創業熱土成就高質量發展城區

李倚慰

正是有企業家的不懈努力，才讓市南區綜合實力列中國城區高質量發展百強榜第57位。

“在你沒有困難的時候，你感覺不到它的存在;但是在你有困難的時候，可以隨時找到它?！边@是一個落戶青島市市南區21年的企業，對所處的營商環境最大的感受?！安淮驍_”，也是一種溫柔。

在采訪的過程中，伴隨市南成長超過20年的企業比比皆是，當被問及為何一直留在市南時，得到的答復大多一致：“喜歡市南的地理環境，更喜歡市南的營商環境?！?/p>

2022年5月20日，青島市市南區“優化營商環境·深化服務企業”大會舉行。市南區委書記王鋒、區人大常委會主任張忠等帶領著區領導班子，早早等候在門口，同與會的近200名企業家一一握手。作為青島現代城市文化的發源地，蹚過百年歷程，在時代的浪潮中起伏前行，這是“新市南”的姿態。

好的營商環境，是春風化雨的舒適，是潤物細無聲的改變。讓老城區迸發新活力，營商環境的不斷優化提升，是青島市市南區建設成為新時代社會主義現代化國際大都市樣板區最關鍵的憑借。

創業熱土孕育“第一”

“我們是市南區上市培育的企業，被國家工業和信息化部授予專精特新‘小巨人企業稱號，在企業的努力和區政府的支持下，公司被評為省級超聲波流量儀表工程研究中心”，青島積成電子股份有限公司總經理韓飛舟的話里透著自豪。

“2001年公司就到了市南，最早是在市南區軟件大廈，那里聚集了第一批市南區招引的軟件類企業，當時我們是從濟南被招引過來的，今年已經是第21年了?！碑斕峒奥鋺羰心隙嗄甑母惺軙r，韓飛舟表示，“這么多年最深的體會是，市南區會在你需要的時候出現，在你做事的時候不會打擾，我覺得這是對企業最大的尊重?！?/p>

正是這樣的營商環境，讓企業家們在這片熱土上創造了一個又一個的輝煌。158家區域性總部企業、137家大型金融企業（機構）扎根市南、蓬勃發展;166個各類創新平臺、236家高新技術企業不斷進取、成果迭出，數字經濟年均增長20%以上;8家企業獲評省瞪羚企業;鼎信通訊、海程邦達等6家企業主板上市;新華錦、世紀瑞豐入圍中國民企500強。

中國遠洋、海信、青啤、華潤等一批享譽全球的知名企業根深葉茂、更加繁盛;中石化經緯、松立控股、金東數字、科凱電子、展誠科技等一批新業態、新模式企業快速成長、奮力居上;海信廣場、永旺東泰等大型商貿企業聚力促進消費、繁榮市場;首宏醫療、德才裝飾等企業加速升級、華麗蝶變……

截至目前，市南區已有市場主體9.6萬戶。這些市場主體是市南區經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、各項事業發展的主要推動者。廣大企業家們創造了多個全市、全省乃至全國第一，誕生了13個中國馳名商標，走出了一批享譽國內外的知名企業。正是有企業家的不懈努力，才讓市南區僅以全市2.7‰的土地，匯聚了占全市總量10%的生產總值、15%的服務業增加值、33%的金融業增加值，每平方公里生產總值46.7億元、居副省級城市中心城區前列，綜合實力列中國城區高質量發展百強榜第57位。

送你一朵“小金花”

創業者的故事永遠動人。

百事基材料（青島）股份有限公司的故事為外界津津樂道。這家專注于大生物材料研發的四新經濟代表性企業，近年來，主導研發的功能性大生物纖維產品為行業首創，已與愛慕、阿迪達斯等國內外10余個名牌達成合作協議，具有廣闊的市場前景。然而，作為本土企業，卻面臨著本地產業合作契機少、信息不足、訂單短缺等問題。了解到這一情況后，市南區企業服務中心第一時間趕赴企業走訪調研，梳理出產業鏈條中的堵點、難點、痛點問題10余項，后組織相關產業的16家企業與百事基公司面對面舉辦市南區大生物材料產業鏈資源對接會，助力本土企業融合交流、產業對接、業務合作。

在企業的需求要素中，往往場景匹配、資源鏈接工作難度最大。為精準破題、精致服務，市南區組建了一批專家顧問團，廣泛鏈接商協會機構，采取市場化手段提供專業服務，搭建市南區企業服務智慧平臺，實現全服務流程、全需求要求的一站式服務?！捌髽I需要什么，我們就提供什么;企業頭痛什么，我們就解決什么?！?/p>

青島薩納斯智能科技股份有限公司品牌營銷總監劉曉亮的回答更加具體：“各項經營工作的開展，都可以通過一窗式服務快速直達，對于企業經營來說，為效率這條生命線注入了更大的活力。在投融資方面提供了平臺和支持，協調金融機構加快相關流程，補充了企業發展的流動性，同時為企業提供法律等各類專業服務，幫助企業減少了很多商業經營中的非必要損失?！?/p>

