高校深化“體教融合”的現實困境與路徑研究*

劉瑞玲 石慶福 婁玉鑫

高校深化“體教融合”的現實困境與路徑研究*

劉瑞玲1石慶福2婁玉鑫2

（1.河南工業大學，河南 鄭州 450001；2.鄭州輕工業大學，河南 鄭州 450001）

為探索深化高?！绑w教融合”之路，推動大學生文化學習和體育鍛煉的協調發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，文章對高校體育教師與學生進行調研，從學校體育工作、體育賽事體系、社會體育組織、體育教師和教練員隊伍、“體教融合”政策保障等五個方面深入分析，了解高校深化“體教融合”的現實困境和解決路徑。研究發現，教育與體育兩大系統已有相關政策作為牽引保障，但多元共治體系尚未建立，發展領域仍有局限。政策引導下高校更加重視體育工作和學生發展，但制約高校體育工作協調、均衡發展的因素依然存在。體育教師擁有高水平運動技能和教學能力逐漸成為主流趨勢之一，但體育師資培養仍有所欠缺。為了進一步實現深化高?！绑w教融合”，必須切實加強學校體育工作，強化體育政策保障，努力消除高?！绑w”與“教”深度融合的體制機制障礙。應打造多維推動機制，不斷完善青少年體育賽事評價體系。應重視推進體育社會組織與高校體育協調發展，優化體育教師聘用模式，不斷提高體育教師業務水平。

高校；體教融合；困境；路徑

新時代有新要求，新要求呼喚新作為，“體教融合”隨著時代的發展孕育而生。2020年中央全面深化改革委員會在第十三次會議上審議通過的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），從教育理念、目標導向、制度設計等層面對如何深化“體教融合”提出了具體要求。深化“體教融合”的提出，正是對青年學生體質健康問題的積極回應，是學校體育與競技體育從表層配合到深度融合的實踐探索，也是解決學校體育領域和競技體育領域長久問題的積極嘗試。探索深化高?！绑w教融合”之路，就是要從頂層設計、政策體系幫助體育與教育實現真正融合，突出學校體育的育人價值，解決影響學生身心健康的阻礙。

1 高校深化“體教融合”的現實困境

1.1 學校體育工作的困境

表1 教師認為學校體育工作存在的問題

如表1所示，在對高校體育教師的調查中發現，有60%以上的老師認為在加強高校學校體育工作方面所存在的問題是課余訓練、競賽活動無創新和學校體育相關政策不健全；14位老師認為存在學校成立青少年俱樂部支持度不高的問題，占調查總數的45.16%；分別有9位老師認為高校體育工作存在沒有組建學校體育代表隊和體育課開設不充足的問題，占調查總數的29.03%；還有4位老師認為在加強學校體育工作方面還存在其他問題。

表2 學生認為學校體育課程設置方面存在的問題

如表2結果顯示，在被調查學生中有68名學生認為學校的體育課程設置存在問題，這68名學生中有42名同學認為其主要存在的問題是體育課程內容欠豐富，類型結構不合理；分別有31名學生認為每周上體育課的次數少和領導對體育課程設置重視不夠，評價體系不科學。另外有99名學生認為學校體育主要存在的問題是運動場地、器材匱乏。

表3 學生認為學校開展體育競賽活動和課余訓練面臨的問題

由表3可知，在學校體育工作方面，學生們除了認為學校體育課程設置不合理、運動設施匱乏外，認為學校開展體育競賽活動和課余訓練也存在問題。調查的865名學生中，有60%多都參加過學校的體育競賽活動或者課余訓練，學生們認為學校開展體育競賽活動和課余訓練面臨的問題主要集中在活動經費有限、硬件基礎建設不完善以及訓練時間難以保障幾個方面，有近13%的學生認為還受到疫情影響無法正常開展活動，學生的積極性不高和老師不負責等其他因素。通過調查可知，高校在學校體育工作方面仍普遍存在體育課開設不足、課程內容不豐富、資源匱乏等問題。

1.2 完善青少年體育賽事體系的困境

表4 教師認為學校競賽體系發展的制約因素

由表4可知，完善體育競賽體系首要解決的就是補足學校的競賽資源以及建立競賽管理機制并積極推進，以此達到積極整合學校體育競賽資源，促進學校體育競賽高質量發展，從而有效落實體教融合的戰略部署的目的。

1.3 規范社會體育組織的困境

表5 學生對體育活動組織的了解情況

如表5所示，學生在校期間所了解的體育活動組織大多是學校體育社團和學校體育運動隊，對于青少年體育俱樂部等社會體育組織了解得并不多，還有極少數學生了解一些其他的體育活動組織。

