山海相擁連云港后發崛起森林城
——連云港國家森林城市建設工作紀實
2022-09-28 08:02薛小勇趙微
國土綠化 2022年8期
薛小勇 趙微
連云港，古稱“海州”，別稱“港城”，江蘇省省轄市，因面向連島、背倚云臺山，又因連云港港，得名連云港。這座生態獨特、資源豐富、山海相擁的沿海城市，自“創森”以來，全市城鄉生態環境質量明顯改善，城鄉居民推門見綠，出門進園，綠色已成為這座城市層次分明、色彩濃郁、空氣清新的亮麗風景線。
2017年，連云港市委、市政府正式啟動國家森林城市建設工作，部署開展大規模國土綠化，以改善城鄉生態環境、增進居民生態福利為目標，完善城市森林網絡，發展城市林業經濟，規范城市森林管理，全面建設結構布局合理、景觀優美、環境宜居、特色鮮明、功能高效的現代化森林城市。5年來，連云港市成片造林達29.5萬畝，城區綠化覆蓋率達42.3%。通過國家森林城市建設，廣泛開展各種專題宣傳活動，推進重點綠色廊道建設，打造網紅森林景觀，實現全市范圍內應綠盡綠，讓全體市民共享綠色生態成果。
對照《國家森林城市評價指標》36項建設指標，全市各項指標均已達到或超過評價標準，城市整體面貌有了顯著提升，織就了一張“綠網”，建設了一座“綠城”，構筑了一面“綠盾”，創造了一份“綠業”，致富了一方百姓，惠及了城鄉居民，印證了森林城市建設堅持為人民而創、為百姓而建、為城市而生。
港城大地織“綠網”
連云港市是一個具有山海情韻的城市，全市按照森林城市的建設理念，統籌全市山、水、林、田、湖、草、濕等綠色網絡，織就了一張覆蓋城鄉的綠色大網。2017至2021年，全市開展大規模造林86.4萬畝，其中，成片造林達29.5萬畝，新建、更新和完善農田林網147萬畝，農田林網化率達96.04%；建設沿海防護基干林帶152公里，沿海防護林5萬畝。全市共建鄉鎮休閑公園148個，村莊休閑綠地1576個，每個鄉鎮街道都建設1個或多個休閑公園，全市已有1261個村達到 “三化”示范村的建設標準，重點河湖庫海等水岸綠化率達88.02%，開展高速公路、高鐵、國省干道為重點的綠色景觀廊道建設工程，市域內鐵路、縣級以上公路道路綠化率99.97%，已形成覆蓋城鄉的生態綠色網絡。
領導重視，謀劃“創森”。為滿足人民日益增長的優美生態環境需求，2017年6月，連云港市出臺《關于生態優先綠色發展的實施意見》，啟動申請創建國家森林城市工作。2017年12月29日，全市召開“創森”動員大會，并印發《連云港市創建國家森林城市三年行動方案》（2018—2020年），由此正式拉開全市“創森”大幕。市委主要領導親自部署指導，市政府專門成立了由市長為組長的市創建國家森林城市工作領導小組，領導小組下設辦公室，全力推進“創森”各項工作。
部署落實，高位推進。5年來，全市先后召開14次工作會議，專題研究森林城市建設及國土綠化工作，下發《連云港市2018—2021年國土綠化工作方案》《連云港市山體綠化及宕口修復三年行動方案》《連云港市兩山行動植樹活動責任制實施方案》《連云港市石梁河庫區綠湖行動實施方案》等專題文件。組織召開了工作推進會、觀摩會、現場會，采取現場觀摩檢查的形式推動森林城市建設成果和重點綠化工程。全市各縣區各部門高度重視，按照市委、市政府總體部署，層層傳達和貫徹落實推進，簽訂目標責任狀，各縣區主要領導親自抓“創森”及國土綠化工作，在全市形成了高位推動、齊抓共管的工作局面。
連島西大堤 張言華攝
迎曙亭 范守梅攝
科學規劃，增綠提質。編制《連云港市國家森林城市建設總體規劃》（2016—2026年）。按照規劃設計和“創森”三年行動方案的部署，全市提出了“山海相擁、綠韻港城”的建設理念，全力打造城市“綠色雕塑”，建設國土空間“永續森林”，依托本地區特有的山、海、林、田、湖、濕等各類地貌，構建“一屏、二核、三軸、四組團、五帶、百廊、千點”的綠化主體框架，打造“十二大”重點“創森”工程，實施了城市綠量提升、山體增綠色提質、海島綠化美化、綠色廊道建設、廢棄地生態修復、鎮村綠化美化等“創森”重點工作。全市因景植綠，依綠配景，“點、線、面”相互融合，構建出了“三季有花、四季常綠”的山海生態屏障。2017年至2021年，全市重點打造了云臺山景區“祥云景觀”“萬年山花?！薄笆汉铀畮焐鷳B修復”“城市動車沿線”“大小排淡河”等特色景觀森林，在提升森林質量的同時，打造網紅森林景觀，改善了全市整體森林景觀新風貌。
多種宣傳，點燃“創森”激情。連云港市推進“創森”宣傳進機關、進社區、進家庭，充分調動全社會參與國家森林城市建設的積極性。通過義務植樹、野生動物保護、地球日、濕地日、防火季等關鍵時間節點，在全市范圍內廣泛開展森林城市建設主題宣傳活動，組織開展“兩山行動”植樹活動，調動全市154個機關單位、企事業、民主黨派、駐連央企、省屬國企和金融企業等，參與植樹包片綠化。開展了創建森林單位示范單位、“創森”進社區、“創森”進校園等一系列活動，擴大“創森”宣傳的范圍和參與度，激發市民參與森林城市建設的熱情；通過多種媒體全方位、多角度報道森林城市建設的階段性成果。打開電視、翻開報紙，可以看到“創森”報道；拿起手機，可以看到連云港市“創森”微信公眾號；走在城市的街頭，可以看到森林城市主題廣告。連云港市處處營造森林城市建設的濃厚氛圍，讓“創森”家喻戶曉、盡人皆知。