不論是百事基還是薩納斯，它們有一個共同特點，那就是它們同為市南區“小金花”企業。

何為“小金花”？日前，市南區發布《市南區“小金花”企業培育方案》，對培育標準、培育內容、保障措施等予以詳細說明：滿足“成長性好、創新性強、有引領帶動作用、具有明顯競爭優勢，營業收入增速達到15%以上的企業”“哪吒、瞪羚、（準）獨角獸、專精特新、小巨人、高新技術企業等高成長性企業”“具有平臺經濟屬性且自建產業互聯網的批發、零售、住宿、餐飲等規模以上企業”等六項培育標準中的其中1項，可列入市南區“小金花”企業培育庫，符合2項及以上標準的企業作為重點培育企業，建立梯次培育體系，分層分類賦能企業發展。

《2022年青島市市南區“小金花”企業名單》共計25家企業，緊扣6大主導產業細分賽道，每個賽道梳理5個左右發展潛力大、科技創新能力強的重點企業，這也與市南區“堅定不移貫徹新發展理念，打造活力經濟先行區，在推動高質量發展上爭當樣板”相契合。

“小金花”雖小，實力卻不容小覷?！白鳛榍鄭u核心區，在軟件產業領域，市南區始終是青島各區市中產業發展的高地。我們以市南區企業的一分子參與青島軟件融合創新博覽會，尋找包括駐地企業與其他企業在內的合作機會，與地方企業強強聯合，共同提高市南競爭力?！彼_納斯智能科技的話語鏗鏘有力?！扒鄭u積成作為智慧市政公用事業領域的領先企業，是青島市領軍企業，我們在超聲波智能表計技術方面填補了核心算法與芯片固件的國內、國際空白，在超聲波表計產業關鍵領域填補了計量建模與校驗裝備的短板，自主開發的超聲波校驗裝備已銷往海外?！?韓飛舟說。2021年剛剛注冊成立的比圖科技，是一家人工智能企業，其研發的AI車輛智檢系統，僅用20秒就可完成一輛整車21個單項、16個維度的檢測，不僅極大地節省了人力成本，其檢測效率也比人工檢測提升180%，助力制造業轉型升級……實踐證明，吸引創新要素，依然要靠營商環境的不斷優化提升。2EFC2801-0F9A-49DC-9D09-47B941EF303A

今年兌現獎勵5億元

溫暖是這座城市最生動的底色。市南區拓展“暖南”服務品牌內涵，組建“暖南”審批服務團隊，靠前幫辦代辦、送服務上門……以更好提升優化營商環境專業服務力，打造法治化便利化低成本營商環境。

比如，建立“暖南”審批服務驛站，將政務服務鏈條延伸進樓宇、進園區，實行重大項目“專業化指導幫辦”，變企業“上門找服務”為政府“主動送服務”，搭建政企溝通平臺，助力區域雙招雙引、重點項目落地見效，吸引更多的優質企業落戶市南、建設市南。今年以來，為確保城市更新改造重點建設項目快速推進，市南區“暖南”審批服務團隊推出“一對一”項目管理師主動靠上服務，采用“云駐場”方式，全程幫辦代辦重點項目各項審批手續，直至項目完結。目前，“暖南”審批服務團隊已走訪企業200余家，電話微信解答630余次，協助企業核名、辦理業務500家。

用政策紅利激發市場主體活力，為企業準入提供高效便捷低成本服務，健全完善市區一體化服務流程，助力區內大項目快落地，為企業生存發展提供更優質的土壤。從“零跑腿，一網通辦”“零費用，一站辦結”到“零咨詢，一看就懂”“零距離，一鏈幫辦”……市南區不斷優化企業辦事的全鏈條流程，真正簡環節、縮時間、減材料。

“通過視頻通訊辦理注冊手續，我還是第一次，真是讓我體驗到了什么是‘市南速度、市南智慧，更加感嘆現在青島國際化、高效、優質的營商環境?！迸餐A人裴先生感慨道。

日前，裴先生計劃出資2000萬美元在市南區設立物流發展公司，因為疫情原因，他本人無法從挪威飛到青島當面辦理，而將相關材料通過國際郵件寄送又非常緩慢。為了幫助企業盡快落戶，市南區行政審批局發揮市區融合優勢，同時協調青島市市場監管局、青島市行政審批局兩個市級部門，在企業開辦一窗式服務專區為其開通 “綠色通道”，提供全程幫辦代辦服務。服務過程中，由于裴先生身在挪威，兩地之間存在時差，“暖南”審批服務團隊連續兩天在下班后與裴先生及企業的董事、監事等人召開視頻會議，設計投資方案，“手把手”教其網傳相關材料，并通過電子實名認證的方式解決了投資人、董事、監事等人員簽字確認問題，節約了企業經濟、時間和人力成本，成功幫助企業完成注冊。

從往年的1.9億元、2.6億元、提升到今年的5.1億元，市南區最大限度發揮獎金效能、助力企業發展。為保障惠企政策落地，在政策兌現方面，市南區實行“免申即享”“一站式服務”和“不見面剛性兌付”。去年“免申即享”“剛性兌付”惠企資金2.6億元，今年又在全市率先推出《提振信心加快發展惠企服務15條》，先期兌現2021年度獎勵資金1.26億元，近期將分批次兌現其余3.84億元，累計惠及企業654家，用有效政策對沖疫情沖擊、支持企業發展。

