河南省農業高質量發展路徑研究
——基于糧食安全背景

□李 旖

（河南工業大學，河南 鄭州 450001）

糧食豐收，全局主動。2022 年我國秋產增收創歷史新高，標志著我國糧食生產連續7 年達6 500 億kg，為經濟持續發展夯實糧食基礎。糧食安全起初定義為保證所有人在任何時候都有能力獲得充足的、可維護生命的、健康的食物，后來逐漸發展總結為供得上、吃得起、吃得好、維得穩。從改革開放到全面脫貧，我國取得令人矚目的成就。十幾億人口到底該誰來養、該怎么養，是值得思考的問題。未來對于糧食安全該從哪方面入手、要采取怎樣的措施，需要相關人員逐步探索。

保障糧食安全是糧食發展、農業發展的重要目標，實現糧食安全勢在必行。農村需走高質量發展道路，實現糧食安全的目標。黨的十九大明確闡述我國經濟已由高速增長轉向高質量發展。2020 年中央一號文件再次提及農業高質量發展。高質量發展具體怎么走、怎樣能夠保證糧食安全，是亟須相關人員研究和思考的問題。

1 農業高質量發展內涵及目標

1.1 農業高質量發展的內涵

農業高質量發展的內涵十分豐富。有的學者認為農業高質量發展涉及產品質量、生態質量、結構質量，其目的是實現產品好、生態好、結構好。有的學者認為最終目的是實現農產品質量好、農業產業素質優、農業綜合競爭力強、農業經營效益高、農民經營收入增多、農村生態環境優美等多重高水平目標的發展趨勢、發展過程和發展成就。

農業高質量發展并非單獨的某個個體或者區域，而是許多體系相互交織形成的大體系，其中涉及種植、生產、運營等。生產體系是其動力來源，經營是其運行保障。農業高質量發展的內涵具體可以從以下3 個方面認識。

第一，人的要素。擁有高質量人才能夠建立一支高質量發展隊伍?！叭r”領域快速發展離不開高質量人才。建立一支愛農村、愛農民、愛農業的隊伍，可在幫助當地建設基礎種植的同時，提升科學規劃，優化相關技術，改善農村現狀。幫助農業產出不僅指糧食量的增加，還指在面對技術困難和缺乏種植技術時提供切實有效的幫助。

第二，物的要素。發展農業需將技術作為核心力量。農業技術的廣泛應用是重要環節。研發出科學技術是一種進步，將技術應用于實際生產勞動中是另一種進步，農業高質量發展需要高水平科技的支持。技術的運用需要對農業技術進行整合，包括對人員的培養、形成先進技術落地實施等，進而推動河南省農業發展。

第三，資金的要素。在農業發展過程中，除了需要人的努力，還需要資金的支持。巧婦難為無米之炊，擁有足夠的資金作為啟動基礎是農業發展的關鍵。農村金融可以借助高質量發展之風，將錢投入到農業發展中，減少農村發展在經濟方面的缺失，為農業高質量發展奠定堅實的基礎。

1.2 農業高質量發展的內在要求

綠色發展是農業高質量發展的基礎。綠色是大自然的主色調，在人們追求美好生活的道路上，綠色代表美好向往。綠色發展概念源起國外，20 世紀40 年代，西方國家就出現與綠色發展相關的概念。20 世紀90 年代，英國學者提出綠色經濟思想，認為環境保護和經濟發展是一致的。目前國外對于綠色發展并未作出全面概括的定義。

我國綠色發展概念以胡錦濤總書記提出的“科學發展觀”為基礎，在黨的十八屆五中全會上正式提出。習近平總書記提出“五大發展理念”，其中強調堅定綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策。從農業發展角度來看，堅持綠色發展，改變傳統種植生產方式，減少人力資源的消耗，減少土地污染，從過度使用農藥、化肥轉向保護資源、減少污染，與環境友好相處，可以提高農產品質量與產量。

