淺析萊陽市農業機械推廣的現狀

劉秋彥，曲健磊

（山東省萊陽市農業機械服務中心，山東萊陽 265200）

1 萊陽市農業及機械化發展情況

1.1 農業發展情況

萊陽市位于膠東半島中部，總面積1 731 km2。全市共有13個鄉鎮、5個街道辦事處，784個行政村，總人口86.8萬人，農業人口58萬人。全市耕地面積8.07萬hm2，以小麥、玉米、花生等農作物為主，平均每年耕種小麥面積3.84萬hm2、玉米4.53萬hm2、花生2.13萬hm2。近年來，圍繞農機增效、農民增收，我市積極推進產業結構調整，大力發展農業主導產業，全市形成了糧油、蔬菜、果樹三大主導產業，農業產業化經營始終走在全國前列，先后榮獲中國綠色食品城、國家食品安全示范縣、第一批國家農業產業化示范基地等榮譽稱號。

1.2 農機化發展情況

我市既是農業大市，也是農機大市，截至今年全市農機總動力155萬kW，農機總值達11.5億元，拖拉機保有量6.18萬臺，其中大中型拖拉機5 800多臺，配套機具12.9萬臺套，年均實現機耕面積5.08萬hm2，機播面積10.66萬hm2，機收面積9.53萬hm2，全市農業生產主要農作物綜合機械化水平達到90%以上。

1.3 基層推廣體系改革與建設情況

萊陽市現有農機技術推廣機構19個。萊陽市農業機械服務中心是萊陽市農業農村局領導的副科級財政全額撥款事業單位，核定事業編制30名，現有人員28名，辦公經費由財政支付。辦公地點位于萊陽市金山大街032號，辦公用房、庫房、電腦、投影儀、空調等辦公設施設備齊全。

鄉鎮、街道農機技術推廣機構18個（鄉鎮、街道農機站），現有技術人員18人。其中，事業編制10人，公務員編制8人，與鄉鎮、街道農口合署辦公，隸屬鎮街政府管理，接受農機局業務指導。

2 萊陽市農業機械推廣的主要目標

2.1 建立服務到位、支撐有力的基層農機技術推廣機構

市、鄉鎮、街道設立農機技術推廣機構：市農機技術推廣機構達到“五有”標準，鄉鎮、街道農機技術推廣機構有固定辦公場所，辦公設施齊全，推廣人員在崗，工資待遇足額保障。

2.2 提高基層推廣服務水平

在農機技術和機械推廣的過程中，通過機構新增必要的服務設施和儀器設備，為廣大農民提供專業化的服務，及時響應，服務滿意，滿足農村公共服務的基本需求，讓農民能夠從機械化中收益。

2.3 建立長期穩定科技示范服務平臺

借助項目實施建立萊陽市農機化信息服務平臺，在團旺鎮和山前店鎮等重點合作社內都建立了農機化科技試驗示范基地，不斷加強網絡基礎設施建設，各個農業主體和部門之間通過互聯網實現信息互聯互通，同時高度重視網絡推廣手段，70%以上推廣服務工作通過信息化手段來完成。

2.4 加快先進適用技術推廣

結合本地實際發展情況和農業經營需求，重點推廣適應本地的主推技術。在選擇技術的過程中，既要以保證糧食安全為基本原則，又要優先選擇綠色節水節肥的技術，還要重視技術的系統集成應用，比如玉米全程機械化種植技術、滴灌技術、節能技術等。在推廣中要創新推廣方法，提升先進技術覆蓋率，保證農機主推技術到位率不低于95%。

3 萊陽市農業機械推廣的重點任務

3.1 推進推廣體系改革創新

通過每年省里的項目實施，為基層農機技術推廣機構有效履職提供保障，市級農機技術推廣機構達到“五有”標準；鄉鎮、街道全部設置農機技術推廣機構，有固定辦公場所，辦公設施齊全。在編基層農機技術人員數占農機技術推廣機構核定編制總數不低于90%，在編基層農機技術人員在崗不低于90%?；鶎愚r機技術推廣機構財政全額撥款不低于95%，并且按照國家和省事業單位人員工資標準，足額發放，保障基層人員待遇，讓他們在提供農機技術專業服務中沒有后顧之憂。

3.2 建設運行高效的示范服務載體

3.2.1 強化服務信息平臺。在新時期除了加強農業信息網絡基礎建設之外，還應該注重對移動互聯網用戶的網絡推廣，鼓勵農戶使用中國農技推廣APP。重點開發信息平臺的數據庫功能，為廣大農戶提供豐富的信息資源，不要簡單介紹農機推廣政策，而要具體到各類農機技術的應用以及農業信息等。

