“一帶一路”倡議對海南的影響研究

寧歡 羅晉京

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2022.07.

摘 要：本文主要以SWOT-PEST模型為分析框架，數據分析法、比較分析法等方法研究“一帶一路”倡議和海南面臨的發展機遇。首先，本文運用SWOT和PEST分析模型，綜合分析海南實施“一帶一路”倡議的內外部環境，歸納總結了海南具有的優勢、劣勢以及所面臨的機遇與威脅，使“一帶一路”倡議的定位及其可能的發展方向更為清晰明朗。其次，本文從指導實踐的角度，就海南在該倡議實施過程中可能遇到的問題提出建議與對策，以供參考。

關鍵詞：“一帶一路”;海南;發展戰略

本文索引：寧歡，羅晉京.“一帶一路”倡議對海南的影響研究[J].中國商論，2022（07）：-003.

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（a）--03

1 “一帶一路”歷史背景

2013年，習近平總書記提出了“一帶一路”倡議，它是解決我國進一步建設開放型經濟的方法，也是堅持亞洲地區開放合作宗旨，加強與周邊國家合作關系的重要保障。

2 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議分析

2.1 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議優勢

2.1.1 SP：政治方面

“一帶一路”倡議一經提出就得到亞洲多國支持，2016年聯合國大會一致通過了推動“一帶一路”的決議。相繼，我國又印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，使海南更具優勢。國家的支持是海南“一帶一路”倡議的最大政治優勢，也是從理論走向實踐的重要前提。

2.1.2 SE：經濟方面

近年來，亞太經濟已成為世界經濟新的增長點，對于地理位置連接亞太各國的海南省而言，開放是必經之路。海南省是我國最大的經濟特區，是我國改革的“試驗場”和“領跑者”。

2.1.3 SS：社會方面

海南盡可能地促進教育公平，均衡分配教育資源，爭取做到不同地區教育事業能夠得到均衡發展。迄今為止，海南省所有引進的合作辦學項目已達數百個，在全省各市乃至縣區都享受到了優質的教育資源;不僅如此，在醫療方面，海南省的衛生健康事業也得到很大的發展和改進，衛生健康事業質量逐步提高，醫藥衛生體制改革也在不斷進行。數據表明，在衛生總費用中，居民個人衛生支出自2015年就開始下降，從最初的25.25%下降為20.42%，給患者以及患者的家庭減輕了很大壓力，更有助于患者的就醫服務。

2.1.4 ST：技術方面

海南作為我國經濟發展的重要地區，在國際貿易中扮演著非常重要的角色。通過計算得出，在我國絕大多數的外貿進出口及石油進口都必須途經海南，海南是我國貿易發展中極為重要的地區。由此可見，在國家制定的各項政策中，海南都扮演著非常重要的角色?！犊傮w方案》中也指出了海南還要展開對動植物科技方向的研究，努力打造深海探測、航天、航空科技創新平臺，積極研究航空航天技術。

2.2 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議劣勢

2.2.1 WP：政治方面

2021年3月白宮發布的《過渡時期國家安全戰略指南》指出，要建立一個“以強有力的民主聯盟、伙伴關系、多邊機構和規則為基礎，領導和維持一個穩定和開放的國際體系”。需要注意的是，美國所謂的“多邊主義”本質上是以由其盟友和伙伴國組成的“小集團”為基礎，是出于遏制中國等其他單方面利益訴求需要，這對于海南省的經濟發展會帶來制約效果。

2.2.2 WE：經濟方面

海南進出口總額對經濟增長的貢獻較低，對于海南外貿行業而言，其發展空間相當廣闊，因此具有很大發展優勢。對于海南而言，要想實現更快更好的發展，既要引進來，也要勇敢地走出去，實行對外開放政策，從而將自己優質的產品輸送到國外去，這對海南外貿行業的發展將會是重要舉措。擁抱先進的理念和創新精神，抓住機遇，進一步擴大進出口交易規模。從資本和勞動周期來看，海南必然會獲得更多的剩余價值。

