基層農業技術推廣體系創新建設路徑思考

何華

摘 要 構建農業技術推廣體系，向廣大農民推廣農業新技術和新設備，是提高我國農業生產水平，解決我國“三農”問題的重要手段。闡述創新基層農業技術推廣體系的重要性，分析基層農業技術推廣體系建設中存在的推廣理念滯后、推廣經費不足、推廣機制單一、推廣人才缺乏、農民思想滯后及政策法規不完善問題，并針對問題提出創新農業技術推廣理念、創新推廣經費籌措方式、創新農業技術推廣機制、創新農業技術推廣隊伍建設、加強對農民的宣傳教育及完善相關的法律法規等路徑。

關鍵詞 農業技術推廣;基層;體系建設;創新路徑

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.043

農業是我國社會經濟發展的基礎，更是國民經濟的重要組成部分。近年來，我國愈發重視“三農”問題，大力倡導農業技術推廣，極大地促進了我國農業產業的發展。然而相對而言，農業仍是我國產業發展中較為薄弱的環節，“三農”問題仍是我國亟待解決的重要問題。為了更好地推進我國農業農村的現代化發展，構建新型的農業產業體系，增加農民的經濟收益，應該重視基層農業技術推廣體系的建設和完善[1]。當前我國農村地區基層農業技術推廣體系仍存在著一定的不足和問題，限制了農業新技術的推廣應用，也限制了農村經濟的發展和農民經濟收入的增加。因此，分析研究基層農業技術推廣體系的創新路徑具有十分重要的意義。

1 重要性

基層農業技術推廣體系是指地方政府農業部門組織技術人員將適合當地農業生產的技術和設備向廣大農民進行推廣教育的一系列工作程序。通過開展農業技術推廣工作，能為當地培育出適應時代發展需求的新型農業技術人才，從而加強農業技術在該地區的應用，進而提升當地農業產業的發展水平，促進我國社會主義新農村的建設。近年來，我國越來越重視農業經濟的發展建設，大力開展農業技術推廣體系建設，使基層農業技術推廣體系發生了極大的變化。在傳統的基層農業技術推廣工作中，基層農業技術推廣站一般都是推廣提高主要糧食作物產量的農業技術，采用的方法也較為單一。隨著時代的發展，這種傳統且單一的農業技術推廣方法已經無法滿足當前農產品市場的需要，同時無法有效提升農產品的附加值，因此無法提升廣大農民的經濟收益[2]。隨著脫貧攻堅戰的勝利收官，當前我國農業已經步入新的發展模式，為了更好地促進農村地區經濟的發展，切實增加農民的經濟收入，應積極拓展農產品的產業鏈條，積極采用新技術和新設備，實現農產品的深加工，更好地挖掘農產品的潛在價值，從而提升其核心競爭力。而且，隨著時代的發展，我國基層的農業技術推廣體系也正朝著多元化的方向發展，尤其是當前我國的農產品市場已經與國際市場實現了完全接軌，為了確保我國的糧食安全，并幫助我國國內的農產品走出國門，與國際知名農業企業同臺競爭，必須實現農業現代化發展，科學運用農業生產資料，提升農產品產量和品質，并實現對其深加工處理。而要想達到這一目的，應積極創新基層農業技術推廣體系，確保我國基層農業技術推廣體系建設的專業化，從而切實提升我國基層農業生產技術的水平。

2 存在的問題

我國不同地區在農業發展水平及方向上具有較大的差異，例如，我國北方地區多種植小麥，而南方地區則多種植水稻[3]。此外，不同地區的農業發展環境與農業經濟發展水平也存在著較大的差異，同時廣大農民受自身知識儲備等因素的影響，對于農業新技術和新設備接受的程度及資金投入的力度等方面也具有較大的差異。這些客觀因素的存在，導致我國很多地區在基層農業技術推廣體系建設過程中存在著各種各樣的問題。具體來說，主要表現在如下6個方面。

2.1 推廣理念滯后

農業現代化是“四化”和“新四化”的重要組成部分，在“新四化”發展背景下，農業現代化必須走“集約、節能、生態”的新路子。而要達到這一目的，就離不開農業技術的推廣和應用。因此，在進行基層農業技術推廣時，應該根據當地農業發展特點進行推廣。但目前我國很多地區基層農業技術推廣工作人員在進行農業技術推廣時，理念比較滯后，并沒有考慮當地農業的實際發展情況，仍然采用傳統的農業技術推廣理念開展工作。雖然部分地區也創新了推廣理念，但是沒有結合自身實際發展情況，盲目沿用其他地區的推廣理念，使得農業新技術的推廣效果

