道路施工項目成本控制及應用研究

李健偉

（北京北控生態建設集團有限公司，北京 101104）

與道路建設、道路施工方面相關的工程項目，都屬于國家基礎設施建設工程項目。在進行道路工程項目施工時，通過對道路結構的優化與改進，可以有效提升區域路段車輛承載能力與運輸量，從而提高建設道路沿線地區的經濟水平與經濟發展能力，實現對地方居民生活條件的提升。但此類工程大多屬于地方政府扶持項目，項目在建設與實施過程中，需要地方行政單位根據的預算，為建設施工方提供大量資金。為避免施工中支出的金額超出預算，需要在工程建設與施工中，進行成本控制。但相比其他類型的建設工程，道路工程質量會受到施工方主觀意識的影響、施工進度與工程所需周期會受到天氣環境因素的影響等。一旦其中一個施工環節出現問題，便會引發連鎖反應，從而造成項目施工潛在成本增加。為實現對項目成本控制，本文將以道路施工項目為例，探討針對此項目的成本控制方法。

1 道路施工項目成本控制存在問題

多元化施工技術的應用，為項目的成本控制與工程管理給予了助力，但由于道路工程在實施中會受到較多外界因素的影響，包括市政行為干預、市場材料單價調整、與工程相關政策變動等，這些影響因素增加了工程設計變更的次數。而一旦施工中出現設計變更，建設方便需要重新進行項目成本的預算、造價核算、支出統計，此項工作具有任務量繁重的特點，期間需要設計方、監理方、施工方的造價人員協同參與，但目前大部分道路工程在落實此項工作時，仍在沿用人工核算審計的方式進行項目成本控制管理。此種控制與管理行為會受到現場作業人員主觀意識的影響，最終導致控制成本與預計成本存在較大偏差?？傊?，我國目前實施的項目成本控制方案在實施中是仍存在較大改進與優化空間的，只有實現對現有不足的改正，才能確保項目成本控制工作落實后可以達到預設效果。

2 道路施工項目成本控制方法設計

2.1 項目成本控制流程設計

為確保最終道路施工項目完成后，其成本能夠得到有效控制，并實現最終的成本目標，在確定成本計劃后，應當由項目經理與成本管理人員對項目整個過程進行合理管控，并及時根據獲取到的要素信息，將其與計劃內容進行比較，找出問題并給出解決對策[1]?；谏鲜鲂枰?，項目成本控制的基本流程可參照圖1。

圖1 項目成本控制的基本流程示意圖

根據圖1中所示的流程完成對道路施工項目成本的控制。在實際控制中，針對成本計劃值與實際值之間的對比，應當根據某一確定的方式進行對項目中具體內容的核對和比較，以此能夠實現對道路施工項目中成本是否超支的準確判斷，并找出其中具體存在超支問題的一項[2]。同時，在完成對比后，針對比較結果的分析應當能夠明確成本偏差的嚴重性和危害性，并找出引起這一偏差的具體原因。在這一環節當中，針對道路施工項目成本的管理和控制是其重要的內容，以此能夠進一步降低偏差造成的損失，并為管理人員采取相應的方式和措施提供便利條件。在上述比較和分析的基礎上，在預測估計總費用時，應當按照項目的實際完成的部分及具體情況進行計算[3]。在對實際成本與預計成本之間的偏差進行糾正時，應當在充分遵循成本動態控制原則的前提條件下，根據實際道路施工項目的施工情況，完成偏差分析和結果預測。在糾正偏差時，明確糾偏對象，通過數據分析的方式，對造成這一偏差形成的具體原因進行明確，這一部分原因可能為可控因素也可能為不可控因素，針對不同類型的因素分別給出相應的糾正方式[4]。針對可控性因素，應當從其發生的源頭出發，識別出這一類的風險因素，并將其納入到后續成本的管控當中，避免此類問題的再次發生。針對不可控因素，也需要建立相應的預防措施和糾偏措施，如經濟、技術以及合同方面等各項措施，從而規避此類風險，以此達到項目成本控制目標。