淮海明珠造“綠城”
連云港市生態本底優良，云臺山脈橫亙城市中央，建設森林城市就是為了做到把“城市融入山中，把山融入城中”。連云港市編制《連云港市公園城市實施方案》，啟動省級生態園林城市創建，推進公園、游園、林蔭路、綠廊、綠道、立體綠化等項目落實，新增綠地覆蓋面積483.43公頃，城區綠化覆蓋率達到42.3%，人均公園綠地面積達到15.3平方米，林蔭道路率達到74.05%，城區樹冠覆蓋率達到30.85%，新建林蔭停車場樹冠覆蓋率達到34.98%，建設各類公園292 處， 公園500米服務半徑達90.8%。通過打造環城市林帶、城市綠化縱貫帶、綠化游園、口袋公園，進一步在主城區拓展綠色空間，讓森林真正走進城市，也讓城市完全擁抱森林。
連云朝霞 張言華攝
連云港海上云臺 王健攝
守土有責筑“綠盾”
加強森林生態資源管理，落實全市林地保護利用總體規劃，林地資源總量占補實現平衡，實行森林分類經營、分級管理，確定生態紅線、重點公益林保護區和濕地保護區，出臺《連云港市關于全面推行林長制的實施意見》，全面建成市、縣（區）、鄉（鎮、街）、村（居）四級林長制體系，實現森林資源“一增、二保、三防”目標（增加森林蓄積量，保持森林覆蓋率和林地保有量穩定，防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為）。全市林業有害生物成災率在6.23‰以下，無公害防治率超過98%，有效開展松材線蟲、美國白蛾、楊舟蛾等有害生物預測預報和監測、檢疫、防治，實現飛機防治美國白蛾的辦法全覆蓋。認真開展森林防火工作，建設林區防火監控254個、瞭望塔8座、護林站點239個、防火通道679公里、林火阻隔帶約110公里，森林火災受害率控制在0.3‰以下。實施了全國第一部保護濱海濕地的地方性法規《連云港市濱海濕地保護條例》，全市自然濕地保護率49.7%，有效地保護了各類野生動植物棲息地環境。陸續開展了“清風行動”“盤羊二號”“2021清風行動”等多項野生動物專項行動，共查辦野生動物案件50余起，解救野生動物活體12690余只。全市登記掛牌的古樹名木共548株，實現信息化管理檔案和保護救助。連云港市范圍內未發生重大森林資源案件，未發生重大森林火災，接受中央環保督察，未發生重大涉林生態典型案件，全市全方位、多方面開展細致工作，實現守土有責筑牢生態綠盾。
百姓致富成“綠業”
全市注重發揮森林的多種功能，整合資源，凸顯優勢，吸引各類社會資本發展森林產業，如森林旅游、經濟林果茶、木本油料林、藥用植物、林下種植養殖、苗木花卉、木材加工等森林生態產業，增加林業生態和文化產品供給，滿足城鄉居民對森林產業的多元化需求。連云港市擁有全省最大的鮮切花基地和國內最大的蝴蝶蘭種苗繁育基地、全省最大的薄殼核桃基地和金銀花基地，茶葉、葡萄、草莓、櫻桃、藍莓等經濟林果種植面積居全省前列。擁有花卉苗木種植面積33.96萬畝，省級良種基地2個，大中小各類苗圃905家，全市林苗自給率超過85%，東?？h還獲得“中國花木之鄉”美譽，也是華東地區最大的“鮮切花”基地；寧城苗圃是江蘇省內成片規模最大的苗木企業。目前，全市森林產業總產值達351億元，森林及生態產業已經成為帶動居民致富奔小康的重要途徑之一，在顯著改善城鄉面貌的同時，成就百姓致富“綠”業。
城鄉一體享“綠?！?/h2>
全市的生態文明發生了綜合性變化，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，全市居民“植綠、愛綠、護綠”的意識大幅提升。全市建有市級以上森林公園、濕地公園等22個，大型郊野公園與生態型綠地38個，生態休閑旅游20公里服務半徑對市域覆蓋達99.91%，由財政投資建設的37個大型公園全部免費向市民開放，建設鄉鎮休閑公園148個，村莊休閑綠地1576個，建成綠道網絡437.31公里，城鄉居民每萬人擁有綠道長度達0.83公里。居民們可以在城鄉范圍內充分享受到綠色發展成果，充分走進森林進行休閑、游憩、運動健身，積極參與和開展義務植樹造林活動，注重古樹名木保護，珍惜濕地資源、動物資源，愛護和保護鳥類，生態文明建設與市民生活協調共生。連云港正協力打造生態環境優雅、文明程度高端的森林城市命運共同體。
連云港市花果山玉女峰 范守梅攝
綠色已成為連云港最亮眼的底色，徜徉在這座現代化山海之城，人們隨時可以看海、登山、賞綠、觀鳥，市民的“綠色幸福感”與日俱增，市民對綠色生態的美好期待已變為現實，人與自然和諧共處的美麗畫卷在海州灣畔徐徐展開。
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