2.2.3 WS：社會方面

一是，海南部分居民守舊思想嚴重;二是，海南的人才資源有限，國際化人才不多。由于遠離大陸人才中心，加之海南缺乏足夠的資金去培養一些國際化專業人才，導致海南部分企業員工缺乏長期戰略眼光，因循守舊，難以將企業發展成國際化企業。

2.2.4 WT：技術

海南省的電子技術和國內電信設備產業取得了非常大的發展，數據表明，在2020年，全國的高新技術企業總量達27.5萬家，但只有不到1000家企業落戶于海南。無論是從高新技術企業的數量還是從規模方面，國內其他省份高新技術企業的發展都比海南高新技術企業數量多、規模大。

2.3 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議機遇

2.3.1 OP：政治方面

在2018年上海進口博覽會上，習近平總書記多次強調積極建設海南自由貿易港，推動海南自由貿易港的建設和發展。對于海南而言，更是承載了黨中央以及我國無數人民的希望，海南必須不斷推進中國特色自由貿易港的建設。

2.3.2 OE：經濟方面

2020年6月1日《總體方案》公布以來，各領域搶占海南投資創業機會的積極性進一步增強。2020年6月至年末，新增市場主體23萬多個，占全年增長的四分之三，比2019年同期增長3464%，近新增企業12萬家，增長18387%。 9月以來，市場化月新增用戶穩定在3萬多戶。截至2020年12月，海南省市場主體超過119萬戶，其中企業超過442萬戶，個體749萬戶。

2.3.3 OS：社會方面

東南亞有許多來自海南的華僑華人，其中不乏活躍于東南亞政商界和學術界的名人，具有較高的地位和影響力，極大促進了海南與東南亞國家的友好合作。此外，海南“博鰲亞洲論壇”更是舉世矚目的盛會，為建設國際旅游島、實施海南“一帶一路”倡議提供了良好平臺。

2.3.4 OT：技術方面

《意見》高度重視高新技術產業發展，海南省的國際旅游島政策，吸引了眾多先進企業，帶來了技術進步，縮短了個別高新領域所需的發展進程。海南省在積極引進來的同時，也在勇敢地走出去，去汲取外國優秀的創新思想，學習和引進國外先進技術，同時也給海南帶來了更多的發展靈感。

2.4 SWOT-PEST視角下海南省“一帶一路”倡議威脅和風險

2.4.1 TP：政治方面

國際政治風險是國際行為體的經濟，包括雙邊或多邊的國際沖突、戰略選擇大國的干擾、聯盟和影響范圍內的沖突和危機，是指由于物質、經濟和政治導致國際不穩定的政治因素、文化差異。

2.4.2 TE：經濟方面

海南“一帶一路”倡議涉及的沿線國家的信用體系尚未搭建完成，對某些國家來說，由于國家主權信用等級不是很高，導致該國家喪失償債能力，甚至出現了債務危機，就很容易給國家帶來金融危機。近年來，海南沿線許多國家經濟自由化取得進展，然而，這些成就大多是在引進外資的基礎上才取得的，要想完全抵御外部沖擊顯然有一定困難。

2.4.3 TS：社會方面

現如今，經濟全球化飛速發展。一些發展中國家也開始推動勞動密集型和資源密集型產業的發展。以美國為首的西方國家也在一次又一次公開對我國的挑釁，甚至散播一些對我國不利的言論，以此達到阻礙我國發展的目的。很顯然，這些國家的目的就是為了遏制中國進一步發展，利用輿論來詆毀我國的國際形象，惡化我國崛起的國際環境。

2.4.4 TT：技術

在海南很多地區，對于巨大的勞動密集型產品的輸出，只能從中獲取微薄的利潤。而對于利潤較高的技術密集型產品，大多是從國外進口而來，顯然，海南的技術創新領域仍有待發展。正因這種結構的出現，降低了海南外貿行業的總體利潤率，未來將會制約海南省的經濟發展。