企業和人才愿意留下

企業的發展和區域營商環境的打造離不開人才的支撐。人才是第一資源，創新是第一動力。正如習近平總書記在中央人才工作會議上發表的重要講話所說，“我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！?/p>

為加快推進市南區新舊動能轉換，促進“雙招雙引”和經濟高質量發展，突出優勢產業，優化營商環境，市南區修訂了新一輪經濟發展政策，形成以《市南區促進“雙招雙引”和經濟高質量發展政策20條》為總綱，N條專業領域配套政策的“1+N”政策體系。

在其中的人才獎勵政策中特別提出，加強高層次人才獎勵，對新培育和全職引進到市南創新創業，并經青島市備案認定的頂尖人才、國家級人才、省部級人才，分別給予最高 800 萬元、400 萬元、100 萬元的綜合補助;柔性引進的，連續三年按照其上年度用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額的 30%給予補助，上不封頂。

除了高層次人才獎勵外，市南區還對支撐型人才給予了獎勵，對來青創新創業的全日制普通高校畢業生且獲得博士、碩士、學士學位的，分別給予 1200 元/月、800 元 /月、500 元/月的住房補貼，連續發放 36 個月。海內外博士、碩士研究生來青創新創業，在青購買首套商品房的，分別給予 15 萬元、10 萬元的一次性安家費。同時，市南區還鼓勵青年群體創業，對大中專畢業生、技工院校畢業生等青年群體創辦個體工商戶且符合創業補貼條件的，給予一次性創業補貼6000 元。符合條件的個人創業者可申請最高 60 萬元的創業擔保貸款，小微企業申請最高 300 萬元的創業擔保貸款。

“最鐵合伙人”，是對所有愿意在市南創業成長的伙伴一種信任的連接。一個城市經濟好不好，主要看企業;企業發展好不好，主要看企業家。企業家的成就離不開良好的營商環境。

作為一家1996年注冊、在市南區成長起來的企業，海程邦達國際物流有限公司董事長唐海對市南區的定義是“用心”。2021年，海程邦達供應鏈管理股份有限公司（以下簡稱“海程邦達”）在上交所主板正式上市。企業上市，離不開政府的支持。海程邦達躍居為全國物流行業的頭部企業，也將助力市南區打造國際航運貿易金融創新中心核心區，為區內眾多物流企業借力資本市場跨越發展樹立了標桿。

“如今整個市場大環境不好，未來存在了很多不確定性，市南區能夠精準地為企業提供扶持政策，這讓企業感到特別溫暖，能看出來市南區非常用心地做事?！?唐海認為，“市南區是一個有歷史文化傳承的地區，在當前的發展背景下，‘新市南提出的創新思維是吸引高端人才愿意來此聚集的重要原因?！?/p>

唐海表示，“原本我們的IT中心是放在西安和成都，因為前些年青島缺乏IT業發展的環境。但是近兩年隨著市南區營商環境的優化，包括市南區提出數字化建設的理念，所以我們現在把IT中心遷回青島，我們也希望在市南區打造一個國內供應鏈物流數字化平臺，打造共享共贏的供應鏈物流生態圈?！?/p>

沒有最好只有更好

城市如同人一樣，體現出了各不相同的氣質和性格。選擇了一個城市，不僅選擇了它提供的機會，也選擇了它的氣質和它所提供的服務。

上海優化營商環境改革已經從1.0版發展到5.0版。自2017年以來，上海連續四年出臺優化營商環境工作安排，穩步實施了584項改革舉措。相較于前四版，5.0版的實施方案更大力度地保障了市場主體發展活力;2018年以來，深圳明確把優化營商環境列為全市“一號改革工程”，連續出臺營商環境1.0 “搭框架”、2.0“夯基礎”、3.0“補短板”、4.0“促提升”系列改革政策，推出700余項改革清單，推動營商環境持續優化提升?！渡钲谑薪ㄔO營商環境創新試點城市實施方案》的發布，從12個領域推出200條改革舉措，標志著深圳市營商環境改革步入5.0時代……

2021年，青島市出臺《青島市營商環境優化提升行動方案》，這是青島市首次推出直接聚焦優化營商環境工作的創新突破行動方案;2022年，青島市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組印發《2022年青島市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變工作要點》，內容涉及41項改革任務、90條具體舉措，對青島統籌抓好2022年深化“放管服”改革和推進政府職能轉變工作作出了明確的安排。2021年，青島市市場活力穩步增強。全年新登記市場主體30.1萬戶，其中企業12.6萬戶。年末，全市實有各類市場主體195.4萬戶，比上年末增長8.2%。其中，企業72.9萬戶，增長10.0%。實有民營經濟市場主體191.9萬戶，增長8.4%，占全部市場主體比重達到98.2%。

營商環境沒有最好只有更好，優化營商環境永遠在路上。2EFC2801-0F9A-49DC-9D09-47B941EF303A