2021年“7·18”莫旗暴雨導致水庫垮壩決策氣象服務總結

劉 娜，苗春艷

1.內蒙古海拉爾區氣象局，內蒙古海拉爾 021008；2.內蒙古阿榮旗氣象局，內蒙古那吉屯 162750

2021年7月17日夜間至19日，呼倫貝爾市東南部出現暴雨、大暴雨天氣。產生暴雨的主要成因：上游高空槽和下游的副熱帶高壓天氣尺度系統穩定少動，低空急流軸上不斷有中尺度對流系統生成，位于鋒面氣旋頂部的東南部受短時強降水的列車效應影響，從而累積雨量達到暴雨以上量級[1]。莫旗大暴雨天氣導致境內的永安水庫[?。?）型]、新發水庫（中型）相繼出現決口、垮壩；莫旗和阿榮旗部分鄉鎮的農田出現洪澇，多處道路被沖毀，造成嚴重的災情[2]。

1 天氣實況及災情影響

1.1 天氣實況

7月17日08:00—19日08:00，呼倫貝爾市東南部、西部出現了強降水天氣過程，降水實況見圖1，降水呈現如下特征：

降水時段集中且強度大，創歷史極 值。降水 集 中 在17日20:00～18日20:00，莫旗寶山鎮為279.7 mm、西瓦爾圖農場為251.8 mm，創造了呼倫貝爾市有氣象資料以來24 h降水超過200 mm的新紀錄。莫旗站24 h降水量153.4 mm超歷史極值，同時莫旗與阿榮旗降水超極端降水閾值。莫旗、阿榮旗30個區域站12 h降水量超過100 mm。

暴雨覆蓋面廣，累積雨量大。17日20:00—19日20:00累計雨量最大為寶山鎮284.6 mm，累計雨量大于250 mm的 有2個 站，100～249.9 mm的 有47個 站，50～99.9 mm的 有58個 站，25～49.9 mm的有80個站，累計雨量超過50 mm覆蓋扎蘭屯、阿榮旗、莫旗、新右旗以及鄂溫克旗部分區域。

小時雨強大，極端性強。全市共出現72次短時強降水，其中63次出現在農區，10次出現＞40 mm的小時降水，最大小時雨量出現在莫旗西瓦爾圖農場18日09:00～10:00降水64.8 mm。

1.2 災情影響

受其影響，7月18日下午莫力達瓦達斡爾族自治旗（以下簡稱莫旗）永安水庫、新發水庫相繼出現決口、垮壩，未出現人員傷亡，造成較大財產損失。僅莫旗共造成15個鄉鎮，82 746人受災，緊急避險4 070人、緊急安置105人；100 606.3 hm2農作物受災，農田經濟損失44 878.6萬元；倒塌房屋314間，嚴重損壞房屋1 293間，一般損壞房屋1 608間，房屋經濟損失7 128.8萬元；橋梁全毀95座，部分損毀176座，涵洞1291道、公路286.61 km，三大電信運營商主干光纜、桿路、網配線損失802.09萬元，供電電桿損失58.4萬元，氣象監測站經濟損失30.5萬元，基礎設施經濟損失36 988.39萬元（水利設施、工程水毀共計13 300萬元），共計損失90 963.9萬元。扎蘭屯、阿榮旗、鄂倫春旗都發生不同程度的災情。

2 前期氣候概況及天氣形勢分析

2.1 前期氣候概況

呼倫貝爾市2021年5月以來降水過程頻繁，截至7月17日就出現了8次強降雨天氣過程。對5月1日—7月17日莫旗境內38個氣象站降水統計得知：累計降水量超過300 mm的有9個站，200～300 mm的 有21個 站，100～200 mm的有6個站，小于100 mm的有2個站。平均降水量為244.1 mm，最大降水量出現在寶龍村，為367.9 mm。莫旗國家站累計降水量259.4 mm，較2020年同期（140.2 mm）偏多85%，較常年同期（187.9 mm）偏多38.1%（圖1、圖2）。異常偏多的降水，導致莫旗境內土壤濕度飽和，中小河流水位和水庫始終維持高水位。降水偏多的氣候背景為水庫垮壩埋下了隱患。

圖1 常年5月1日—7月17日降水量分布圖

圖2 2021年5月1日—7月17日降水量分布圖

2.2 天氣形勢分析

7月17日，呼倫貝爾市500 hPa中高緯度為“西低東高”的環流形勢，副熱帶高壓強盛發展與日本海高壓合并形成阻塞形勢并穩定維持至19日，使西部高空槽滯留少動，是造成本次暴雨的主要環流背景（圖3、圖4）。從水汽條件來看，副高外圍偏南急流建立并向呼倫貝爾市東南部輸送，低空急流核位置穩定少動和強度維持為東南部暴雨提供了源源不斷水汽與能量，同時為大興安嶺地形作用增強動力抬升提供了條件。地面氣旋及中尺度地面輻合線為暴雨區提供觸發機制。更為重要的是東南部上空存在“上干下濕”的不穩定層結，且垂直風切變明顯，有利于對流天氣的發生，急流軸上的對流云團導致持續短時強降水是導致莫旗大暴雨的主要原因。

圖3 18日08:00 500 hPa高空圖

圖4 18日08:00 850 hPa高空圖

3 預報服務情況

3.1 準確預報預警

加強會商研判，降雨總量、雨強、落區預報基本準確。降水前，呼倫貝爾市氣象局發布《重要氣象報告》：“7月17—19日我市將迎來強降雨天氣，牧區東部、林區大部和農區北部地區雨量較大且前期部分地區江河水位較高，發生中小河流洪水、山洪、地質災害氣象風險高，請相關部門高度重視?！?/p>

