以高質量辦理建議促進制造業高質量發展

文 賴 娟

省工業和信息化廳認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅持把辦理代表建議作為重點工作來抓，結合黨史學習教育特別是“我為群眾辦實事”實踐活動，將辦理工作與業務工作相結合，思想上高度重視，態度上認真主動，行動上切實有效，通過“四個堅持”實現“四個著力”，把落實代表建議作為推動中央重大決策部署和省委省政府工作要求落地見效的檢驗標尺，努力通過高質量辦理工作助力制造業高質量發展。

堅持完善工作機制 著力推動辦理制度規范化

省十三屆人大一次會議以來，省工業和信息化廳承辦代表建議538件，內容聚焦穩產業鏈供應鏈、數字化轉型、園區建設、中小企業發展、疫情防控等人民群眾關切的經濟發展熱點問題。面對量大面廣的建議，促進辦理工作制度化、規范化、標準化是高質量辦理建議的前提。省工業和信息化廳堅持完善主要領導領辦機制，結合省政府領導領辦督辦重點建議，落實廳“一把手”領辦責任制，廳主要領導每年均領辦重點建議，親自部署、親自協調、親自溝通、親自審定答復意見。形成了主要領導負總責，分管領導專門抓，承辦處室通力合作的工作格局。完善臺賬管理機制，對辦理任務、溝通調研、答復反饋等辦理情況列表造冊，及時跟進辦理情況。完善督查督辦機制，將督查督辦貫穿建議辦理全過程，利用信息化手段開展進度提醒和催辦，提高辦理效率。

堅持深入溝通協商 著力推動建議答復精準到位

代表建議通常以書面形式反映，僅憑文字內容往往難以真實了解代表建議的意圖。因此，與代表深入溝通，打通建議辦理協商的全鏈條，是提高辦理質量的關鍵。省工業和信息化廳在辦理前注重研究分析，主動聯系代表直面訴求，了解建議的提出背景、希望達到的效果，對應擬訂辦理方案。對建議中提出的深層次、結構性問題，廣泛開展調研，提出有針對性的辦理意見，力爭轉化為具有方向性、指導性的政策。辦理中注重溝通聯絡，通過座談、調研等辦理形式，形成面對面的“共商共辦”機制。對符合政策的立即辦理，答復精準到位；對范圍廣、問題復雜的，利用“粵商·省長面對面協商座談會”等高級別協商平臺，協同發力促成問題解決；對暫時難以辦理解決的，詳細說明理由。辦理后注重反饋落實，聽取代表對辦理工作落實情況的意見，及時予以解釋溝通，對其中的建設性意見認真吸納采用。同時對主辦建議實行全文公開，接受代表和群眾的監督；對重點建議開展“回頭看”，檢查答復承諾的辦理效果。近年來，省工業和信息化廳建議辦理實現“100%按時辦復、100%代表滿意”。

堅持多方高效聯動 著力推動建議落地見效

省工業和信息化廳承辦建議涉及經濟發展的方方面面，內容與市場經濟主體緊密相關，常涉及多個部門職能。因此，多地多部門高效聯動協同推進，是促進建議落地見效的有效途徑。省工業和信息化廳堅持把建議辦理作為推動工作落地的重要抓手，堅持出實招、辦實事、求實效。善用部門協調平臺。在2020年上半年疫情防控的關鍵時期，省工業和信息化廳充分發揮作為省疫情防控物資保障組辦公室的中樞作用，利用多個成員單位集中辦公的優勢，針對疫情防控建議第一時間組織各單位進行研究，迅速作出部署，出臺支持口罩機、負壓救護車等重點裝備生產企業擴產、“復工復產20條”等務實管用的政策。針對疫情防控最新情況，今年先后推出兩版《工業企業加強疫情防控工作指引》，統籌促進疫情防控和企業生產經營。善用行業商協會溝通平臺。與商協會建立溝通機制，辦理促進行業發展等建議時，通過商協會及時收集業內意見，提出符合行業發展的精準辦理措施，后續落地的政策也更接地氣。如辦理垃圾分類有關建議時，利用商協會推動日化行業開展產品包裝增加分類回收標識試點。省內日化企業超過5億件產品增加包裝分類回收標識，如使用后進行分類回收，可實現減排二氧化碳40萬噸。善用地市協助平臺。在辦理村級工業園等涉及基層政府工作的建議時，充分調動各級政府積極性，深入順德區等地了解村鎮工業集聚區升級改造的痛點，與自然資源廳等部門聯合出臺《村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰三年行動方案》，提出14條著力改善村鎮工業園村村點火、處處冒煙現狀的有效措施，為園區發展、產業升級騰挪新空間。

堅持聚焦中心大局 著力推動制造業高質量發展

省工業和信息化廳從服務全省經濟工作大局出發，通過深入調查找準代表建議背后的根本性、全局性問題，跳出為辦理而辦理的模式，既重視解決具體問題，又注重舉一反三，以建議辦理更好地推動制造業高質量發展。聚焦數字化轉型促進制造業提質增效。在辦理王曦副省長牽頭重點督辦《關于推動廣東省產業鏈供應鏈智能化升級的建議》時，充分吸納代表建議，牽頭制訂《廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施》，通過一企一策、一行一策、一園一策、一鏈一策，點線面結合，多維度推動制造業數字化轉型。聚焦培育戰略性產業集群謀劃制造業發展藍圖。圍繞眾多代表提出以集群為載體推動制造業高質量發展的系列建議，先后牽頭出臺“制造業十九條”“1+20”戰略性產業集群政策文件及《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》，推動建立由省領導任“鏈長” 及“1+20+21”的集群聯動協調推進機制，通過“五個一”工作體系，有力支撐我省建立具有國際競爭力的現代化產業體系。聚焦中小企業發展精準紓困幫扶。中小企業是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。疫情發生后中小企業的生存發展引起了廣大代表的關注。省工業和信息化廳認真收集整理相關建議，在疫情期間出臺了“中小企業金融18條”“中小企業26條”等措施，幫助中小企業渡過難關。今年一季度牽頭制定《進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》《促進工業經濟平穩增長行動方案》等惠企政策。這些政策措施得以迅速出臺，背后都凝聚著廣大人大代表建議的智慧結晶，也是把建議辦理與改進政府工作、提高科學決策水平、為民辦好事辦實事相結合的生動體現。

求真務實 辦出實效

在辦理人大代表建議的過程中省工業與信息化廳深刻體會到，每一份建議都聚焦了社會關注、百姓關切的熱點焦點難點。認真辦理好代表建議是政府部門職責所系、工作所需、群眾所盼，是更好踐行全過程人民民主理念，更好把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能的重要體現。

省工業和信息化廳今年共受理人大代表建議116件，其中主辦51件。第1520號“關于支持我省專精特新企業高質量發展的建議”為省人大財政經濟委重點督辦建議，也是省工業和信息化廳“一把手”領辦建議。省工業和信息化廳制定了辦理代表建議的工作方案，并結合今年建議合并辦理工作的新要求，進一步細化辦理程序、強調時限要求、明確各方責任，務求辦出實效。省工業和信息化廳將以求真務實的態度，推動代表建議辦理工作流程整合、工作融合、方法創新，以對人民高度負責的精神辦好每一件建議，共同推動全省工信事業發展。