質量安全是農業高質量發展的本質，糧食的質量安全關乎國計民生。農產品質量安全是政府關注重點，關乎鄉村建設。需保證農產品質量，提升農產品的市場競爭力，促進鄉村農業發展，推進新農村建設。農產品的質量安全關乎人體健康與整個農產品鏈條。食用農藥過量或者受污染的農產品，會威脅人們的生命安全。

農產品安全事件會造成巨大的社會影響，引發信任危機。農產品質量安全關乎農業的可持續發展。農業是萬千產業的基礎，托舉國民經濟發展。只有從源頭緊抓質量安全，才能奠定食品安全基礎。在農業高質量發展中應堅定質量安全的核心地位。

效益是農業高質量發展的目的。對于農業高質量發展，效益不僅局限于盈利，還有公共效益。從生產者角度出發，種植農產品是為了獲得更大收益，滿足自身經濟需求，但是在發展過程中，運用先進技術、購置大型設備均需耗費大量資金，且產品上市不一定能被市場接受。高質往往伴隨高價，人們需要一定的接受時間，這對企業或者農戶來說都是巨大的考驗，需要有一定的心理預期。農產品種植生產效益上升、農產品逐漸優化、產品質量不斷提升、人們逐漸接受，可促使生產者獲益、人民享受高質量農產品，打造生產者和消費者互利共贏的局面。盈利和公共效益雙重出現是農業高質量發展的目的所在。

1.3 農業高質量發展的必要性

1.3.1 糧食安全是世界和平發展的保障

受新冠肺炎疫情的影響，許多地區關閉進出口口岸，限制人員流動，加大了個別農產品的進出口難度，限制了農業原材料的購入和使用，一定程度上影響了農業發展。世界銀行在2020 年《大宗商品市場展望》中指出，新冠肺炎疫情危及糧食安全，農業大宗商品可能面臨貿易和投入品中斷的情況。

面對新冠肺炎疫情，許多國家為保護國民安全進行疫情防控，影響了糧食在國家間的流動，糧食市場的異常變動導致糧食安全問題顯露。確保糧食自給自足、避免糧食安全危機是農業高質量發展的動力。農業高質量發展可實現糧食生產增量和增質，在農業發展過程中應同步提高農產品質量與產量，解決源頭產品的供應問題。

由表1 可以看出，2012—2020 年，河南省糧食播種面積、糧食總產量趨于穩定。2020 年河南省高度關注農業生產種植，積極采取措施應對新冠肺炎疫情期間的耕種、收割工作，糧食總產量達到6 825.8 萬t，小麥產量保持在3 700 萬t 以上，確保河南省農業發展穩步前進。

表1 2012—2020 年河南省糧食生產情況

面對復雜多變的國際環境，農業高質量發展是保障糧食安全的重要措施。只有不斷發展農業，利用農業高質量發展，堅實糧食生產基礎，才能保障國家糧食安全。

1.3.2 拓寬銷售渠道

確保農產品銷售路徑至關重要。農產品是農戶的主要收入來源，若出現滯銷會導致農戶面臨較大的經濟損失。相關部門應通過開展培訓提高農戶的銷售能力，幫助農戶優化銷售模式，避免農產品滯銷。農產品出現滯銷后，農戶應尋求社會媒體的幫助，通過媒體宣傳提高銷售量。利用網絡直播平臺幫助農戶銷售農產品，減少銷售成本，實現更大收益。農產品具有保存時間短、保存成本高等特點，縮短銷售時間能夠減少運輸成本。

同時，依托購買的農業保險降低經濟損失。保險可保障農戶未來生活，是農村金融的重要部分。近年來自然災害頻發，給許多種植家庭造成巨大的財產損失。保險可以在一定程度上降低損失。農業高質量發展可以幫助農民增加收入，使農戶更愿意投入人力、財力，保險解決了后顧之憂，從而形成良性循環。