并不理想。

2.2 推廣經費不足

經費不足是我國基層農業技術推廣過程中面臨的最大問題。農業是我國產業發展中較為薄弱的環節，而且農業技術推廣工作十分復雜，周期亦較長，因此需要雄厚的資金作為支撐。但就目前而言，我國很多地區經濟發展相對落后，導致這些地方的政府部門過于重視工業經濟的發展，將更多的精力投入第二產業和第三產業的發展中，往往忽略了農業發展，基層農業技術推廣部門缺乏資金，導致基層農業技術推廣工作無法得到有效的落實，而當地的農業生產也因為缺乏高水平的技術指導和支持而受到極大的限制。

2.3 推廣機制單一

我國很多地方在進行基層農業技術推廣時，大多都是遵循國家的相關政策，依靠行政手段來進行的，即由當地政府職能部門發布農業技術推廣的通知，或者是派遣農業技術人員深入田間地頭進行推廣，推廣機制比較單一，方式也比較死板，甚至很多時候并沒有考慮當地的農業實際發展狀況，也沒有考慮當地的農業市場情況，而是盲目進行農業技術推廣，導致農業技術推廣工作與當地實際情況相脫離，無法得以有效落實。這樣的農業技術推廣，自然無法吸引廣大農民的關注，或者因為推廣的內容比較深奧，農民無法真正理解和接受[4]。

2.4 推廣人才缺乏

我國很多基層地區在開展農業技術推廣工作時，還存在著人才缺乏的問題。究其原因在于部分基層地區過于重視工業發展，并不重視農業技術推廣工作。在很多地區，基層農業技術推廣部門的編制偏少，分配的資金也較少，導致崗位薪資待遇較低。在這樣的背景下，流失了很多高素質、高水平的工作人員，甚至被分配來的青年人才也以此為跳臺，工作一段時間后不是進入其他部門，就是離職去外地發展。此外，很多基層農業技術推廣站人員結構比例失調，年輕的技術人員較少，老一輩技術人員較多，且他們對于農業新技術的了解較少。上述這些問題，導致農業技術推廣的效果并不理想。328914AB-F61E-4124-8E19-47EC583A36D2

2.5 農民思想滯后

當前，隨著社會的發展和城鎮化建設，很多地區的青年農民紛紛進城務工，其中很多人選擇定居城市。這樣一來，留在農村繼續種地的農民大多年齡較大、文化程度較低、思想較為滯后，對于農業新知識的學習和新技術的應用存在較大的困難，嚴重限制了農業技術的推廣。

2.6 政策法規不完善

我國農村地區在基層農業技術推廣方面還存在著政策法規不完善的問題。目前，雖然我國已經針對基層農業技術推廣工作頒布了多項政策和法規，但基層農業技術推廣工作是一項長期且復雜的工作，在實際推廣過程中會遇到各種各樣的問題，其中很多具體的問題都缺乏相應的法律法規作為依據，導致基層農業技術推廣工作的效果并不理想。

3 創新路徑

針對當前基層農業技術推廣體系中存在的不足和問題，應該積極予以創新，從而更好地推進農業新技術在基層農村地區的推廣。要想達成這一目標，可從以下6個方面入手。

3.1 創新農業技術推廣理念

在經濟發展新常態下，農業逐漸向著市場化、規?；?、產業化和自動化的方向發展，這就要求在開展基層農業技術推廣工作時，及時轉變自身的工作理念。針對當前農業技術推廣理念滯后的問題，相關基層農業技術推廣工作人員需要創新自身的工作理念。在實際操作中，相關基層農業技術推廣工作人員應緊跟時代的發展步伐，結合當地農業發展實際情況，針對性地選擇農業技術推廣的內容，并探索適合當地農村農業技術推廣的模式，從而有效激發當地農民對于農業新知識、新技術和新設備學習的興趣，提升農業技術推廣工作的效率[5]。

3.2 創新推廣經費籌措方式

基層農業技術推廣是一項長期且復雜的工作，對資金的需求較高。針對當前部分基層農業技術推廣工作中存在的經費不足的問題，相關基層政府應基于中央一號文件的要求，加強對基層農業技術推廣工作的重視，能夠給予農業技術推廣工作充足的資金，促進基層農業技術推廣工作的落實。為此，相關地區基層政府職能部門應創新農業技術推廣經費的籌措方式。在實際操作中，相關地區基層政府應積極申請專項資金，積極引入社會資本，鼓勵引導農民籌集資金，以籌集充足的資金用于農業技術的推廣。

