興水利民潤甬城

文|本刊記者 張逸龍

水利投資額連續5年位居浙江省第一，實現國家節水型城市“四連冠”，國家重要水功能區水質達標率持續穩定在100%，水利標準化創建工作領跑全省……近年來，寧波積極踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，攻堅克難、奮勇爭先，保障水安全，做好水文章，全面推進重點工程建設、水環境治理修復、水資源集約節約利用，持續深化水利改革，水利支撐經濟社會高質量發展的能力不斷增強。

項目引領筑牢水安全屏障

6月2日，奉化葛岙水庫順利通過蓄水安全鑒定。該工程位于奉化江流域東江支流葛岙村附近，是姚江、奉化江流域洪澇治理工程的重要組成部分，被列入浙江省百項千億防洪排澇工程項目庫。水庫建成后，對保障下游東江兩岸及鄞東南平原防洪安全，完善東江流域防洪體系，減輕奉化江、姚江干流防洪壓力具有重要意義。

水安則民安，水興則民富。近年來，寧波堅持項目引領，大抓投資、大干項目、大推工程，高標建設水利基礎設施，加速完善“上蓄、中疏、下排、外擋”的防洪排澇工程體系，深入推進“五水共治”“防洪排澇2020 行動”，為百姓生命財產筑牢安全防線。

2021年，寧波重點水利工程完成投資110 億元，較上年增長26.7%。相繼開工東錢湖北排、杭州灣新區防洪排澇一期等16個重點項目，江北大河、九曲河分洪排澇工程等18 項工程完工見效。目前，寧波中心城區防洪能力已達到100年一遇，慈溪中部三塘橫江拓疏工程等項目已按計劃完工，寧海東部沿海防洪排澇工程、海曙鄞江堤防整治工程等續建項目正穩步推進。

為進一步筑牢水安全屏障，寧波強化工程與管理雙向發力，不斷提升洪澇防御能力，優化山洪災害防御系統。2021年，面對“煙花”臺風“五個超歷史”（臺風影響時長超歷史、過程雨量超歷史、沿海潮位超歷史、江河水位超歷史、水利防臺全面考驗超歷史）重大考驗，寧波采取水情預警、險情預報、水庫預泄、流域調度“三預一調”措施，水利工程預泄預排3.3 億立方米，累計攔蓄洪水3.93億立方米。同時，靶向發送山洪預警信息6.5 萬條，對奉化江、姚江全流域“一盤棋”錯峰錯潮調度，最終實現了人員無傷亡、水庫山塘無垮壩、重要塘堤無決口。

葛岙水庫工程。 寧波市水利局供圖

在提升洪澇防御能力的同時，寧波還大力推進水源引調工程，保障城鄉居民供水安全。近年來，寧波相繼實現水庫群聯網聯調（西線）一期通水、東線工程引水隧洞全線貫通、慈溪市邵岙水庫和上林湖水庫聯調工程開工，并積極推進慈西水庫和干岙水庫等工程建設。面對2021年初的嚴重旱情，寧波積極落實市域聯網、市際聯調、蓄用聯動、分質聯供等措施，科學調度東西線水源，通過欽寸水庫、引曹南線、引曹北線等工程引水8 億立方米，為農村應急送水2.5 萬噸，取得了“全市城鎮無斷供，中心城區未限水”的抗旱勝利。

系統治理優化水生態環境

象山縣墻頭鎮方家岙村以農村污水整治為契機，將大雷溪流域及環村路作為村落旅游精品線建設范圍，先后建成生態觀光長廊、環溪觀光游步道、瑞安古橋等12個旅游景點，一躍成為網紅村；高新區新明街道結合地塊開發打造“美麗水鄉”，不僅建設了生態黃石、松木樁等生態型親水平臺，還打造了水下森林，種植了2000 多平方米的美人蕉、睡蓮、狐尾藻等水生植物；海曙區古林鎮蜃蛟村在“水美村莊”打造中，新建了2780 米的護岸，建設了5萬多平方米的景觀綠化，一改往日“臟亂差”……