3.2.2 建設科技試驗示范基地。遴選萊陽市團旺鎮信北農機專業合作社、萊陽市山前店鎮全德農機專業合作社等重點進行建設。鼓勵發展現有農機專業合作社提檔升級，并以此為依托，主推多項先進技術，在多次觀摩活動中，取得了良好的示范效應。

3.2.3 培育農機科技示范主體。將新型農業帶頭人和種養大戶培養成農機化科技示范主體，結合先進技術進行重點培育。一方面提升他們的技術水平，提升他們的勞動生產率，另一方發揮積極的示范效應。共培育科技示范主體186人，其中玉米種肥同播技術示范主體96人，玉米青貯機械化技術示范主體40人、玉米機械化聯合收獲示范主體50人。

3.3 推進綠色高效技術推廣應用

根據省局每年的農機主推技術遴選推介方案，結合萊陽市農業生產實際，遴選玉米種肥同播技術、玉米青貯機械化技術和玉米機械化聯合收獲技術作為年度農機主推技術，強化農機農藝融合，制定切實可行的玉米種肥同播技術、玉米青貯機械化技術等操作規范，將技術推廣到合作社、龍頭企業和種植大戶，切實產生示范效應，讓廣大農民看到綠色技術的效益。

3.4 加強高素質人才隊伍建設

每年安排優秀的技術人員進行專業化培訓，除了本地培訓之外，還組織了不低于30%的人群進行異地培訓，其中培訓半個月以上的基層農機技術人員數量超過10%。技術人員不但要提升自己的學歷，也積極提升技術水平，著眼于前沿技術的培訓和科研能力的提升，比如對農機生產技術進行改進等。他們積極參加市局組織的基層農機技術人員異地培訓和省局組織的業務骨干帶頭人素質提升培訓班。根據農業生產實際和項目工作需要，特聘農機技術員，以彌補目前工作的短板。

3.5 建立農機技術推廣聯盟

基層推廣單位和農業主體、科研院校、市場機構、各企業以及相關部門組成聯盟。每年定期開展兩次以上的推廣活動，對先進技術進行推廣，對技術人員進行培訓，對市場進行監管，并幫助農戶解決技術難題不少于2項，針對當前農業生產中存在的難點問題提出對策建議3條以上。

4 萊陽市農業機械推廣經費投入及使用

4.1 補助標準

每年萊陽市基層農機技術推廣體系改革與建設補助項目資金數額為40萬元。

4.2 補助項目及經費

4.2.1 推廣能力提升補助經費28萬元。主要用于信息服務平臺建設補助；技術推廣儀器設備等物資投入補助；基層農機技術人員參加異地研修、集中培訓、開展繼續教育等教材、場地、差旅、食宿、交通等培訓費用。

4.2.2 技術服務補助經費4萬元。主要用于基層一線人員的補助。（交通、信息、誤餐補助等）；特聘技術專家的補助（差旅、顧問、技術、信息、咨詢等）；制度建設、工作管理等。

4.2.3 科技示范補助經費6萬元。該項補助費用主要用于開展技術示范、作業演示、觀摩培訓等項目；農機科技示范主體采用新技術、新機具的租賃和作業補助；試驗示范基地購買必要的機具、試驗設施裝備等物資投入補助；開展農機推廣信息化建設中產生的信息費、寬帶費等。

4.2.4 農科教產學研緊密結合開展推廣服務補助經費2萬元。主要用于建設農機產學研一體化技術推廣聯盟相關費用，包括聘請專家加盟、開展農機技術人員業務能力提升活動、集成熟化先進技術、解決生產難題等過程中產生的咨詢費、交通、通訊、誤餐、資料等一系列費用。

補助資金主要在上述確定的內容范圍內支出，可以在完成重點任務、實現項目實施目標的前提下，實際工作中根據具體情況給予一定的調整權限。

5 萊陽市農業機械推廣的工作要求

5.1 強化組織領導

萊陽市農業農村局成立以局長為組長，分管局長、紀委書記、推廣站站長、行政科科長、業務科科長、財務科科長等為成員的工作小組，具體負責每年農業機械推廣項目的規劃、實施、考核評價等工作。積極適應每個項目管理方式改革的新要求，緊緊圍繞項目建設的目標任務，狠抓任務落實，確保中央財政支農政策有效落實。

