學前教育體系下幼師隊伍建設的現狀和改革路徑

劉胡權

2017 年，黨的十九大報告指出：“在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教……上不斷取得新進展?！保?］“幼有所育”為新時代新形勢下的學前教育指明了工作方向。作為學前教育的核心力量，幼師隊伍的整體質量不僅決定著學前教育的質量，而且直接決定著學前教育事業改革發展的水平。為此，在學前教育體系下應如何加強和改革幼師隊伍建設，成為新形勢下我國學前教育體系深化改革的重點內容。

一、學前教育體系下改革幼師隊伍建設的重要意義

2018年，中共中央、國務院印發《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出：“全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍?！保?］建設一支高素質的專業化幼師隊伍無論對于學前教育高質量發展、促進幼兒個性成長，還是對于我國教育實現現代化都具有十分重要的現實意義。

（一）有利于學前教育高質量發展

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“幼有所育”為我國學齡前兒童接受學前教育指明了方向。而學前教育事業始終離不開幼師隊伍這支中堅力量。專業的幼師師資受過系統、專業的師范類學前教育專業的教育，具備良好的學前教育專業知識背景和幼師職業道德規范。站在新時代新的歷史起點上，進一步加強和改革幼師隊伍建設，對于提升我國的學前教育水平，促進學前教育高質量發展將發揮不可替代的重要作用。

（二）有利于促進幼兒的個性成長

學前教育的主要任務在于啟迪幼兒心智，陶冶幼兒性情，培養幼兒的自主精神。這就要求廣大幼師要更加尊重幼兒的興趣和需要，全力呵護幼兒的幻想和純真，根據幼兒的身體、生理、心理、興趣、愛好等特點積極鼓勵其自主發展，使其潛能得到充分挖掘和全面發揮，讓每一位幼兒成長為獨一無二的自己。［3］故而，每一位幼師都應充分尊重幼兒的這種唯一性，珍視而非壓制幼兒的個性化發展，增強幼兒對自身各方面發展的自信心，使幼兒不斷發現自己的優勢和長處，耐心引導幼兒學會揚長避短。唯有如此，才能促進幼兒未來實現成長成才，為國家和社會的長遠發展積累潛在的人才優勢。

（三）有利于我國教育實現現代化

我國教育要實現現代化并非某一階段教育實現現代化，而是整個教育體系實現現代化。學前教育是整個教育體系的重要組成，其是否擁有高素質的師資隊伍不但影響學前教育質量，更影響整個教育體系能否早日實現現代化。因而，我國教育實現現代化，必然要求學前教育也要同步實現現代化。加強和改革幼師師資隊伍建設，毫無疑問可以明顯提升我國學前教育供給水平和服務質量，進而不斷完善學前教育制度體系，促進學前教育早日實現現代化，最終為我國整個教育體系的現代化進程提供強大助力。［4］

二、學前教育體系下幼師隊伍建設的現狀

我國的學前教育事業從黨的十八大以來走上了跨越式發展道路，學前教育資源得以加速擴大，普及水平明顯提升，有效緩解了入園難的問題。而在普及學前教育的同時，部分地區的學前教育質量卻未得到相應改善。而幼師作為學前教育的中堅力量，對這支隊伍的建設成為學前教育事業改革發展的重點。分析當前幼師隊伍建設的現狀，不難看出其中還存在職業認同感比較低、師資結構不夠合理、專業素養參差不齊、工資待遇有待提高的問題。

（一）幼師的職業認同感比較低

當前，不少幼師存在職業認同感較低的問題。一方面，由于學前教育并未被納入義務教育體系，使得幼師職業自然產生了特殊性，幼師缺乏合適的身份認定，造成幼師雖身在教師隊伍中，卻并未享受教師應有的權利。這就導致不少幼師對自身職業身份的定位越來越模糊，甚至將自身職業定位為“高級保姆”，無須受專業培訓就能上崗。［5］另一方面，目前尚有不少幼師缺乏身份保障，他們的人事關系掛靠在幼兒園所在地方的人才中心，甚至一些民辦園完全沒有為幼師建立人事檔案，導致幼師的職業發展缺乏相應保障。人事管理尚且不科學，也就更談不上職稱及對應的薪酬體系，這不僅造成很多幼師游離于體制外，成為教師隊伍中的“另類”，而且直接降低了他們的職業認同感，嚴重影響學前教育的質量。

