淺談新形勢下施工企業如何應對竣工結算

徐 麗 山西一建集團有限公司

1 前言

目前我國現行的工程項目建設主要包括以下四個階段：立項決策階段、編制勘察設計文件階段、建筑施工安裝階段、竣工驗收交付使用階段。而施工單位，主要是在建筑施工安裝階段扮演著重要角色。

從竣工結算反映出來影響盈虧的因素，主要涉及以下三個方面。

（1）投標階段：投標文件的編制、施工組織設計以及方案的編制、合同的簽訂等方面。

（2）組織施工階段：現場施工工藝和圖紙圖集的要求、施工照片的留存、圖紙會審的嚴謹性、原材、隱蔽、實驗等資料嚴密性、施工工藝的改進，以及簽證的辦理。

（3）竣工結算階段：竣工結算的編制、審核方法、依據工期簽證的準備。

2 在投標階段為竣工結算提供有利砝碼

（1）投標文件和施工合同，貫穿著整個施工過程的生命周期，是指導項目管理的核心。合同條款是施工單位編制竣工結算與審計單位審核工程結算的最根本、最直接的依據，結算工作非常細致嚴謹，工程費用的計入與調整都以此為依據，具體完善的合同條款，使編制竣工結算更具有操作性。但在結算方面，合同需要注意的是規費的調整，規費本身作為不可競爭費用，施工企業在簽訂合同的過程中，建設單位要求設置規費的上限，超出部分較小，對工程造價影響不大，如果在合同約定超出1%的部分可以調整，這會對工程造價有著質的影響。

其次，簽訂合同要注意合同簽訂工期、質量以及合同形式等方面風險，如合同雙方都應該在施工合同中，對實際開工日期及竣工日期作出明確說明，尤其是前期甲方分包的工程，避免因工期不明確產生風險。如果采取的固定總價合同，要在投標階段把控工程量不少算，不漏項，避免造成不必要的損失。

（2）投標時，編制施工組織設計應與報價一致。比如，在投標過程中，圖紙中往往會出現一些特征描述不明確、不清楚，注明具體做法詳見圖紙的現象。例如現場中關于挖土方的清單描述中沒有注明空樁，組價時沒有組空樁項費用，一般情況下，甲方不會給其追加空樁費用，可施工單位在投標時，在施工組織設計中寫明當時的施工方案為先挖土后打樁，因此，施工方認為建設方認可了其投標，就應該追加此費用。

（3）在綜合單價方面，常用清單報價原則，即投標人根據企業自身管理水平、經營狀況，并結合市場情況，在一定風險范圍內自主報價。綜合單價按照招標文件發布的分部、分項工程項目清單的項目名稱、工程量、項目特征描述進行組價，若合同為單價合同，即工程量按照現行國家清單規范規定的計算規則確定工程量，綜合單價不變。綜合單價組價通常堅持“讓價不讓取費”的原則，對于后期出現的部分變更簽證，如果投標中有相同或相似的組價，讓了取費就會不利。

如果沒有相似項目需要重新組價，重新組價時，要按照投標人已標價清單報價費率進行調整。不讓取費，做變更時盡量選擇需重新組價工藝，再組價時就百利無害。讓價時需注意選擇主要材料單價、工程設備單價進行下調，因為合同約定主要材料單價和工程設備單價變化超過5%，超過部分的價格應進行調整。

如若合同沒有具體規定主要材料、工程設備單價變化超過5%，超過部分的價格也應進行調整。編制投標報價時，要掌握“知己知彼，百戰不殆”的原則，對于不同的發包人應采用不同的對策。

（4）施工內容的具體化，每一道做法都應該有具體的價格，例如某工程：外墻巖棉板，合同下部一行字“除主材價格其余不準調整”，其實，甲供材巖棉不需要取管理費和利潤，但是當時定的合同里主材已經取費了，建設單位不想確認。但合同簽訂的一些細節就給了結算有利依據。再例如：綜合單價中抗砂漿做法10mm，但在實際施工過程中很難達到，對于這種情況，合同做法和實際不符，造成建設單位扣減不合理。