3.3 創新農業技術推廣機制

針對當前我國部分地區基層農業技術推廣工作中存在著的機制單一的問題，相關地區應積極創新農業技術推廣機制。在實際操作中，應根據當地農業產業布局和生態區劃情況，積極引進農業新知識、新技術和新設備，并加大推廣力度，通過開展不同形式的農業科技活動，加強農業技術的示范與培訓，促使農民逐步樹立科技興農的觀念，以促進當地農業產業的健康發展。為此，相關地區在開展農業技術推廣方面，可從機制上做到因地制宜，并積極開展創新，積極參考借鑒不同地區在農業技術推廣方面的經驗和教訓，科學、合理地制訂適合當地農業技術推廣的規劃，選擇更適合當地農業發展的技術[6]。此外，要積極以當地的農合經濟組織為基礎，加強農業科技的研發與農業技術基礎知識的普及，逐漸形成分工協作的多元化農業技術推廣體系，并積極建設區域農業科技創新中心與產業試驗站，充分發揮科技引領的作用，切實促進農業技術推廣工作的質量和效率。

3.4 創新農業技術推廣隊伍建設

在基層農業技術推廣工作中，工作人員的專業水平和綜合素質直接關系到農業技術推廣工作的效果。針對我國眾多地區農業技術推廣工作人才缺乏的問題，應積極創新農業技術推廣隊伍建設，大力引進培養高素質、高水平的農業技術推廣人才，逐漸打造一支優秀的基層農業技術推廣隊伍，從而切實提高農業技術推廣工作的效果。在實際操作中，相關基層政府應重視農業技術推廣工作，合理設置人才崗位，擴大編制，定期面向社會、農業高校和高職院校招聘人才，從而吸引更多的高素質、高水平的青年人才。同時，要組織引導工作人員接受崗位教育培訓。通過定期開展農業新知識、新技術培訓工作，促使他們掌握更多的農業技術推廣知識，提升他們的專業水平和綜合素質，從而逐漸打造優秀的工作隊伍，切實提高農業技術推廣工作的效果。

3.5 加強對農民的宣傳教育

在農業技術推廣工作中，要想解決農民文化水平低、思想較為滯后的問題，相關基層地區政府部門應采取多樣化的方式對農民進行宣傳教育，提升他們的文化水平及對新事物的接受程度。在實際操作中，地方政府部門應積極采取更直觀的方式幫助農民了解農業新知識、新技術和新設備，使其了解農業技術與農業生產的密切關系，并切實感受到農業技術給農業生產帶來的各種優勢，從而促使廣大農民積極改變思想觀念，積極學習農業新知識和新技術，進而促進當地農業產業的健康發展[7]。

3.6 完善相關的法律法規

針對在農業技術推廣工作中存在的法律法規不完善的問題，相關地方政府還應在農業技術推廣的過程中，不斷完善相關的法律法規，確保農業技術推廣工作的每個環節、每個步驟及遇到的每個問題都有法可依。在實際操作中，農業技術推廣工作人員，應積極向上級反饋遇到的問題，上級主管部門則針對具體問題進行具體分析，及時頒布相關的政策和規定，從而不斷完善基層農業技術推廣的法律法規。

4 結語

在經濟新常態發展和農業現代化建設的新形勢下，基層農業技術推廣體系出現了較多的問題和不足，亟待改革和創新。對此，相關基層地區政府在開展農業技術推廣工作時，應準確了解存在的問題和不足，并針對問題和不足采取針對、有效的措施予以解決，從而不斷提高基層農業技術推廣工作的效果，做到以科技引領當地農業產業的健康發展。

參考文獻：

[1] 郭洪菊.基層農業技術推廣體系現狀及創新措施研究[J].種子科技，2021，39（24）：123-124.

[2] 魏巖峰.基層農業技術推廣體系現狀及創新措施研究[J].河北農機，2021（11）：93-94.

[3] 趙賢良.基層農業技術推廣體系現狀及創新措施研究[J].種子科技，2021，39（11）：133-134.

[4] 沈健華，曹國華，黃金金，等.淺析南通市海門區基層農業技術推廣服務體系建設的思考[J].現代農業研究，2021，27（5）：75-76.

[5] 梁賢，曹開蔚，朱述斌，等.江西基層農業技術推廣體系改革創新試點縣的現狀與建議[J].農村經濟與科技，2021，32（7）：37-41.

[6] 霍建科.大數據背景下對基層農業技術推廣體系的創新分析[J].農業工程技術，2021，41（6）：73-75.

[7] 高丁石.創新基層農業技術推廣體系與提高服務水平的思考[J].中國農技推廣，2017，33（4）：3-4.

（責任編輯：張春雨）328914AB-F61E-4124-8E19-47EC583A36D2