施工企業工程造價管理與控制體系優化研究

【摘? 要】施工企業以參與項目建設為效益實現途徑，在施工管理體系中，造價管理水平對企業經濟效益實現具有直接影響。新時期，在施工管理要求不斷提升的背景下，全面、深入做好造價管理工作，是項目管理應當關注的重點內容。論文在分析工程造價管理重要性的基礎上，明確施工企業造價管理的主要內容，結合實際提出造價控制體系優化路徑，以此為相關工作開展提供參考，為提升工程管理成效奠定堅實基礎。

【關鍵詞】施工企業;造價管理;控制體系

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）05-0061-03

1 引言

造價管理是施工企業在工程建設活動中，采用科學技術和方法，依照對應的工作原則要求，為提升項目建設經濟效益，對工程造價和工程價格采取的管理活動。新時期工程施工環境不斷變化，工程建設管理逐漸朝向精細化方向發展，要求施工企業必須明確造價管理工作關鍵內容，構建完善的控制體系，全面、深入開展造價管理工作，確保造價目標得以實現，推動企業可持續發展。

2 施工企業工程造價管理的重要性

2.1 施工項目經濟效益實現的基本保障

經濟效益實現是企業經營的核心目標，施工企業是以各種類型工程項目具體施工為主要活動的，在施工管理過程中，能否實現各方面成本的有效控制、能否實現造價管理目標，是管理活動開展應當關注的重點問題。新時期工程項目施工中，材料價格波動幅度過大、人力資源成本不斷增加、精細化管理要求不斷提升，都使得工程建設成本不斷增加，在造價管理不到位、控制體系構建不完善的情形下，必然會在某些方面出現疏漏，造成施工成本增加，經濟效益受到影響。構建完善的造價控制體系、推動造價管理縱深發展、有效控制施工成本，是造價管理工作開展應當關注的核心內容。

2.2 為施工企業可持續發展奠定堅實基礎

在當前施工行業競爭不斷加劇的情形下，施工企業能否做好造價管理，有效規避施工過程中的造價風險因素，確保項目建設穩步推進，不僅對自身經濟效益實現有直接影響，同時對企業社會形象和行業競爭力也有明顯影響。更為完善的工程造價管理體系，能夠彰顯企業運營能力，在施工市場競爭中占據先機。在施工行業整體利潤率逐步降低、企業經濟效益水平逐漸下降的情形下，良好的管理形象能夠為企業競爭提供堅實支撐，為企業可持續發展奠定堅實基礎。

2.3 推動施工行業綠色節能發展

近年來，我國環保工作力度不斷加大，工程施工作為能耗和污染排放占比較高的產業，成為環保治理關注的重點。施工行業綠色節能發展政策驅動下，要求施工企業必須強化新型施工技術應用，有效規范施工行為，在做好施工組織的基礎上，實現造價、進度、安全、質量等方面的協同管理[1]。施工企業造價管理控制體系的不斷優化，能夠推動企業全面深入地做好技術革新，減少施工環節的資源浪費，在有效控制項目施工成本的基礎上，推動工程建設整體朝向綠色節能方向發展，為我國工程行業創新發展起到良好的促進作用。

3 施工企業造價管理的主要內容

3.1 投標階段的造價管理

對于施工企業而言，投標報價階段的造價管理是整體工作的起步階段，也是管理成效體現的基礎性因素。這一環節的造價管理，主要包括如下內容：①投標意見征詢，主要是通過研究招標造價文件及工程量造價清單，明確影響招標工程造價的關鍵因素，針對重點問題向招標方征詢意見;②標書編制，文件內容應當符合國家和招標單位相關規范要求，能夠充分體現施工企業技術、質量和造價管理能力，在重點環節提供完善的技術方案，提升競標競爭力;③針對建設施工領域招標方常用的造價評估方式，確定準確的投標項目報價，在提升中標幾率的基礎上，盡量提升施工企業的利潤空間和經濟效益水平。

投標階段造價管理目標的實現，需要施工企業把握如下方面要點：①合理分配不同施工環節利潤水平，對于結算付款較快的子項目，可以適當降低單價，加快資金周轉效率;②確保工程量估算精準性，避免由于估算偏差過大造成不必要的經濟損失;③圖紙設計不明確、后續需要修改、沒有投標工程量的子項目，可以適當提升工程單價。