寧波以三江河道為主動脈，骨干排澇工程、引調水工程為靜脈，城鄉河道為毛細血管，構建起四通八達的水系。如何讓這些河道的良好水生態環境成為普惠的民生福祉？寧波緊緊圍繞民生做文章，以水生態環境質量提升為核心，強化水生態保護、水生態治理和水生態修復，不斷完善治水長效機制，在全省率先推進“污水零直排區”創建，加強污水排放管理和河湖執法管理，積極消除破壞水資源的各類違法違規行為，不斷優化水生態環境。

2021年，寧波完成江北西大河流域生態整治等4個水生態治理項目，建成生態護岸100 公里，全年生態補水達5.5 億立方米，創建汶溪、鄞州公園二期湖等13 條（個）100 公里“美麗河湖”，并完成14個“水美鄉鎮”創建、125個農村池塘整治、48 公里中小河流治理任務。同時，在完成4 家污水處理廠新擴建的基礎上，新開工3 家污水處理廠改擴建工程。目前，寧波年處理污水量達7.8 億立方米，中心城區污水處理率在99%以上。

生態，是美麗河湖的動人底色。近年來，寧波各地堅持水岸同治，立足實際、多措并舉，統籌推進水污染防治、水生態提升，繪就了一幅幅河暢、水清、岸綠、人歡的美麗畫卷。

鎮海區為早日實現“河湖處處美麗，處處美麗河湖，打造美麗家園，織繪美麗生活”的目標，大力推進“美麗河湖”流域水生態環境治理，圍繞自然形態、景觀配套、服務功能等做文章，實施骨干河道及周邊區域生態提升改造，建成了一批水體環境綜合整治示范河道（河段）和水生態走廊。

北侖區以“美麗河湖+”為主線，以便民、利民、惠民為出發點，建設近水、親水設施，在將洗滌污水統一納管處理的同時，打造精品生態河埠頭，配套建設廊架、涼亭。生態河埠頭逐漸成為周邊居民文化熏陶、科普教育、休閑娛樂的好場所。去年，全省啟動首批“幸福河湖”試點縣建設，北侖區成功入圍。

江北區以“五水共治”為抓手，在全國首創“綜合保險+服務”的新型管網養護模式，將水文化資源融入全域“美麗河湖”建設，充分考慮群眾親水需求，先后打造了茅家河、慈城護城河等一批具有江南水鄉特色的“美麗河湖”。在姚江北岸建成水清景美、人水和諧、可賞可游的江北區姚江北岸濱水綠道“親水圈”。

綜合施策開創節水新局面

3月22日，浙江省水利廳、省節約用水辦公室公布了浙江省2021年度“節水行動十佳實踐案例”和“節水行動優秀實踐案例”名單。寧波2個案例入選“節水行動十佳實踐案例”，3個案例入選“節水行動優秀實踐案例”，“節水行動十佳實踐案例”獲獎數量連續兩屆位居全省第一。

寧波江北慈江閘站。寧波市水利局供圖

近年來，寧波深入貫徹“節水優先”方針，不斷強化水資源剛性約束，加強政策機制、再生水利用、工業節水技改、管網漏損控制等工作創新，持續推進水資源集約節約利用，在全市各行各業掀起了一股節約用水的新風尚，為全市的高質量發展注入了新動能。

寧波通過產業結構調整，實施高耗水行業綠色化改造以及企業內部循環水使用，工業用水重復利用效率顯著提高。去年，寧波總投資9.1 億元，實施69個綠色化改造項目建設，可實現年節水4884.3 萬立方米，節省水費近3 億元。

寧波亞洲漿紙業有限公司是浙江省節水標桿企業，該企業堅持“環保制漿、綠色制造、節水減碳”發展理念，在配備當今世界最先進的紙機部件和自動控制系統外，深耕節水工藝改造。近年來，通過實施高壓噴嘴縮徑、回收利用雨水、新挖中水回用點、清水制備排污水濃縮回用等措施，企業節水約1030 萬立方米。

不僅僅在工業領域，在農業領域，節水成效同樣明顯。過去一年，寧波通過大力推廣自動化、智能化節水灌溉技術，推進農畜業節水循環化改造，全市高效節水灌溉面積率達到75%，水肥一體化面積達到8.98 萬畝，平均節水約40%。

