油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系的構建及應用

舒志明

大慶油田設計院有限公司

企業標準體系是企業內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體，是企業戰略性決策的結果。企業標準體系的構建是企業頂層設計的內容[1]。油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系是企業標準體系的子體系之一，是企業標準體系非常重要的組成部分。

以大慶油田油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準為基礎，按照GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》等相關標準要求，開展了標準體系構建需求分析，構建了油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系模板，并給出了標準明細表編制的模板。

1 標準體系建設的意義

1.1 國家戰略層面的要求

標準體系建設水平直接反映企業管理水平。近年來國家越來越重視標準化工作[2]，2015 年3 月26日國務院頒發了《深化標準化工作改革方案的通知》(國發〔2015〕13 號)，2015 年12 月30 日國務院辦公廳印發了《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020 年）》，表明標準化體系建設已經上升至國家層面。中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2017 年11 月4 日修訂通過《中華人民共和國標準化法》，自2018年1月1日起施行，為標準化工作提供了法律保障。

2017 年開始，陸續修訂了GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》等國家標準，完善了企業標準體系的基本要求、構建原則、體系表編制及評價與改進等原則和操作規范。

1.2 企業發展的需求

企業建立標準體系對企業管理水平的提高起著重要的作用，應側重于如何用標準解決企業的實際問題，并滿足企業技術進步和市場競爭對標準的需要，在調研中發現，有75%以上的企業對建立企業標準體系的意愿程度超過建立ISO等國外先進質量管理體系[3]。

企業建立標準體系可以適應企業發展戰略變化、業務調整產生的新需求，滿足市場化競爭的對標需要；全面深化細化了標準，進行合理簡化以避免重復工作；使管理活動有據可依、系統完整，與時俱進，實現動態調整和補充；不斷評價改進，推進標準國際化，做規則的制定者，爭奪行業話語權，提升企業競爭力。

國外企業標準體系的層級設置中，遵循只有一個企業標準體系的原則，全球統一，不存在總部、地區公司的差異。我國企業也逐漸意識到“一個企業標準體系”的重要性，因此“一個企業標準體系”的原則將成為趨勢[4]。

2 油氣田地面生產管理標準現狀

中石油各油田針對油氣田水處理和注入系統地面生產管理，制定了各自的管理標準。大慶油田針對本油田制定了較為完整的油氣田水處理和注入系統地面專業相關生產管理標準，共計57 項，另外引用了21 項標準。新疆油田目前關于稠油采出水處理及回用鍋爐系統制定了9項企業標準，關于稀油采出水處理及注入系統制定了23 項企業標準。新疆油田近年來傾向于技術標準，不提倡建立管理標準，對于管理上的要求主要是編制管理規定或制定操作規程，操作規程主要由生產單位技術部門組織制定，以風城油田作業區烏爾禾稀油注輸聯合站操作規程為例，編制了68 項操作規程。長慶油田水處理及注入系統管理標準主要有12 項。遼河油田針對本油田制定了油田水處理、注水地面管理企業標準13 項。塔里木油田針對本油田制定了油氣田水處理、注水地面管理企業標準6項，標準內容沒有全覆蓋，大多是引用國家、行業標準或以規章制度、操作規程、管理規定等形式作為管理依據。

從中石油近幾年的油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系建設來看，雖然做了大量的標準制修訂工作，但還存在著標準體系不明確、不清晰的問題，主要表現在：管理標準體系建立情況參差不齊，不利于發揮標準體系的指導作用；標準存在重復和交叉現象；標準體系的評價改進和標準的動態更新工作未實現專人負責和持續關注[5-6]。

3 標準體系構建思路

3.1 標準體系構建需求分析

GB/T 35778—2017《企業標準化工作 指南》指出，企業開展標準化工作需要遵循的七大原則：需求導向、合規性、系統性、適用性、效能性、全員參與以及持續改進[7]。GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》指出，按標準屬性可劃分為基礎標準、技術標準、管理標準、工作標準等。

管理標準體系需以企業戰略需求為導向，本著“有章可循、有據可查、專人負責，有效監督”的原則，開展構建。

按照GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》的標準體系構建方法，油氣田水處理和注水系統地面生產管理標準體系的構建，首先要對相關方的需求和期望進行分析（表1）。

表1 相關方的需求和期望分析Tab.1 Analysis of needs and expectations of interested parties

通過相關方的需求和期望分析，油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系主要應包含相關法律法規、生產管理、考核三個部分。

生產管理可分為8個方面：水質指標、運行管理標準、化驗管理標準、化學藥劑管理、能耗控制管理、資料管理、安全環保管理、腐蝕與防護管理。

3.2 標準體系模板構建

標準體系的結構關系一般包括層次關系和序列（線性）關系，也可以是以上幾種結構的組合關系[8]。標準體系并無完全固定的格式和要求[9]，分析水處理和注入系統地面生產管理的特點，并非是一種產品的線性過程，因此主體采用層次結構。

大慶油田的生產管理標準構建比較完善，因此以大慶油田的生產管理標準開展構成分析。水處理和注入系統地面管理標準體系的構成，第一級包括3 個子體系：相關法律法規（010）、考核標準（020）及生產管理標準（030）。生產管理標準的下一級可分為8個子體系：水質指標（031）、運行管理標準（032）、化驗管理標準（033）、化學藥劑管理標準（034）、能耗控制管理標準（035）、資料管理標準（036）、安全環保管理標準（037）及腐蝕與防護管理標準（038）。運行管理標準（032）的下一級分為2個子體系：公用標準（0321）和運行標準（0322）。經上述分析，組建的油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系結構如圖1所示。

圖1 油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系結構Fig.1 Structure of surface production management standard system of oil and gas field water treatment and injection system

油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系構成模板如表2所示。

表2 油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系構成模板Tab.2 Composition template of surface production management standard system of oil and gas field water treatment and injection system

3.3 應用模板編制標準明細表

按照標準體系構成模板，可以編制各單位自有的生產管理標準明細表，其內容可包括子體系名稱、標準體系編號、標準號、標準名稱、實施日期、引用標準編號、替代標準編號、宜定級別、備注（標準狀態），如表3 所示。標準體系編號是該標準在標準體系中的位置，編號具有唯一性；宜定級別表明擬制定或擬修訂標準的級別，如國家標準、行業標準、地方標準、企業標準；備注（標準狀態）可分為有效、作廢、擬制定、擬修訂等。

表3 油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準明細表模板Tab.3 Standard list template for surface production management of oil and gas field water treatment and injection system

油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系的構建方法和模板為Q/SY 01877—2021《油田水處理和注入系統地面生產管理檢查規范》的實施提供了依據。

4 結論

以大慶油田油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準為基礎，構建的油氣田水處理和注入系統地面生產管理標準體系模板和標準明細表模板，可指導各油氣田開展地面生產管理標準體系的建設，使行業的管理更加科學規范、有序高效，為推進行業管理水平持續提升提供了科學有效的保障。