化工企業安全風險分級管控與隱患排查治理

孫忠明

（河北冀衡賽瑞化工有限公司，河北 衡水 053000）

0 引言

近年來，隨著我國化工行業的迅猛發展，安全生產工作滯后的問題日益凸顯，頻發的化工生產安全事故一方面造成了人員傷亡與財產損失，另一方面也對環境造成了污染。不管是化工行業的經濟運作，還是社會的發展與國家的安全環保形勢，都面臨著十分嚴峻的威脅?；诖?，為了完善化工行業安全管理體制，增強抵御危險事故的能力，降低安全事故出現的概率，有必要在化工行業中建設安全風險分級管控與隱患排查雙重預防體系（簡稱“雙重預防體系”），進一步夯實化工行業的安全基礎，為國民經濟高質量發展保駕護航。

1 影響化工安全生產的主要因素

化工行業安全生產受到多方面因素的影響，筆者認為，主要有以下4 個方面，即化工生產原料與產品、化工生產設施設備、人員素質以及化工行業生產管理體制等的特點。

1.1 化工生產原料和產品的特點

化工生產過程中所使用的原材料與生產的產品大部分存在易燃易爆易腐蝕等特點，危險性較高，且在生產、存儲以及應用環節具有較大風險，若出現原材料或生產產品泄漏等情況，將面臨巨大的人員傷亡以及較大的財產損失。

1.2 化工生產設備設施的特點

化工行業的儀器儀表工具大多長期處于高溫、高壓等情況下，有些設備設施工具或者管道材質不具有充分的耐腐蝕、防火防爆以及耐高溫特性，也存在組裝質量不符合規范的現象，出現“跑、冒、滴”等難以避免。

1.3 人員素質參差不齊

化工行業從業人員數量眾多，但人員素質參差不齊。據統計，危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉和煙花爆竹等5 個行業約1 800 萬從業人員中，初中及以下文化程度的比例達到34%，其中只有20%左右的人員接受過正規職業技能培訓，比全國平均水平低大約10 個百分點。此外，化工專業的安全管理人員緊缺也成為制約化工行業安全發展的重要因素。

1.4 管理體系欠缺

化工行業的迅猛發展凸顯出的安全生產問題，背后是管理體系與經濟發展速度不匹配、不適應與不健全的問題。管理體系滯后、管理手段落伍、管理方法不當，難以實現對全方位生產系統化的有效管控，表現出來的就是事故頻發多發。再加上領導層對安全生產問題沒有充分的認識與理解，外行人指揮內行人的現象多發，理論與實踐相脫節，致使化工行業安全難以保證。

2 化工企業安全風險分級管控與隱患排查治理措施

2.1 科學合理的辨識評測風險等級

化工企業要針對本企業類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識，要科學合理地辨別并評測風險要素的等級，形成分級管理。

2.1.1 要全方面、全流程檢查風險點，涵蓋廠區全部的大小設備設施、環節以及各個場所

風險點精細劃分應按照“大小合適、方便分類、作用單一性、容易管控、范圍明確”的標準。風險點能夠從運行車輛、設備以及檢修車間等眾多方面開展區分。另外，對操作行為與作業項目等風險處展開分類，應該具備生產中整體常規與非常規情況的作業項目。

2.1.2 風險辨識與評價

1）辨識內容。對風險處具備的危險源頭開展判斷，判斷應該涵蓋風險處所有的設施與作業項目，同時積極思考不一樣情況與不一樣背景下造成的負面作用。

2）辨識依據。安全生產的有關法律條例、要求標準，安全生產管理體系與操作程序，安全事故的典型事件。

3）辨識措施。安全檢查表法針對設施和設備、環節、場所或者地區等風險點，使用安全檢查表法展開準確判斷。安全檢查表法視為依照相關規范，針對工程、制度中早已了解的危險類型、規劃問題以及與技術設備、操作行為及管理有關的隱藏危險性和有害性實施一定的判斷檢查。使用安全檢查法對部分設施設備、流程以及場地等實施判斷，以各種配置、環節以及區域依照功能或是框架分為若干檢查項目，對于每個檢查項目，逐一列出檢查要求，依照檢查要求逐項檢查并且明確不切實要求的狀況與結果。這樣能夠使企業的安全管理工作井然有序，進而提高工作成效，加強管理質量。

2.2 健全風險告知體系

企業的安全管理工作在明確了部分風險要素的等級后，就需積極而主動地將部分風險要素以及其等級告知企業有關單位與對應的組織。

要盡可能地擴張警示范圍，深化警示成效。通常而言，擴張警示首先可以讓全部人員都深刻了解化工企業的風險要素的客觀情況，進一步使所有人員了解風險相關知識，學會如何辨別安全風險，并且進一步有效把握風險、降低隱患的有關技能，最終提高各個階級與崗位人員的安全意識。

此外，還需要化工企業的職責單位在安全管理過程中，主動、積極地貫徹企業各項安全管理體系、落實安全生產管理要求，并且精細劃分崗位安全生產責任制度，以使安全責任貫徹到具體的人或者崗位中，這樣才可以實現責任落實橫向到到邊、縱向到底，增強企業消除隱患的能力。

2.3 制定管控措施

合理的管控措施是安全管理工作的重點。管控對策的有效性應表現在解決化工企業的真實問題以及消除化工企業的風險隱患的能力上。為了使管控舉措擲地有聲，在創建之時就需要按照多種風險要素的特征，開展任務明確的、合理的劃分，以確保管控對策可以有效針對詳細的問題，實現高效的處理，并且在運行過程中可以較好地貫徹，這樣才可以避免安全管控對策的表面化與形式化。此外，管控措施會隨著生產特點與環境以及風險、隱患的變化而變化，不是一成不變且僵化的，為確保企業的安全發展，需要及時更新管控舉措。

3 結論

1）本文重點分析化工企業的生產運行存在很多的風險要素，主要包括化工生產原料與產品、化工生產加工機器設備、生產工作人員素質和化工行業生產管理體制等。

2）為了預防以上因素造成的問題，筆者建議從風險辨識與評價、健全風險告知體系、制定管控措施等角度，齊心合力控制好風險，消除隱患。