棲霞：議政代表會接地氣貼民心

今年以來，南京市棲霞區人大常委會認真貫徹落實中央和省市區委決策部署，在市人大常委會指導下，科學把握新時代地方人大工作規律，立足“網格化+”“掌上云+”“標準化+”等基層治理創新實踐，在全區推行街道議政代表會制度，積極探索全過程人民民主基層實施新路徑。

調研先行、因地制宜，議政隊伍建設有章可循。2021年8月，《中共南京市棲霞區人大常委會黨組關于建立街道議政代表會制度的實施意見》經區委常委會審議通過，正式下發。為把好議政代表入口關，區人大常委會指導各街道按照“兩考慮一遵循”產生以轄區各級人大代表為骨干，以街道相關部門、企事業單位、社區或行政村等各方面的代表性人士為補充的議政代表40至60名。具體考慮職業、性別、年齡、文化程度等相關因素，考慮人選是否具備政治素質過硬、群眾基礎較好、議政能力較強、工作積極熱心等條件，遵循“民主推薦、資格聯審、公示聘任”的程序規范。全區9個街道共聘任議政代表440名，均成立議政代表會并順利召開第一屆議政代表會議第一次會議。

尊重基層、立足實踐，議政制度運行有的放矢。區人大在本區街道議政代表會制度實施意見中，進一步明確了議政代表會的主要任務、議政代表提出意見建議的處理辦法、議政代表會會議及閉會期間的工作職責、議政代表會的運行保障機制。

堯化街道第一屆議政代表會會議期間，43名議政代表共提出意見建議17條，人大街道工委將議政代表會成員分成重點項目、民生保障、社會治理三個監督小組，推行代表“民情賬本”，號召代表們盯準問題、盯緊熱點、盯牢舉措，積極建言獻策，以“走網格、記民情、及時辦、能反饋”的工作閉環，推動從解決一個問題到解決一類問題，實現對社區治理的“靶向監督”。燕子磯街道吸納議政代表組建民生實事項目監督組，通過聽取審議專項工作報告、隨機查訪、現場調研、參加“家站點”活動、質效評估等跟蹤監督民生實事項目，對項目實施進展、存在問題和工作質效提出監督意見和工作建議，推動相關單位按照任務清單、責任清單和時間節點，抓好民生實事項目的落地落實。

數字賦能、“雙聯雙通”，議政服務保障有聲有色。為服務保障議政代表會制度有序運行，區人大常委會強化資源整合，著力健全議政代表會工作保障機制。一方面，加強對各街道議政代表會工作的聯系指導，注重配備熟悉人大工作和相關專業領域的負責人，逐步優化街道人大干部隊伍結構。將議政代表納入人大代表服務管理范疇，定期邀請街道議政代表參與區人大常委會統一組織的調研視察、執法檢查活動，把議政代表活動經費納入財政預算，促進議政代表會制度有效落地。

另一方面，以數字賦能、代表履新的創新實踐，建立完善議政代表履職載體，除建立“家站點”平臺38個、各類基層聯系陣地500余處外，依托覆蓋全區9個街道、126個社區，建群1345個、入群人數超30萬人，探索政社共建、街社協同、共治共享的新平臺“掌上云社區”，創建“人大代表走進云社區”履職載體。區人大常委會指導各街道充分運用這一載體，通過“意見匯總—代表分工—受理處置—跟蹤督辦—反饋評價”的工作流程，形成“平臺及時發現—系統及時轉辦—問題協同辦理—代表跟蹤問效”的處置機制，進一步完善人大的民主民意表達平臺和載體，拓寬吸納民意、匯集民智的渠道。