陜西有色金屬產業結構優化對策

摘? 要：近年來，我國有色金屬行業出現增速回落情況，對外貿易逆差增大，一些有色金屬企業的利潤大幅度下滑。陜西省作為當前我國有色金屬的大省，利潤下滑幅度尤為嚴重。近年來陜西省加快了產業結構的調整步伐，逐漸開始向下游加工產業或深加工產業發展。這對于陜西有色金屬產業結構的優化研究具有重要價值，也是當務之急。因此，本文深入分析陜西省有色金屬產業結構的優化對策，為政府制定有色金屬產業結構和產業政策優化提供了建議。

關鍵詞：陜西省;有色金屬;產業結構優化

有色金屬工業是國民經濟發展的原材料，是重要的基礎產業，被譽為國民經濟建設的“糧草”，它廣泛應用于新能源、新興技術、國防、交通運輸等領域，是國內外極其重要的戰略資源。陜西有色金屬礦產資源豐富。據初步估算，陜西省10種有色金屬資源儲量2600多萬噸，潛在價值3000多億元。豐富的有色金屬資源為陜西有色金屬產業的發展創造了廣闊的前景。雖然陜西省有色金屬企業的品牌和產量在全國都有著重要地位，但是大多企業規模比較小，缺乏產業集中程度。這是因為，深加工產品少、資源利用率低、無序競爭、自我管理、資源未有效轉化成生產優勢、技術優勢未轉化為產業優勢。隨著西部大開發和“一帶一路”的深入發展，作為我國的有色金屬大省，陜西省政府明確提出2015年解決產能過剩、鞏固有色金屬產業、擴大產能產業鏈的發展，促進陜西有色金屬行業的穩定高效發展。

一、陜西省有色金屬發展現狀

從改革開放至今，陜西省經過多年的努力，形成了一套體系完整的有色金屬產業，陜西省的有色金屬利稅、產量以及品種等方面都達到了新的水平。一大批科技成果成功應用于生產，取得了明顯的經濟效益和社會效益。陜西有色金屬產業經濟實力增強，參與國內外市場的競爭力進一步提高。從有色金屬產業鏈利潤分配來看，冶煉業增加值占有色金屬工業增加值的76.44%，其次是采礦業和選礦業，占有色金屬工業增加值的16.17%，最后是加工業，占有色金屬工業增加值的50%比例最低，僅為7.39%。據國家統計局統計，陜西省規模以上工業企業2021年1-12月十種有色金屬產量211.8萬噸，比上年同期下降4.2%，增速較上一年同期低11.9%，增速較同期全國低9.6%，約占同期全國規模以上企業十種有色金屬產量6454.3萬噸的比重為3.3%。出現增長率持續下降現象。

二、陜西有色金屬產業結構優化對策

我國當前有色金屬發展的目標是驅動創新，大力發展高端材料，加快產業結構調整，提升綠色資源供給能力，推進工業化深度融合，深化國際合作。圍繞這些發展任務，為了引導有色金屬產業的健康發展，當前我國相關部門制定了一系列產業優化政策，并不斷加強產業政策引導。因此，在產業政策引導下，本文針對陜西省有色金屬產業結構優化提出以下對策。

（一）明確發展目標和戰略定位

2020年10月28日，陜西省有色金屬集團召開了“十四五”規劃研討會，深入對集團公司十四五期間發展思路、目標進行了全面的深入研討。會議中將明確發展目標與戰略定位作為主要內容，并提出有色金屬企業發展之中把握“質”和“量”的辯證關系，推進產業發展與管控能力轉型升級，發揮強勢，補充短板，從優轉到強。對于有色金屬產業來說，確定發展目標和戰略定位也是產業機構優化的第一步，也能夠為日后整體行業的發展提供參考。

（二）調節冶煉、采礦駐地利益分配關系

由于當前有色金屬冶煉產品供需大于需求，許多企業的原材料和礦產資源供應不足，出現了產能過?，F象，并且在冶煉的過程中還伴隨大量廢棄物污染的現象。因此要避免盲目擴建或新建冶煉廠的現象，將現有較為分散的冶煉企業進行兼并重組，提升企業集中度，應用冶煉進行有效生產，提升利用率，降低有色金屬的生產成本。從總體上看，我國礦業和冶煉行業的利潤分配可以建立在礦業和冶煉行業利潤分配的基礎上?？紤]到陜西冶煉行業規模較大，產能嚴重過剩，可以通過利益調整來調整產業結構。30%的利潤建議分配給礦冶行業，70%的利潤建議分配給冶煉行業，利益轉移主要來自政府稅收和企業盈余。