3.2 合同簽訂階段的造價管理

施工合同簽訂階段的造價管理對施工企業經濟效益實現有重要影響，也是最為容易忽視的環節。當前工程施工合同范本主要有固定價格合同、可調價合同和成本費附加酬金合同3種形式，采用不同的范本形式，需要關注不同要點。固定價格合同是最為常用，同時也是施工企業經濟風險最大的形式[2]。選用固定價格合同方式，需要施工企業做好報價工程量和實際工程量的準確計算，確保施工前期外部環境因素影響控制在最低水平。選用可調價合同時，施工方多數需要承擔施工中工程量、成本和實際工期因素等技術性風險帶來的造價風險，因此在簽訂合同前，需要準確做好這些方面的測算。成本費附加酬金合同則是將總金額劃分為直接成本費和施工企業實際完工后應得報酬兩部分，多是應用于工程項目內容和技術經濟指標不夠明確、投標項目報價計算依據不充分的項目，合同簽訂是建立在合作雙方高度互信基礎上的。在施工企業運營管理中，無論采用何種方式簽訂合同，都需要法務部門做好合同內容審核，有效規避造價風險。

3.3 項目施工階段的造價管理

工程項目施工是造價管理的核心因素，這方面造價管理工作主要體現在如下方面：①人工費用控制。在施工過程中，應當根據勞務管理形式，在確保施工質量、進度、安全目標實現基礎上，通過績效管理體系優化，提升施工人員積極性、主動性，通過施工效率提升達到良好的造價管理成效。②材料費用控制。根據合同簽訂要求，選擇合適的材料供應商，采購質優價廉的材料。在現場管理方面，應當結合BIM技術與FRID技術，構建精細化管理體系，確保施工材料成本控制在最低水平。③機械費用控制。根據施工進度和技術應用特征，合理確定不同機械配置方式，通過自有機械采購和租賃相結合的方式，合理優化固定資產結構。在機械設備運維工作中，應當構建預防性管理體系，確保機械設備保持良好的運行狀態，有效控制機械運行成本。④間接費用控制。根據各種費用產生的原因及對工程施工管理的影響，從整體造價控制要求出發，合理配置工作崗位，盡量降低間接費用水平。

3.4 預結算中的造價管理

預結算貫穿工程項目施工的全部流程，在各個階段都需要將工程設計預算進行分解，在有效提升預結算管理工作水平的基礎上，確保造價管理措施在細節層面的落實。在施工組織過程中，造價管理部門應當依照施工量和施工圖核算材料實際消耗量，簽發限額任務書和領料單，通過施工材料編制計劃與實際情況的對比，查找存在的偏差并判斷是否需要進行工程變更。在需要進行工程變更時，項目管理層應當強化與業主單位的溝通，提出變更設計后工程合同價調整要求，確保雙方利益得以有效保障[3]。在施工完成后的造價控制中，施工企業造價部門需要審核結算費用合同、職工勞保保險等情況，復核工程結算相關證明資料，檢查工程量的實際數據，復核全部工程結算費用的實際結算及計取。預結算中的造價管理，需要結合工程項目建設實際，選擇合適的審核方法，針對審核中的問題系統分析造價管理存在的不足，減少由于管理措施應用不當對施工企業經濟效益實現產生的影響。

4 施工企業工程造價控制體系優化路徑

4.1 構建全過程造價管理體系

對于施工企業而言，造價管理受自身管理水平和建設方合作要求等多方面因素影響，在多數建設管理單位構建全過程造價管理體系的背景下，施工企業同樣應當適應形式發展要求，構建與之相匹配的全過程造價管理體系。施工企業全過程造價管理體系是從招投標階段開始的，在決策與設計階段無需過多介入，因此，在實際管理推進過程中，應當以招投標、施工管理和決算3個階段為重心，通過與建設單位造價管理體系相結合，充分彰顯自身特色和需求。通過全過程造價管理體系構建，能夠優化施工企業散亂式的造價管理方式，有效規避傳統造價措施落實不到位、管理成效體現不足等問題，確保造價控制目標得以實現[4]。全過程造價管理體系的高效運行，需要管理層面堅持實事求是原則，深入分析不同施工階段存在的問題;堅持對應性原則，采用合理的技術手段，及時解決影響造價的關鍵性問題;堅持公平公正原則，有效解決造價管理中的爭議問題。通過全過程造價管理體系的構建，提升各個施工崗位人員的成本控制意識，推動造價管理工作全面落實。

4.2 樹立精細化管理理念

施工單位造價管理涉及人力物力資源配置、材料采購、現場管理、技術應用等各個方面，需要各個部門、各個崗位工作人員強力配合。在施工造價管理工作開展中，全面貫徹精細化管理理念，需要明確如下要點：首先，對造價管理目標進行分解，將目標層次分解至各個環節、各個崗位，要求相關崗位工作人員能夠有效執行造價管理制度要求，從根本上杜絕施工資源浪費現象;其次，明確造價管理目標的導向作用，優化施工管理流程和具體方式，確保造價管理措施全面落實，充分提升造價管理工作效率;再次，全面優化施工造價管理方法，結合新型技術及管理平臺，創新造價管理具體方式，確保造價管理相關部門能夠有效銜接，以此為整體造價控制奠定堅實基礎;最后，通過有效的人才培養機制，提高施工人員的執行能力，確保精細化管理深度落實到位，推動造價管理全面、協調發展，全面提升造價管理水平，切實體現造價控制要求。精細化理念的全面覆蓋，需要以全員參與為支撐，因此在具體實施過程中，還應當堅持以員工為導向，推動造價管理工作不斷優化。