2 高質量發展的路徑

2.1 以技之長，創高質之風

將“藏糧于地、藏糧于技”落到實處，提高糧食核心競爭力，加快夯實糧食安全的步伐，嚴格堅守耕地紅線，抓住農田高標準建設，不斷提升糧食質量。做到穩政策、穩面積、穩產量，增強生產能力，優化生產技術，推動農業高質量和糧食安全協調發展。在滿足農產品需求的基礎上，順應居民消費需求，優化調整供給，發展高質量、綠色、特色農產品，豐富糧食產品的種類，形成糧食為主的供給機制。以“糧頭食尾”為抓手，延長農產品產業鏈，構建農業現代化體系和加工生產體系。

夯實基礎，因地制宜進行高質量種植，增加有機肥，倡導秸稈還田，避免過量施用化肥，創新相關技術。完善耕地保護機制，及時監測氣象、病蟲等不定因素，建立針對性指標體系，量化土地評估。圍繞糧食安全主題，確保優化配種、優質高產，攻克制約農業高質量發展的難題，為河南省農作物持續增產和提高質量提供技術支撐。

研究中藥材、菌類等特色農產品種植技術，鼓勵合作社向社員傳授多種農產品種植技術，為農戶種植過程提供幫助與服務。幫助當地發展特色農業，帶動當地經濟發展，解決農戶在技術、人才、經濟方面存在的問題，為農業高質量發展奠定基礎。

2.2 解種子難，建高質之基

種子是不可再生資源，只能在現有基礎上實現育種突破。要保存好現有資源，量化種子資源和創新程度。建立種子資源保護和數據分享平臺，引入各地特色種子資源，申請地理標志產品、農業文化遺產等，確保資源共享。建立互相學習的機制，實現各類種子資源數據互聯互通。

建立資源數據庫，增強從業人員對種子資源的知識產權保護意識，避免資源和數據泄露。建立健全規章制度，規范資源來源并登記基本信息，防止資源流失。健全獎懲機制，對于有貢獻的個人或者組織給予一定的獎勵，對亂采濫銷野生植物的行為加大處罰力度。提高從業人員基本職業素養，保護種業資源豐富且流傳久遠，為國家種業安全貢獻力量。

2.3 乘病毒之風，展糧食之力

新冠肺炎疫情期間暴露出糧食安全問題。堅持走農業高質量發展之路，滿足人們對美好生活的期許，是農業轉型升級的關鍵，可緩解農業高質量發展過程中農業資源的壓力，應對全球農產品競爭。農業高質量發展應將數字經濟與實際種植生產相結合，其原理是通過大數據、云計算等數字信息技術與傳統農業種植相互融合，推動資源有效利用。

第一，提升生產效率。生產效率低下導致資源消耗，相互之間缺乏信息溝通，交通運輸、信息交流成本高等問題，制約農業發展。數字信息技術能夠跨越時間、空間，克服地理問題，擴大市場范圍，提升勞動力分配和專業水平，提高農業種植生產效率，推動農業高質量發展。

第二，提升運行效率，減少溝通成本。傳統銷售過程中需要各方派代表到實地考察、交流，然后進行下一步交易，往來費用及人力消耗成本較高。利用數字信息技術可以降低溝通成本，加快農產品銷售速度。再次，提高要素配置效率，利用數字信息技術改變傳統的單一產業鏈，將數字信息技術用于農業種植生產的各個環節，提高傳統農業的產品質量和服務質量，全面提升要素配置效率。

河南省要把好糧食高質量生產關，幫助鄉村走極具特色的發展之路，保質保量推進質量和品牌同步前進，堅持綠色發展。促進農業高質量發展是糧食安全背景下應當且必須做的事情。任何發展都不能以損害環境為基礎，要保護現有資源，實現資源循環利用，促進農業高質量發展。

3 結束語

現階段，糧食安全問題受到重視。農業高質量發展需要優秀人才、創新技術和堅定信心。專業技術人員要解決當前糧食問題，確保糧食供給充足，優化農業生產技術，確保農產品高質高量。要走高質量發展之路，促進人才培養和技術進步，推動我國農業可持續發展，為糧食安全奠定基礎。