（三）加強促進產業鏈協調發展

當前陜西省有色金屬產業鏈的各個環節中發展規模不夠均衡，有色金屬的加工企業占比較低，占陜西省有色金屬工業的7.39%，而且多數企業生產規模比較小，因此整張的速度也比較緩慢。據數據顯示，當前我國國內總體的有色金屬加工產業占比34.16%。從數據中可以看出陜西省的有色金屬加工業的規模比較小，從而導致利益分配不均衡現象。因此，想要發展加工業，政府部門就需要對加工業給予支持、引導和鼓勵，尤其是一些附加值比較高的企業，政府需要給予大量的幫助和扶持，從而促進有色金屬加工業的發展，進行產業鏈延伸。因為陜西省加工業發展薄弱，全省內部使用的深加工產品大多來自國外或省外，因此建議將陜西省有色金屬加工業的比重提升到35%左右，促進產業鏈協調發展。

（四）加強推進產業技術升級

有色金屬工業是要依照工藝技術來進行原材料配置的，因此會受到資源儲量的限制，由于資源儲量沒有辦法人為控制，所以進行生產技術升級迫在眉睫。因此，陜西省有色金屬企業需要加強技術研發升級，提升有色金屬的資源利用率、生產效率以及冶煉和選礦等方面的技術水平，從而拓寬原料來源，尤其是一些低品位的礦產資源和二次資源，完善源頭處理與回收利用技術，完善有色金屬回收利用的工藝和方法，逐漸將新技術引入到有色金屬產業之中，實現高附加值產品的規?；?、系列化，對有色金屬的產業結構進行優化，促進陜西省有色金屬產業發展。然而對于技術研發來說，其自身風險比較大，而且存貨周期較長，研發的新技術在短時間之內不會為有色行業帶來附加值，影響公司的發展。因此，政府需要對創新與研發的投入為企業帶來的損失進行補貼，這樣不僅能夠刺激企業技術進步，而且能夠應用創新驅動經濟增長。想要實現有色金屬產業的高加工、高附加值，必須要加強科技投入和人才培養力度，提升整體創新水平，增加行業競爭力，維持產業可持續發展。

（五）擴大有色金屬的進出口貿易

陜西省內關系到國計民生的重要礦產，如鐵、銅、錳、金剛石等，或貧礦多，或開發利用條件差，有色資源依賴國外進口，而且很多礦山企業比較容易遭受國際上有色金屬價格波動影響，尤其是一些生產率比較低的企業。但是陜西的冶煉壓延產品多數出口國外，或者國內的其他省份，來滿足省外的需求，從陜西省實際供需情況上來看是供大于求的。因此充分利用國內外產品市場和資源市場，擴大有色金屬進出口貿易，優化產業結構，建立通暢的信息傳遞渠道，為有色金屬的產業發展提供保障，進而實現資源多元化來源，為供給能力提供資源保障。

（六）加強推進有色金屬加工產業的發展

陜西有色金屬加工業的勞動力成本和凈生產稅是加工業成本的主要組成部分。從全國有色金屬加工業的效益構成看，職工薪酬占增加值的25.67%，生產稅凈額占15.17%。冶煉行業生產規模大，交易量大，凈生產稅一直放在首位。加工業增加值低于采礦業和選礦業，發展滯后。所以，提升資源利用率，尤其是選礦行業和礦業的資源及環境利用率，大力發展冶煉等深加工的制造能力，改變冶煉行業主導地位，平衡有色金屬的產業鏈。當前研究發現，有色金屬行業對于實證利稅貢獻較低，主營業務的利潤率呈現出整體下降趨勢，這說明陜西的有色金屬整體產業實力不強，缺乏競爭力。所以增強產業自身實力，進行產業鏈延伸，增加高附加值產品，具有重要意義。

（七）提升有色金屬企業的管理水平

獎勵機制可以激發企業或員工的積極性和積極性。一般來說，企業的獎懲機制占多數，獎懲表現好的員工，懲罰表現差的員工，從而提高企業的生產率，增加企業的收入。從行業管理的角度看，現行的稅收優惠制度傾向于高新技術產業或國家重點鼓勵和扶持的產業。從事同一生產活動的企業，由于管理效率的巨大差異，在生產效率上存在巨大差距，企業之間沒有差異。對一些經營業績好的企業進行非財務建立，增加企業的知名度，提升企業受益。而且想要提升企業利潤率，提升管理水平是必須內容。有效發揮出資金的集中效益和優勢，進行更科學的決策與投資，挖掘企業資本增值的潛力。

結語

陜西省已查明有資源儲量的礦產92種，其中能源礦產5種，金屬礦產27種。陜西省礦產資源的主要特點是資源分布廣泛，儲量在全國城市排前十，分布位置比較集中，綜合利用價值高。陜西省的有色金屬在上世界60年代開始起步，經過多年的發展，體系逐漸完整，形成了一批優秀品牌與知名企業，也是當前國際市場上具有一定競爭力的有色金屬企業。但是當前陜西的有色金屬企業經營分散、產業結構不適合、產品的附加值比較低。為了能夠將這些問題有效解決，加快地區有色金屬產業發展，優化產業結構將對陜西省有色金屬產業的持續發展具有重要意義。

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作者簡介：王榮華（1976-），女，西安人，西安交通大學經濟與金融學院同等學力碩士，從事金融相關工作。