表6 教師認為學校青少年社會體育組織發展面臨的問題

表7 學生認為影響社會體育組織進校園的因素

由表6、表7可知，目前要真正發揮社會體育組織作為深化體教融合協同者的功能和地位還面臨較多的現實困境。根據對社會體育組織發展面臨的問題的調查了解到，老師們認為學校支持力度羸弱是學校青少年社會體育組織發展所面臨的重要問題。與老師們的看法相比，60%以上的學生認為影響社會體育組織進校園的因素是場地方面的支持力度不夠，40%左右的學生認為是教育部門、體育部門的政策配套不健全以及體育俱樂部的組織能力差。

此外，影響社會體育組織進校園除了場地支持力度不夠、俱樂部組織能力差、監管力度不夠以及相關政策配套不健全等原因外，還受當前疫情局勢的影響，各高校均處于封閉管理模式，學生們走不出去，社會上的體育組織自然無法進入學校為學生們的體育活動進行指導。

1.4 培養高校體育教師和教練員隊伍的困境

表8 教師認為高校運動隊教練員和體育教師在發展中存在的問題

根據表8結果表明，有70%以上的老師認為高校教師的運動項目技能培訓不夠，缺乏信息渠道參加技能培訓；超過二分之一的老師認為知識更新不能與時俱進以及未設定專兼職教練員崗位，另外有兩名老師指出高校對運動隊教練員和體育教師在發展中存在的問題包括不夠重視學校體育文化建設。高校體育教育在高校教學中有著不能替代的作用，高校體育教師的素質更是直接影響體育教學的質量。因此，提高高校體育教師的建設質量是非常重要和必要的。

1.5 強化政策保障的困境

表9 教師認為高校體育政策保障方面存在的問題

我國體育事業的發展日新月異，高校體育工作不斷上新水平、上新臺階，同時也面臨著新形勢。由表9可知，認為高校在體育的政策保障方面存在學校體育場地設施不足，學校體育制度不完善、推進不積極以及對體育的宣傳力度不夠等問題的老師都超過半數。針對加強加大青少年體育、學校體育方面的宣傳報道，營造全社會關注、重視體育的良好氛圍，75%以上的學生認為需要新聞宣傳部門的支持，60%左右的學生認為可以通過新聞報道、體育廣播以及官方媒體等途徑。

表10 學生認為加大青少年體育、學校體育方面的宣傳報道的途徑

由表10可知，調查的865名學生中有81名學生選擇了其他途徑，調查結果顯示，其他途徑主要是通過增加體育鍛煉的場地來吸引學生們參加體育鍛煉，亦可通過體育游戲、短視頻平臺（例如：抖音）、微博的途徑來加強加大青少年體育、學校體育方面的宣傳報道，也有學生提出，通過提高體育分數占比，使體育與語、數、英三門主科具有同等地位的方式。因此，在完成新任務的今天，繼續強化高校體育政策保障重要性的研究，有助于更好地貫徹執行高校體育“以人為本”“健康第一”的指導思想。

2 高校深化“體教融合”的路徑

2.1 切實加強學校體育工作

針對學校體育工作方面存在的問題，調查發現超過90%的老師認為加強學校體育工作應該組織開展豐富的課余訓練與競賽活動，超過半數的老師則認為應該加強體育教師隊伍的建設、推動學校體育重點項目特色發展、確保體育課時與體育鍛煉時間、構建完整的體育課程體系，開足體育課、支持成立青少年體育俱樂部以及推進學校體育評價改革。

2.2 持續完善青少年體育賽事體系

在調查中發現，有超過80%的老師認為完善青少年體育賽事體系就要確定青少年賽事核心價值體系，根據“一體化設計、一體化推進”原則，使兩條戰線有機結合以及確定青少年賽事目標定位，有超過60%的老師認為完善青少年體育賽事體系要發揮行業協會作用，消除青少年體育賽事融合的壁壘。由此可知，完善體育賽事體系涉及多個部門和不同的利益主體，這就需要不同部門、不同利益相關主體站在共同培養時代新人的高度，打破利益束縛，消除體教融合完善青少年體育賽事體系過程中分頭管理、各自為政所形成的政策壁壘，從整體推進青少年體育賽事治理體系的現代化。

2.3 重視推進社會體育組織發展

針對學校社會體育組織發展中所面臨的問題，在推進社會體育組織發展的措施中，所有老師一致認為教育部門和體育部門應該目標融合，健全配套政策，80%以上的老師認為教育部門和體育部門應該思想融合，形成多元共治理念，以及打破機制壁壘，形成聯動效應，另外有70%以上的老師認為要提升社會體育組織的組織能力。因此，想要解決社會體育組織所面臨的困境，則需要隨著體教融合的進一步推進，在多元共治的理念融合下，落實設備供給、機制融合以及提升組織自身能力，才能使社會體育組織更好發揮本身的有效價值，迎合體教融合的需求，從而促進學生健康發展。

