高淳：街道議政從探索到深化

“經大會統計，2022年度椏溪街道民生實事項目確定為美麗鄉村建設工程項目、農村雨污分流建設工程項目、重點水渠塘壩維修工程項目、高標準農田建設工程項目……”南京市高淳區人大常委會椏溪街道工委主任史月生宣布。這一幕源于上月結束的椏溪街道第二屆議政代表大會第一次會議，這也是高淳區自2019年開展議政代表會制度以來，從探索到深化的一個縮影。

票決+監督，議政代表推動民生項目落地落實。今年，高淳區各街道議政代表把民生實事項目監督作為重點，6個街道首次在會議議程中加入民生實事項目票決。會前議政代表走訪群眾收集民意、與“站辦所”面對面溝通，群眾關注最廣泛的項目被列為民生實事候選項目；會議分組討論中，現場氛圍積極熱烈，議政代表就具體項目內容、實施周期、預算投入咨詢實施單位；大會票決時，氣氛嚴肅莊重，每位議政代表依次來到票箱前投下神圣的一票。

票決后，如何開展監督是民生實事項目能否落實、群眾能否滿意的關鍵。民生實事項目產生后，人大街道工委建立了民生實事一月一督查、每季一通報、年末一報告的“三個一”監督機制，并計劃在年中年末節點重點開展2次民生實事督辦，及時掌握項目進展情況。東壩街道由人大工委委員帶領議政代表分成6個監督小組，每個小組聯系監督1項民生實事；漆橋街道按照議政代表行業分為7個行業監督組，并創新探索建立工業、教育議政代表工作站，通過“集中接待+發放聯系卡”，在議政代表與同行業者、群眾間分別建立雙向聯系機制，及時聽取群眾意見反映。人大街道工委通過組織議政代表集中視察、明察暗訪、代表將項目分解為具體點位等方式全渠道、全過程參與監督活動，助推民生實事“好事辦好、實事辦實”。

議政代表+人大代表，彰顯全過程人民民主的基層實踐。提出意見建議是議政代表反映民意、開展監督的重要途徑，一般來說，議政代表建議主要針對街道內重要事項，區人大代表建議則針對全區層面，接收建議的主體不同，承辦建議的單位也不同。高淳區部分街道充分發揮人大代表與議政代表作用，形成合力，產生“1+1＞2”的疊加效能。2021年，漆橋街道議政代表楊善多提出《關于探索產業振興漆橋發展實踐的建議》，該建議在辦理過程中還涉及到區級有關部門的政策、資金支持，楊代表主動找到在漆橋的區人大代表朱小華、諸新良，經過深入調研、充分醞釀，兩位區人大代表在區十七屆人大一次會議上提出《關于發展村集體經濟、強產業鏈、致富群眾，樹立發展增收標桿、先進典型的建議》，人大代表建議與議政代表建議充分融合，形成區、街道辦理合力，共同推進辦理成效。

區人大代表王璇、東壩街道議政代表卞維晨共同參加的一次接待群眾活動中，都關注到了老年代步電動車安全管理問題，兩位代表一拍即合，經過大量走訪調研、數據分析，分別在今年的區人代會和街道議政代表大會上提出了《規范老年代步電動車管理，保障道路交通安全的建議》，區公安分局、街道正在緊鑼密鼓辦理中。閉會期間，各街鎮人大也經常組織議政代表與區人大代表“同走”“同看”“同議”，聽取街道辦事處工作通報，開展滿意度測評，進行專題視察等，充分發揮議政代表履職功效。

經過幾年來的探索，高淳區議政代表會制度延伸街道人大監督渠道，構筑基層群眾參政議政的平臺，暢通政情民意傳遞，有效拓寬了全過程人民民主實現的新路徑。