在全市實施“農業節水增效行動”的推動下，寧波聚富農業有限公司積極探索“魚菜共生”模式，將養殖水排放和種植吸收相結合，實現“魚幫菜、菜幫魚”協同共生，達到節能節水、零污染零排放。該企業的7168 平方米種植養殖棚年產魚12 萬斤、蔬菜3萬斤，年節水約8000立方米，年增收100萬元。

除此之外，寧波還按照“分質制水、按需供水、水盡其用”新理念，把再生水作為工業水廠水源、工業用戶水源、生態環境補水水源進行分級、分類、分質使用，進一步改善生態環境，實現水資源循環高效利用。

寧波鋼鐵有限公司引入再生水替代大工業水作為生產補水，目前再生水替代率已達85%以上，每年可減少新水取用1000 多萬立方米，減少城市廢水排放1000 多萬立方米，減少水費支出1000 多萬元，在水資源綜合利用以及節水減排方面取得顯著效果。

為使凈化水廠再生水的出水標準與地表水標準有機銜接，實現向自然水過渡，寧波在陸家河新建了2 萬平方米的生態涵養區，集成沉水植物栽培、漂浮植物固定等多項水處理與生態修復技術，利用河道生態系統對水體進行再生涵養，恢復水體活性。如今，已經形成常態化2 萬立方米/天的再生水補給，主要水體數據均已符合地表Ⅲ類水標準。

近年來，隨著全民自覺節水、文明節水意識的不斷提升，寧波省級節水型載體創建位居全省前列。據統計，目前寧波已累計創建省級節水標桿（酒店、小區、學校、企業）61個、省級節水型企業172個、省級節水型單位158個、省級節水型居民小區373個，共有8個省級縣域節水型社會建設達標縣，其中6個成功創建國家級節水型社會達標縣。

改革創新推進水利現代化

深化水行政審批制度改革，加強水政執法規范化建設，全面推進水利工程標準化管理，創新建立水利工程第三方擔保制度……“十三五”期間，寧波堅持深化改革和法治建設同步推進，不斷完善水法規體系建設。進入“十四五”后，寧波以智慧水利先行先試城市建設為抓手，進一步深化水利改革，并取得顯著成效。

嵐山凈水廠“雙膜”車間。 寧波市水利局供圖

寧波于2018年在全省率先啟動智慧水利建設項目，并于2020年3月入選全國智慧水利先行先試城市。目前，全國智慧水利先行先試工作已全面完成，基本建成山洪災害預警、城鎮供水動態預測預警、智能巡河、信用市場動態評價、水利工程安全風險管控等五大應用場景。以山洪災害預警應用場景為例。該應用場景將“監測預警”提升到“預報預警”，覆蓋全市957個山區村，可利用氣象雷達、遙感、動態預警分析等先進技術，提前1—3 小時預判山洪災害風險，有效提升了山洪預警的時效性和精確性。

從“治水”到“智水”，寧波不斷深化水利數字化轉型。去年，江北區利用“北斗+AI 遙感”技術建立立體化遙感監測體系，被水利廳評為年度水利爭先創優優秀案例，慈溪市“數字水利”項目入選省水利改革創新十佳實踐案例、“節水在線”獲評省第一批數字經濟優秀應用。

在行業管理改革方面，寧波也在不斷發力。寧波市排水公司通過構建“廠—站—網”一體化調度平臺，有機整合排水系統全過程，打破各環節的信息孤島和管理壁壘，實現高效協同、令行禁止。寧?？h在全省率先試點水庫型水源取水權交易模式，解決片區內水資源緊張、用水難問題。慈溪市主動適應市情、水情與經濟社會發展要求，不斷深化小型水利工程管理體制改革，被水利部評為第二批全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。

為有效提升水利管理水平，寧波根據省水利廳相關要求，積極推進水利管理物業化改革。2018年，象山在全省率先試點水利工程物業化管理，將水利工程的運維養護、巡查保潔等日常管理內容，交給第三方企業實行專業化管理。由物業管理公司在新橋和茅洋兩個鄉鎮試點，建立水利管護站，按照“站長負責制”原則，對各管護站進行統籌管理、業務指導，及時處理安全隱患。隨著試點工作逐步推廣，目前，象山全縣18個鎮鄉（街道）已實現水利工程物業化管理全覆蓋。