2.4 大力培養體育教師和教練員隊伍

“教師是辦學的主體，高等院校師資水平的高低，是能否培養出高質量人才的決定因素?！睅熧Y隊伍建設及梯隊結構的合理性制約著各院校的自我發展。針對高校對運動隊教練員和體育教師在發展中存在的教師的運動項目技能培訓不夠、缺乏信息渠道參加技能培訓、缺少競爭機會、知識更新不能與時俱進等問題，在大力培養體育教師和教練員隊伍應該怎么做的相關調查中，有80%以上的老師認為應該暢通退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道，選派優秀體育教師參加各種體育運動項目技能培訓，增強體育教師的教學能力與課余訓練能力，以及在高校設立專兼職教練員崗位。因此，想要迎合體教融合的要求，在提高高校學生的身體素質、高校畢業生的整體素質方面，加強師資隊伍建設具有重要的意義。

2.5 強化體育政策保障

在強化政策保障，促進學生健康發展方面，90%以上的老師認為應該鼓勵利用場地設施創建或引入社會體育組織和加大對體育賽事、活動的宣傳轉播力度，87%的老師認為應該嚴格規范運動員培養、參賽和流動，有81%的老師認為應該通過加強場地設施共享來強化政策保障，促進學生健康發展。由此可知，想要達成學校體育目標和促進學生體質健康需制定指導方略、行動方案和發展計劃，從而進一步加大高校體育政策的執行力度，推動高校體育改革發展，運用政策手段對高校體育改革進行更加科學的調控和管理。

3 結論和建議

3.1 結論

3.1.1 兩大系統已有相關政策作為牽引保障，但多元共治體系尚未建立，發展領域仍有局限

國家頒布的《國家學生體質健康標準》《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》以及新時代審議通過的《意見》等政策文件均為高校體教融合的發展提供了保障，但目前相關政策還不夠完善，體育部和教育部兩大系統思想未充分融合，未能實現真正意義上的多元共治，使得“體教融合”的發展面臨瓶頸，推廣度仍有待加深。

3.1.2 政策引導下高校更加重視體育工作和學生發展，但制約高校體育工作協調、均衡發展的因素依然存在

高校在“體教融合”相關政策的引導下越來越重視學校體育工作和學生德、智、體、美、勞的全面發展。但是高校學校體育工作的協調與均衡發展仍存在學校體育相關制度不健全、體育課體育活動不充分、校外專業力量支持不足等問題，使得人才成長的多元化發展路徑不暢通。

3.1.3 體育教師擁有高水平運動技能和教學能力逐漸成為主流趨勢之一，但體育師資培養仍有所欠缺

高校體育教師隊伍的建設水平整體呈上升趨勢，但一些體育教師深受傳統教學模式的影響，運動項目技能培訓不夠以及缺乏信息渠道參加技能培訓使得在體育課程設計上固守陳舊、模式單一，教學創新研究不足，難以激發學生體育鍛煉的積極性，突出高校在師資人才培養方面有所欠缺，與當前體教融合大背景下對學校體育的要求相悖。

3.2 建議

3.2.1 消除體制機制障礙，打造多維推動機制

兩大系統應破除部門陳舊思維，打破原有壁壘，拓寬渠道給予學校招收高水平運動員，重視體育教師地位；兩大系統明確職責權利，將體育與健康納入評估機制。

3.2.2 完善評價體系，營造校園體育氛圍

高校要以鑄就校園體育文化為靈魂，從特色目標、特色資源、特色活動、特色運動項目和特色場地設施等方面入手，不斷完善賽事評價體系，開展名人體育事跡宣講、賽事參與體驗等主題活動，形成獨具區域特色和學校育人特點的校園體育文化，營造濃厚的體育氛圍。

3.2.3 優化體育教師聘用模式，提高業務水平

擁有高素質、高水平的體育教師是“體教融合”大背景下促進學校體育改革的必要條件之一。體育教師應該拓寬學習途徑，加強技能培訓，提升運動技能、教學能力以及課余訓練能力水平，以保證體育教學活動的科學性和有效性。另外多培養一些專業技能教師，多引進體育系統優秀退役運動員擔任體育教師或教練員，同時加大招生力度，提升學校整體體育水平。

[1]李樂虎,王健,高奎亭,等.深化體教融合背景下我國學校體育治理的現實困境與路徑選擇[J].天津體育學院學報,2021,36(5):520-527.

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Research on the Practical Dilemma and Path of Deepening the Combination of Sports and Education in Universities

LIU Ruiling, etal.

(Henan University of Technology, Zhengzhou 450001, Henan, China)

2021年河南省哲學社會科學規劃項目：《從政策導向到素養生成：高校體育改革進程中踐行“體教融合”的現實困境與優化路徑研究》（項目編號：2021BTY004）。

劉瑞玲（1983—），碩士，講師，研究方向：體育教學與競賽管理。