針對一些建設單位，存在內部驗收和政府驗收，質保金約定竣工驗收后兩年，具體應當明確約定以哪個竣工驗收約定為準，從而減少資金的回收受到影響。

（5）施工組織設計方案用以指導施工組織與管理、施工準備與實施、施工控制與協調、資源的配置與使用等全面性的技術、經濟文件，是對施工活動的全過程科學管理的重要手段。

比如，招標文件提供的地質勘查報告中寫明，此處地下水位較高，在-1.5m 左右，按照圖紙需要開挖到-4.5m，在施工組織設計中應寫明降水方法，相應投標報價中也應有降水費用，否則，實際產生此費用時，建設方不會認可。

例如，鋼筋連接方式對工程造價有著很大影響，豎向鋼筋是電渣壓力焊、綁扎還是對焊，所得的結果也不一樣。僅此一項，一棟200m2左右的住宅樓，影響工程造價在20萬元左右，如果是群體工程，造成的經濟影響更難以想象。精細化的方案不僅指導施工、在結算上也起著至關重要的作用。

3 在組織施工階段為結算提供依據

（1）施工階段是基本建設的重要階段。在施工中必須按照工程設計和施工組織設計，以及施工驗收規范的要求，保證質量如期完工。在施工過程中，收集每一道工序的施工照片，很有必要。有些建設單位會因為很多做法都已經隱蔽了，表面看結算提不出來，故意克扣。

例如，在某工程結算過程中，屋面工程已經竣工驗收，建設單位就覺得管理施工單位不可能做屋面水泥找平層，理由是：“混凝土面上直接就可以做珍珠巖找坡層，下邊水泥找平層是多余的”，為了證明這道工序，在屋面鉆孔顯得尤為小題大做，畢竟有防水卷材等做法。

還有的結算中，通常施工技術措施方案也是結算的依據，有時候方案已簽字確定，但有些審計單位依然認為現場沒必要這么做。如果施工的時候留有相關照片，提供試驗報告，不僅為結算工作提供有力的證據，也避免了雙方不愉快的爭執。

（2）在圖紙圖集理解上的差異，要及時與甲方確認溝通。例如，某工程圖紙設計按照11G，現場工程師要求按16G 施工，一般情況下，時間前后的規范以新規范為準。但是，在竣工結算時建設單位不會按照16G 進行結算，板的起步筋距離11G 為s/2，但是16G 為50mm，例如鋼筋是按外皮匯總計算還是按中心線匯總計算；市場上已要求全部使用帶E 的鋼筋，而圖紙上又未說明，導致一系列甚至上百噸鋼筋的影響，為此，施工單位還辦理了相關簽證，但最終還是未能要回這部分鋼筋。

（3）在室外管溝施工過程中，現場可能因地理環境因素，施工進度影響，會采取機械施工，某工程管溝開挖寬度需約要500mm，建設單位工程師承諾“為了加快施工進度，要求用大挖掘機開挖，隨后給施工單位辦理簽證”，然而，工程施工完成了，建設單位工程師簽證也給辦理了，但是在結算的時候，建設單位審計部認為500mm的管溝為什么要開挖1500mm寬，表示很不能理解。所以，在施工過程中，即使建設單位承諾給辦理相關簽證，施工單位也要對施工內容有所評估，將損失風險降到最低。

（4）在資料方面，尤其是隱蔽資料，好多工序都已經隱蔽驗收，唯有隱蔽資料能作為結算依據。所以，在施工過程中會遇到有圖紙會審的做法、有變更的做法，資料員為了方便，均按照圖紙設計要求做隱蔽資料，建設單位結算按照短板效應，以最少的計取。

例如：某工程外墻，變更做法為：在做保溫前，需要做一遍防水砂漿找平，最終結算時發現，隱蔽資料沒有體現此水泥砂漿找平層，僅此一項，一棟20000m2左右的住宅樓影響工程造價30 萬元左右。再比如，在隱蔽資料中，1∶2和1∶2.5的水泥砂漿不相同，試驗報告中電渣壓力焊個數等細節，在竣工資料中可能不是問題，但在結算中影響的就是利潤。在做相關工程資料時，施工單位資料員應了解信息價走勢，尤其是施工時間在兩期材差文件交界處，盡量靠向信息價高的那期時間，為竣工結算提供價格上的優勢。