（二）幼師師資結構不夠合理

由于我國學前教育起步晚，幼師隊伍建設沒有得到足夠的重視，加之現階段普及學前教育對幼師的需求增加，致使少數幼兒園只重視幼師數量，忽視其質量，無視學前教育對幼師專業素養的硬性要求，而且我國對幼師的學歷層次要求僅僅為中專及以上，與發達國家相比這一要求低很多。而不少幼兒園在實際的幼師招聘中僅僅要求初中學歷，甚至一些幼師根本沒有取得教師資格證。其中，一些農村幼兒園或民辦園為節約成本，招聘本地無業居民擔當保育員，幼師似乎淪為一項人人都可為的簡單工作。不僅如此，不少在職的幼師還存在幼教經驗不足等問題，致使開展的教育活動難以充分滿足幼兒健康成長的需要。

（三）幼師的專業素養參差不齊

當前，不少幼兒園的在職幼師專業素養還存在參差不齊的問題。幼兒園是否具有教師編制直接影響幼師的入職意向，加之幼兒年齡特點要求幼師必須付出更多的時間和精力，這使得一些接受過專業化幼兒師范教育的教師并不愿意擔任幼師。為此，不少幼兒園招聘幼師不得不降低標準，只能招收非科班出身的人員，導致不少在職幼師由于沒有受過專業教育，其專業素養實在堪憂，在實際的幼教工作中只能摸著石頭過河。［6］例如，有的幼師由于并不是學前教育專業出身，編制的教學計劃往往欠缺科學性和可行性，直接制約幼兒未來的健康成長。有的幼師在教育工作中只重視對幼兒的知識熏陶，輕視幼兒的技能習得，嚴重阻礙了幼兒的個性化發展。

（四）幼師工資待遇有待提高

除了專業素養參差不齊、師資結構不合理、職業認同感比較低等問題，當前幼師群體還存在工資待遇有待提高的問題。由于幼兒年齡的特殊性，幼師在教育工作中要承擔更多的責任。然而，與之不相適應的是，不少幼師的工資待遇卻并未與工作量成正比，這直接導致他們的工作積極性降低。例如，在某些農村幼兒園和民辦園，不少幼師由于沒有編制，工資待遇得不到保障。這些幼師既要面對教育工作中的高付出，又要面對難以保障的現實生活，導致幼師的流動性比較大，幼師隊伍缺乏穩定性。

三、學前教育體系下幼師隊伍建設的改革路徑

面對現階段學前教育體系下幼師隊伍建設面臨的問題，不僅需要理性分析、認真反思，更要采取針對性的改革措施，在營造全社會尊重幼師的氛圍、落實幼師選聘標準、提升幼師專業素養、提高幼師待遇等方面下足功夫，不斷推動我國學前教育事業再上一個新臺階。

（一）加強社會宣傳，營造尊重幼師的氛圍

個體在社會大環境下的身份認同往往傾向于參考他人的反饋。同樣，幼師對自我身份的認同也受到社會輿論和文化的影響。當社會大眾常常下意識地將幼師等同于保姆時，一部分幼師也會慢慢淡化自身的教師角色，開始服從于大眾對幼師的角色定位，不再用幼師的專業化標準嚴格要求自己。為此，第一，為了提高廣大幼師的社會威望，增強他們的身份認同和職業認同感，必須加強社會宣傳，引導社會大眾科學、正確地評價幼師職業，體會幼師工作的不易，在全社會營造尊重幼師的氛圍。所以，有關部門對于網絡媒體等關于幼師新聞的傳播要做好內容篩選，要求此類新聞報道必須做到完整和真實。同時，針對那些對幼師進行惡意抹黑的虛假報道，要依法追究相關媒體及個人的法律責任。第二，相關政府部門及幼兒園要大力加強社會大眾對幼師工作專業性的深刻認識。例如，幼兒園可以選擇在教師節舉行家校體驗活動，以班為單位邀請本班幼兒家長輪流來幼兒園為幼兒當老師，在與幼兒交流互動的過程中切身體驗一名幼師在教育幼兒過程中的辛苦，感受幼師職業與其他職業之間存在的諸多不同之處。類似這種設身處地的體驗能夠喚起家長乃至全社會對幼師工作的重新認識，使得社會大眾更加尊重幼師群體，力爭在全社會形成尊重幼師的濃厚氛圍。