7月17日下午暴雨落區再次明確在農區和林區東部。市氣象臺密切監視天氣演變，17日20:00市氣象臺提前發布“暴雨藍色預警信號”。根據降水情況，夜間不斷更新升級為“暴雨黃色預警信號”“暴雨橙色預警信號”，指導莫旗、阿榮旗、扎蘭屯旗縣相繼發布暴雨黃色、橙色預警信號、雷電黃色預警信號，并及時啟動叫應機制，市旗兩級聯防聯動，加密滾動發布雨情信息[3]。

3.2 主動作為，高效跟進開展決策服務

（1）由遠及近有節奏地開展決策氣象服務。7月15日發布的《重要氣象報告》準確預報7月17—19日東部暴雨落區。18日上午10:00跟蹤一期《氣象信息專報》決策產品，以標題“17—18日07:00農區大部出現暴雨和大暴雨，預計18日白天至19日仍有強降雨，需防范洪澇災害”闡述了降水實況、未來3天預報，以及提出防范建議。18日19:00，再次提供《氣象信息專報》決策產品，補充最新的降水實況數據及預報結論，為全市緊急防汛調度會提供氣象意見，發布權威氣象聲音。

（2）跟蹤決策服務。水庫垮壩前后一周時間內，市氣象臺高度關注天氣系統發展和降雨過程持續時間、影響范圍、量級分布以及全市及周邊雨情實時變化情況，滾動面向市委、市政府、市防汛指揮部更新發布“重要天氣報告”“氣象信息專報”等決策材料6期，期間逐小時提供雨情信息30期，決策服務短信15條。

（3）領導親赴前線開展服務。莫旗水庫垮壩發生后，市局領導親赴莫旗防災救災一線開展氣象預報服務工作，隨時為前線防汛指揮部、市委、市政府領導匯報天氣預報及雨情信息，同時多次在全市防汛調度會上通報氣象信息。20日，在前線服務的劉局指揮業務人員補充了莫旗強降雨導致未能上傳的數據。對7月17日20:00—18日20:00數據進行人工讀取，補充了西瓦爾圖鎮農場村（累計降水量251.8 mm，最大降水量）、西瓦爾圖鎮東向陽村（累計降水量159.0 mm）降水實況，最大小時雨強就出現在西瓦爾圖鎮農場村18日09:00～10:00，為64.8 mm/h（人工讀取數據之前莫旗最大小時雨強為漢古爾河18日03:00～04:00的46.8 mm/h）。莫旗本站24 h降水量之大突破歷史極值，西瓦爾圖農場降水24 h降水達到大暴雨量級。人工讀取的數據比之前的數據明顯增多，準確全面的氣象數據也為相關部門分析大壩決堤原因提供了重要支持[4]。

3.3 形成防災減災救災工作的合力

7月17日下午，強降水發生前，市氣象臺主動與市水文局、水利局會商發布風險預警產品，提示此次強降水過程要密切防范中小河流洪水和山洪風險。期間市氣象局與市水利局聯合發布2期山洪黃色風險預警產品，與市水文勘測局聯合發布2期中小河流洪水黃色風險預警產品。市、旗兩級氣象部門及時向應急管理、水利、防汛部門通報雨情及預警信息，根據強降水的連續性特點，做好天氣實況和最新預報信息的滾動更新。僅19日上午，市氣象臺就為水利及防汛部門提供莫旗境內不同時段、不同站點以及逐小時的降雨實況信息5期。

4 氣象服務效果

4.1 準確及時預警和實況信息

18日早上，市氣象臺與莫旗局會商天氣：明確18日白天莫旗降水還將持續，雨量仍有50 mm以上，并指導再次發布暴雨橙色預警信號。莫旗氣象局負責人及時將雨情和18日白天降水預報情況向莫旗旗領導匯報。莫旗旗領導根據水庫汛情，當即決定轉移人口。提前發布的預報預警信息、及時主動的雨情匯報，為永安水庫、新發水庫堤壩決口前緊急轉移避險人員開通了生命搶險通道，3 698人全部被成功轉移安置，無人員傷亡報告。

4.2 各級黨政領導高度贊譽氣象服務工作

市委、市政府經過“7·18”暴雨服務，對天氣預報異常關注。市氣象臺每日向市領導滾動提供“一周天氣預報”信息。在24日《重要氣象報告》上，于立新書記批示：“近期我市降水頻繁，且局地有暴雨，要根據氣象預報提前做好防范準備”。高潤喜市長也在該報告上批示：“請防汛辦并相關地區全力做好工作，確保度汛安全?！笔形睍?、市長高潤喜在7月31日《重要氣象報告》也給予了重要批示。首次一周時間內市里主要領導2次在氣象報告上簽批，可見重視程度。

4.3 各部門各行業提高對氣象預報及信息的準確度

水庫垮壩后，應急、水利、水文等部門不斷需要氣象預報和實況信息，對氣象信息依賴度與信賴度前所未有的提高。

據“國家能源局大壩安全監察中心”微信公眾號文章《內蒙古新發水庫大壩決堤事件分析》指出，根據本次氣象資料，7月17日08:00—18日14:00，內蒙古自治區呼倫貝爾市莫力達瓦旗出現暴雨到大暴雨，累積面平均雨量87 mm，從莫旗該場降雨占年均降雨量之比看，為超標準強降雨。從目前掌握資料初步研判，連降暴雨是永安水庫潰壩的外在誘因。此次莫力達瓦旗2座大壩的潰壩，異常氣象條件導致的集中強降雨是重要外部因素。