2.2 確定項目成本控制要素

為實現對項目中各個影響成本的控制要素明確，需要按照圖2所示的內容，完成對成本影響因素的分析。

圖2 道路施工項目成本影響因素分析流程

在按照圖2完成對成本影響因素的分析后，明確成本控制要素包括五個方面，分別為：

第一，人工費控制。采用量價分離方式實現對這一要素的控制，并在綜合考量作業用工和零用工具體情況下，確定施工人員的數量以及單價。

第二，材料費控制。這一部分的成本控制占整個成本控制比例的七成以上。針對材料費的控制應當在確保道路施工項目設計和質量均達到規定標準的前提條件下，通過定額控制和準確測量的方式對材料在施工過程中的消耗情況進行實時監測[5]。對于材料價格的控制，應當在企業內部完成對材料價格體系的構建，并進行市場調查，從更多的渠道獲取材料價格最新的信息，通過對多家相同材料的費用比較的方式，優選出最佳材料供應商，以此降低對材料采購成本。

第三，施工分包費用控制。主要對其分包價格進行控制，并從以下方面實現控制：完成分包工程詢價；制定平等互利的分包合同，并嚴格按照合同內容完成分包結算工作。

第四，機械費用控制。在這一要素控制過程中，對施工所需機械設備合理選擇，并明確管理方案。針對其費用的控制，應當從提升現場設備使用效率方面進行。

第五，其他費用控制。這一部分控制要素具體包含安全成本、質量成本。在控制時應當強調對施工項目的標準化管理，以此盡可能降低安全風險，確保施工人員安全的同時保障項目整體的質量。

2.3 基于成本績效指數的成本調控

為進一步體現成本控制的科學化，嘗試引入成本績效指數的量化方式，通過這一數字實現對成本控制效果的量化分析，從而對具體控制策略的實施進行微觀層面的調控。成本績效指數的計算公式為：

式中：CPI為成本績效指數；ACEWP為已完成的工作量實際成本；BCWP為計劃工程量的預算成本。根據上述公式能夠得出成本績效情況的具體數值，若通過運算得出的CPI值小于1，則說明實際發生成本少于計劃成本；當CPI值大于1時，則說明此時實際發生成本超過了計劃預測成本。通過計算得出的具體數值，能夠實現對發生成本占總計劃成本的比例的表示，以此為成本調控提供基礎數據依據。在管控的過程中，根據成本績效指數，按照上述論述的內容，采用相應的方式實現對各個要素的控制，以此確保最終道路施工項目成本在預期標準范圍內。

3 對比分析

選擇某地區的道路施工項目作為此次對比試驗的工程實例研究對象，使用本文設計的成本控制方法與傳統的成本控制方法，對此項目在使用中的成本進行控制。試驗開始前，由參與方進行技術交底，獲取道路工程項目的相關概況信息，見表1。

表1 某地區道路施工項目概況信息交底

完成對工程信息的獲取后，按照兩種方法的成本控制方式，從人工費、材料費、施工分包費、機械費、其他費用五個方面，對此項目在施工中的支出成本進行控制?？刂坪?，分析在使用兩種控制方法完成成本控制后，項目施工不同方面，所需要支出的費用。見圖3。

圖3 道路工程施工各項費用支出對比

從圖3所示的試驗結果中可以看出，在五項成本費用方面，本文設計的控制方法在完成控制后的支出成本<傳統控制方法在完成控制后的支出成本，且本文設計的控制方法可以實現將項目總成本控制在地方下政府撥資金范圍內，保證項目在預設金額下按照標準完成施工。

4 結語

隨著近年來我國經濟的持續發展，國內道路工程項目的建設呈現出一種空前繁榮的景象。取得這一成績也是國家與地方政府投入了大量資金與人力得來的。為提高工程項目的施工進度，項目在施工中雇用了大量勞動力，并租賃、購進了大批量機械作業設備輔助使用，盡管工程效率得到了有效提升，但大多數工程在竣工結算時會出現超預算的問題。此種現象對道路市政施工方造成了較大的壓力，財政單位也在發現此方面問題后，進行了項目施工撥款的下調。然而，在項目施工可調度資金出現下調行為后，工程便會出現資金鏈的缺口，甚至在市場中出現了較多的“爛尾工程”。此種問題對于我國經濟持續化建設的影響是較大的。為改善現狀，本文開展了此次研究，并通過對比試驗證明了設計的控制方法可以實現將項目支出成本控制在預計范圍內。