至七琴兩線及百丈峰林區。神政橋至云峰嶺線重點打造商州枳殼、森林旅游和森林康養、森林“四化”(綠化、美化、彩化、珍貴化)、杉樹大徑材、毛竹豐產林、楠木基地，桃溪至七琴線重點打造森林旅游和森林康養、高產油茶、杉樹大徑材、楠木基地，百丈峰林區重點打造闊葉林和針闊混交林良種良法造林基地。

4.2.4 盤活資源資產，打造現代林業產業規?；l展平臺

一是整合資源，積極引導土地流轉，優化產業配置，提高產業集約經營水平。二是盤活閑置資源資產，改造道路、場地、房屋等基礎設施，用于發展森林旅游和森林康養。三是盤活存量低效建設用地，優先保障重點項目和符合產業結構調整要求的項目用地需求。

4.2.5 創新工作機制，營造現代林業產業發展濃厚氛圍

要充分利用當前推行構建的縣鄉村三級林長制工作平臺，建立“林長+示范基地”機制，林長在抓林業產業全面發展的同時，縣級林長、鄉級林長、鄉級第一副林長至少各自抓好一個示范基地建設。同時，將相關單位納入協作單位，形成在總林長領導下的“部門協同、齊抓共管”抓現代林業產業建設工作格局[9]。要將現代林業產業納入高質量發展考核內容，縣級林長定期督查督導，縣林長辦定期調度，定期通報，年終進行考核，考核結果作為績效工資、獎金發放和干部提拔重用的依據。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等宣傳工具，廣泛宣傳現代林業產業建設的典型做法、先進人物、建設成效等，營造全社會積極參與現代林業產業發展的濃厚氛圍。

5 結語

該文基于江西省人民政府建設江西現代林業產業示范省決策部署，在調查新干縣林業主導產業現狀基礎上，提出通過加大資金投入、強化人才保障、建立示范基地、盤活資源資產、創新工作機制措施，運用現代科學技術和手段，發展高質量油茶和以商洲枳殼為主的森林藥材產業、森林旅游和森林康養產業以及建設省級林產加工業示范園區，進一步打通“綠水青山”與“金山銀山”轉換通道[10]。