4 在竣工結算階段的沖刺

（1）企業與建設單位之間辦理工程價款結算的重要環節，是指工程項目竣工以后，甲乙雙方對該工程發生的應付、應收款項，做最后清理結算。首先，編制一份完整的竣工結算圖，圖紙不錯過每一個細節。設計總說明中含有大量的“黃金”。比如“頂層、設備層頂部的暗梁”；“懸挑梁的加密鋼筋”、“梁上有柱的梁，在梁內加吊筋（此條說明在剪力墻結構施工圖中，不注重細節就容易落下）”、“在梁繪制過程中，梁支座選取”?！澳ɑ姨炫锾崛」こ塘繒r，梁的抹灰面積”、“定義門的時候，門框寬度調為0mm，不然影響地面面積的計算”。計算設置方面：“剪力墻轉角端處鋼筋彎錨，鋼筋節點設置剪力墻17條，按節點3設置”。注重每一個細節問題，積少成多，到最后就是一筆不小的數目。其次，在定額方面：子目的選用直接關系著每個分項工程的單價，例如，陽臺造型“套用挑檐和異型梁每層差70 元，但是套用欄板每層差650 元”、“地暖墊層和抹灰的扣減關系，在施工過程中是否可以提前考慮，在地面和墻面交界處的施工工藝；還有11定額中”，如采用非泵送混凝土，套用相應垂運定額乘以1.1 系數。一系列需要比較并爭取的項，為結算值錦上添花。

（2）再結算依據準備上，多收集相關圖紙會審、聯系單、技術核定單，以及簽證等有力的結算資料，一定要整理成EXCEL表格，在結算資料上仔細審核，提前發現問題及時更正，與建設單位提前溝通，務必在建設單位審計發現之前，做出相應的對策。還有多收集相關施工照片，分門別類的整理，為結算提供充分依據。特別對于簽證，需要逐份判斷，其與合同某一范圍是否存在全部重疊、部分重疊或者不重疊，在判斷清楚歸屬范圍后，方可對該簽證單進行計價或者歸屬處理。

簽證單的簽認問題，如“挖機進場開挖泥漿池，并修整場地，確保樁機有相應的施工作業面。潛水鉆機進場安裝，倒入配比好的泥漿，開始鉆孔?！崩碚撋?，挖機挖泥漿池、修整場地、確保樁機作業面是打樁的工作內容。簽挖機1 臺班、汽車吊1 臺班，沒有明確的出發目的，毫無針對性。如果按定額結算，挖機、汽車吊、打樁機均已經包括在打樁的機械費中，這臺班即使簽證了，結算時也未必能得到審計支持。

同時，簽證的進退場臺班中，鉆機與挖機的進出場屬不同的機種，應分別列項，不能混列成一項，否則結算時容易引起爭議。如“鉆孔時因沒有抗水板，只有墊層，導致泥漿舍樓進地下室，采用人工清理地下實泥漿滲漏，并將滲漏點修補?！保?）人工清理泥漿簽了4 個清理工日，如果按定額人工單價肯定虧損，這里是否可以簽到人工市場價？人工清理了多少體積的淤泥？淤泥清理是否需要單雙輪推車外運出來？如有，則要注明運輸距離。（2）如何修補滲漏點？應該注明修補方案。（3）工程建設成本是以最終的經濟效益，并結合建筑項目的目標和責任為基礎。成本是以實際施工中的資金為預算依據，在實際工程管理過程中，歸結于人力、物力和財力多方面的基礎上。而工期對成本乃至對經濟效益的影響，主要表現在對資金的占用上。工期越長，對相關資源的占用會無形中增加相應的成本損耗。

因此，為降低施工項目成本，需要盡可能縮短工期，反過來，項目的總體成本越高，需要的施工建設工期越長，這就使得縮短大型項目的工期存在一定的難度。但是也給各個過程的細節操作帶來了一定的空間，使得縮短項目工期變得有更多的可能。因此，兩者存在內在的統一性，既相互制約又互相影響，只有盡力處理好兩者的關系，才能在滿足工期和進度的前提下，盡可能降低施工建設的成本，為確保項目的順利進行奠定良好的基礎。

5 結束語

當然，工程竣工結算涉及的面很廣，前提條件也很多，總之在竣工結算時，切記拿到資料后，不做任何分析都就直接進行結算，需要學會如何去合理規劃或者策劃一份結算，需要統觀全局，制定詳細的結算計劃，明辨資料，具體畫框，然后將所有的資料、疑問一一對號解決。做表格的過程，其實就是梳理邏輯思路的過程，梳理通了，結算就容易了。所以施工單位，只要精細化管理，從一點一滴著手，在施工技術水平發展的基礎上將利潤最大化，才能在未來房地產行業領域立于不敗之地。