5.2 嚴格項目管理

5.2.1 優選示范基地和示范主體。所選試驗示范基地要具有長期穩定性，要求擁有長期租期或者自主產權。完善示范基地運行管理辦法，確保項目嚴格按照規定運行。要加大示范主體培育力度，農機化科技示范主體數量要不低于全縣在編基層農機技術人員數量3倍。

5.2.2 注重推廣服務工作質量，提升一線人員的知識和技能水平，多貼近農業生產服務，提高基層人員業務水平，每期培訓班結束后，受訓人員要對培訓活動進行客觀評價。建立農機技術人員培訓檔案，一人一檔，全程記錄每名技術人員培訓情況，完善指導檔案管理機制，每年對示范主體上門指導服務次數要不少于5次。農機技術推廣人員在一線開展技術指導服務時間平均不少于100個工作日。

5.2.3 注重信息化農機化融合，各級要把信息化建設作為項目實施的重點，依托信息平臺，大力開展信息服務，讓農機推廣信息直達終端，安裝使用中國農技推廣APP的農機技術人員比例要不低于70%。

5.3 強化績效考評

建市、鄉鎮、街道聯動績效考評機制，完善各項考核指標，提升量化考核水平。應用信息系統進行動態考核，實現全面監督，開展常態化抽檢工作。建立激勵機制，完成任務好、績效考評優秀的，鄉鎮、街道給予通報表揚；不通過考評的可減少或取消經費，對于工作中有嚴重失誤的追究責任。

5.4 注重總結宣傳

認真及時總結項目推廣實施中的典型模式和成功經驗，通過試驗示范基地，網絡、廣播、電視、報紙等媒體以及現場觀摩等方式對農機推廣技術進行宣傳推介和應用，營造良好的社會氛圍。各鄉鎮、街道農機推廣站明確信息管理員，及時準確地填報管理信息系統數據、工作總結等材料進行多渠道推廣。

6 萊陽市農業機械推廣的對策和措施

6.1 大力推動農業產業化建設，擴大農業生產規模

大力推動農業產業化建設，擴大農業生產規模，推動農業大面積種植手段，提高農機使用效率。通過土地流轉等形式讓過去小塊土地連接成大片，方便農機作業。同時，要對農田進行整理工作，方便農機作業，提升農機農藝一體化的水平。比如注重起壟和收獲的結合度，合理設計挖掘深度，減少農藝全過程環節中的人工作業。在整地環節盡量使用大型旋耕機械代替傳統手扶拖拉機，其效率可提升10倍以上。在育苗和管理環節，可以建設蓄水池和輸水管道方便灌溉。

6.2 壯大農機合作社，改變傳統作業方式

合作社要改變傳統人工作業的方式，不斷嘗試改進農機技術。在引進配套機具和新型機具的同時，考慮是否適合本地和作物的種植特點，比如在播種環節，有些作物的種子很小，不能實現單粒播種，針對這種狀況技術員和合作社社員就要開展桶里合作，可以研發類似電動撒肥機的種子撒播器。在種子桶內安裝旋轉器，通過旋轉力均勻播種，同時對孔的大小進行調節，控制播種量。

6.3 政策傾斜，合理引導

大力推廣新型機械和綠色機械，對高效機械實行累加補貼，對先進農藝給予一定的補助，調動農戶使用機械進行生產的積極性，降低農機應用的成本。以合作社為基礎培養優秀的農機駕駛員，提升他們的駕駛及時，保證他們在駕駛四輪驅動拖拉機的時候能夠勻速直線運行，轉彎過程中能夠提前調整機具，會根據負荷的大小調節配重。在大規模種植區，也可以逐步無人駕駛等政策，以提升農業生產的效率。

6.2 強化農機技術示范基地建設，展示典型效應

強化農機技術示范基地建設，通過線上展示等方式實現典型效應。因地制宜科學設計方案，解決制約當地農業發展的重點問題，比如在丘陵地區種植復雜或示范基地就可以在這一區域進行土地整理，讓土地適應機械化作業，同時嘗試使用小型機械解決這一問題，以吸引農民自覺應用農機技術。

7 結語

實踐證明，在線上線下結合模式下，萊陽市農業機械的推廣效果明顯，但是目前仍然存在一定的不足，在未來的工作中，還需要加大農業產業化建設步伐，不斷改進農機和農藝技術，加強政策引導，充分發揮合作社的力量，發揮示范效應。