3 “一帶一路”背景下海南發展的對策

3.1 推動貿易結構的不斷優化，提升對外開放水平

推動海南貿易自由化和投資便利化，放開投資政策，深化產業結構改革，推動和倡導形成全面開放模式，發展更高水平的開放型經濟。優化海南區域開放布局，拓展進出口貿易發展空間，形成東西海陸對接、雙向互助的開放格局。簡化備案流程和控制措施，促進要素完全市場化和自由流動，促進海南轉口貿易發展。

3.2 促進區域協同發展

對于海南來說，由于地理位置特殊及優越性，農產品及海產品產量豐富。通過利用自身的優勢，大力推進水路發展，同時把航空作為自己的輔助行業，利用好港口的資源和優勢。完善現代物流設施中的不足，建設空中航線順暢的航空樞紐網絡系統，推動博鰲機場的整體建設水平，促進美蘭機場與鳳凰機場之間的緊密聯系，加快航空系統的建設，最大化利用民用機場所帶來的優勢，加快海南航空物流的發展步伐促進經濟的增長。

3.3 優化營商環境，提升引資水平

海南地區應進一步改善營商環境，加強基礎設施建設，提高行政服務效率，合理引導外商投資產業，提高外商直接投資的質量，營造良好的投資環境，讓外商直接投資成為提升開放型經濟水平的助力劑。

3.4 深化“一帶一路”建設，尋求全球資源配置新路徑

首先，海南風景優美，自然資源豐富，能借助“一帶一路”倡議作為其主要的發展機遇，從而加快鳳凰島國際郵輪航母港的建設步伐，與各國緊密相聯，加強團結與合作，從而促進海南與各國間的貿易發展，以此來推動我國的經濟增長，不僅如此，還能促使海南省整體的旅游水平得到較大提高。

其次，依舊要積極參與和完善海南區域內外經濟合作，繼續發揮“一帶一路”的引領作用，探索產業轉型升級，探索開放創新路徑和模式，把促進創新引領發展作為海南社會發展的主要方式，探索海南開放型經濟發展的新路徑，實現可持續發展。

4 結語

2013年“一帶一路”倡議提出后，海南省經濟社會生活整體得到大幅發展。省政府制定相應的政策和產業發展規劃，充分利用資源和區位優勢，準確把握發展方向?！耙粠б宦贰背h給海南帶來挑戰和機遇，研究其發展與對策，將推動21世紀海上絲綢之路在“一帶一路”倡議中順利發展。以“一帶一路”倡議發展21世紀海上絲綢之路將是一個良好的開端。

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基金項目：本文系海南省高等學?？茖W研究項目《“一帶一路”與海南發展機遇與對策研究》（Hnky2020-12）。

作者簡介：寧歡（1997-），男，漢族，湖南衡陽人，金融學碩士，研究方向：自貿港金融;

羅晉京（1969-），男，漢族，海南臨高人，副教授，博士研究生，研究方向：自由貿易港政策。

Research on the Impact of the “the Belt and Road” Initiative on Hainan

School of Economics， Hainan University? Haikou， Hainan? 570228

NING Huan? LUO Jinjing

Abstract： Based on SWOT-PEST model， data analysis and comparative analysis， this paper mainly studies “the Belt and Road” Initiative and the development opportunities in Hainan. First， using SWOT and PEST analysis model， this paper comprehensively analyzes the internal and external environment of Hainan's implementation of “the Belt and Road” Initiative. Moreover， this paper summarizes the advantages and disadvantages of Hainan and the opportunities and threats that it faces， which clarifies the orientation and possible development direction of the “the Belt and Road” Initiative. Secondly， from the perceptive of guiding practice， this paper puts forward suggestions and countermeasures for the problems that Hainan may encounter in the implementation of the initiative for reference.

Keywords： “the Belt and Road”; Hainan; development strategy