4.3 強化造價管理人才隊伍建設

在施工企業項目管理中，造價管理人才隊伍建設是提升工作專業性、推動造價控制體系不斷優化的基本保障。針對多數施工企業運營現狀，專業人才隊伍建設應當采用如下形式：首先，通過內部選拔和外部招聘相結合的方式強化人才隊伍建設，內部人才選拔需要堅持以技術為導向，明確當前造價管理專業薄弱環節，通過人才結構優化彌補技術層面的不足，推動造價控制體系不斷優化[5];其次，通過與專業造價管理機構合作的方式，有效解決造價管理人才不足的問題，這種方式較為適合于項目規模較大、類型復雜的施工工程，利用專業造價管理機構人員優勢，及時、全面地開展造價管理工作，確保管理成效落實到位，為工程建設提供全面的造價控制依據;最后，通過聘請高級造價顧問的方式，有效彌補施工企業造價管理人才隊伍方面的不足。這種方式較為適合于工程施工要求較高、類型較為特殊的項目，高級造價顧問根據造價管理要求靈活性開展具體工作，能夠有效解決造價管理中的疑難問題，還能夠有效控制造價管理自身成本。

4.4 創新造價風險管理模式

施工企業工程造價管理工作的開展，需要與財務管理有效結合，構建基于風險控制導向的管理模式。對于造價部門而言，應當明確造價管理風險對項目運營效益的現實影響，明確造價控制的必要性和重要性。在具體管理工作開展中，可以結合建設方造價管理要求或施工企業現有造價信息化平臺，構建以云造價管理平臺為基礎的造價管理體系，通過各個部門、各個崗位成本控制要求，強化協同效應發揮，實現造價管理數據的同步更新，由各個部門工作人員準確評估造價數據，借助造價管理數據庫建設，構建動態化造價管理模式。通過云造價管理平臺的應用，還能夠實現數據積累沉淀，為后續同類施工項目造價管理工作開展提供參考。在施工組織過程中，還應當實現BIM技術與FRID技術的有效結合，實現對施工材料的數字化管理，利用材料追溯方式，與設計方案比對，避免出現材料浪費現象，有效提升造價管理的工作水平[6]。在材料價格管理中，可以借助詢價網站，動態化分析不同材料的價格變動情況。結合不同材料在施工中的重要性、價格變動幅度等，對材料進行分類管理，重點做好重要材料的采購和儲備工作，確保對工程進度的有效控制，推動造價管理成效充分顯現。

4.5 優化造價管理組織體系

在項目施工管理體系中，造價管理作為重要的組成部分，必須以相應的組織體系構建為保障。組織體系建設應當從如下方面著手：首先，結合施工項目規模、造價管理具體要求，設立專門的造價管理部門，抽調高水平、高素質的造價管理人才，從技術層面入手，優化造價控制具體方式，提升造價管理整體水平;其次，由總經濟師負責所有造價控制方案的措施制定和審核工作，重點做好造價管理中的關鍵問題，推動管理工作效率不斷提升;再次，強化造價管理制度建設，施工項目建設從實際情況出發，針對性更新制度內容，在制度確立后，要求各個崗位人員嚴格依照制度要求參與建設，確保制度權威性;最后，構建完善的造價管理評價體系，將造價管理與項目財務風險控制有機結合，構建科學、合理的評價體系，明確造價管理主要影響因素，強化各個部門考核，提升造價人員積極性，為造價控制措施的落實奠定良好基礎。

5 結語

新時期背景下，施工企業市場競爭不斷加劇，對企業管理層而言，必須要強化對造價管理和成本控制的重視程度，明確造價管理工作開展的主要內容，構建全過程造價管理體系，樹立精細化管理理念，強化造價管理人才隊伍建設，創新造價風險管理模式，優化造價管理組織體系，以此才能夠確保管理成效充分彰顯，為提升項目建設經濟效益奠定堅實基礎。

【參考文獻】

【1】高涵，譚建波.淺談施工企業對工程造價的管理和控制[J].水利水電技術（中英文），2021，52（S2）：66-69.

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【3】于李媛.施工企業工程造價的全過程管理與控制研究[J].住宅與房地產，2020（15）：30.

【4】楊磊.淺談施工企業在建筑工程造價的控制與管理[J].建材與裝飾，2020（14）：164-165.

【5】梁純太.施工企業工程造價的全過程管理與控制研究[J].住宅與房地產，2020（12）：12.

【6】張煜.試析建筑施工企業工程造價風險及管理控制措施[J].居舍，2019（02）：155.

【作者簡介】秦路路（1988-），女，安徽宿州人，工程師，從事工程造價研究。