（二）嚴把幼師入口，落實幼師選聘標準

在推進學前教育改革的大背景下，加強高質量的幼師隊伍建設已經迫在眉睫。

第一，教育主管部門應嚴格執行幼師資格準入機制，加強幼師聘用管理，完善聘用程序，由地方教育主管部門統一招聘。在招聘幼師的過程中，應首先考察幼師師德，再考察幼師的專業素養和技能。要積極采取理論考核、實踐考核等考察方式全面、客觀地評價幼師的專業素質。理論考核要重點考察幼師對專業知識的理解與把握程度，實踐考核要考察幼師的專業化實踐能力，力爭使幼師考察更加全面和科學。在此過程中，地方教育主管部門要廣泛聽取相關幼兒園作為用人單位的重要意見，以便教育主管部門可以根據實際的幼教需求、教育內容、幼兒群體的新特點等具體情況來更有針對性地為相關幼兒園聘用幼師。此外，相關教育主管部門還要盡快出臺在職幼師學歷進修制度，為幼師提升學歷創造更多條件，并在進修結束時嚴格參照幼師資格準入制度對其進行考核，從而真正落實幼師選聘標準。

第二，相關的師范類高校要從幼師培養的入口上增加高學歷的幼師比例，進一步落實《關于深化學前教育改革規范發展的若干意見》中提出的“擴大本?？婆囵B規模及公費師范生規?！?。［7］相關高校培養學前教育專業的人才，應加大該專業的碩士、博士招生比例，大力提高幼師隊伍的綜合素養，進而提升幼兒實踐活動的專業性，為推進學前教育高質量發展源源不斷地輸送更多人才。［8］

（三）提升幼師素養，保證學前教育質量

幼師只有具備良好的專業素養才能切實提高教學質量，提升幼師素養是改革幼師隊伍建設的重中之重。

第一，各類幼兒園必須加大對在崗幼師的培訓力度，提升他們接受新興事物的能力，使他們能夠更加靈活地運用貼近新時代幼兒話語體系的語言與幼兒交流，從而使他們的業務水平得到進一步提升。而且，幼兒園要不斷引導廣大幼師深刻認識提高專業素養對于幼教工作的重要性，定期督促幼師利用平時空余時間加強學前教育專業知識的積累，促使自身教學觀念與時俱進。唯有如此，幼師才能夠靈活運用豐富的教學方法和手段開展主題鮮明的教學活動。［9］

第二，各類幼兒園除了要加大對在崗幼師的培訓力度，還要重點培養一批幼師骨干。例如，幼兒園可以開展最美幼師評選等活動，對選出的幼師進行鼓勵和表彰，激勵其他幼師更深刻地體會到參與幼教工作的自豪感及其重要性，也激勵幼師骨干更加積極地發揮帶頭作用，使其對其他幼師的教育行為產生深刻影響，最大限度地凝聚起幼師隊伍的強大合力，為幼師隊伍的良性發展打下堅實基礎，也為保證學前教育質量提供強大的師資支撐。

此外，幼兒園針對幼師培訓還要建立和完善評價機制。將幼師參與培訓的課時與開展自我學習的具體成果納入考核范疇，強化對幼師學習有效性的考察和評價，激發他們不斷提升自我專業素養的動機與意識，進而實現學前教育質量的穩步提升。

（四）提高幼師待遇，調動幼師的工作熱情

工資待遇是穩定幼師隊伍的重要保障，也是肯定幼師對學前教育事業付出的重要途徑，保障幼師的切身利益成為建設高質量幼師隊伍的重要任務。

第一，地方政府應加大對學前教育的財政撥款，加大保障力度，真正使幼師在工資、醫療等方面與中小學教師一樣享受同等待遇。而且，一方面，為進一步確保幼師隊伍的穩定，降低有經驗幼師的流失率，地方政府及教育主管部門還要根據本地區幼師待遇的分層體系與確定標準建立相應的幼師加薪制度，將幼師薪資發放與其學歷、教齡掛鉤。同時，還要將幼師的科研能力和其所在地域掛鉤，對偏遠落后地區的幼師給予適當優待。另一方面，地方政府要根據所在地各類幼兒園的經濟實力為幼師提供一定的生活補貼，也可以為符合一定條件的幼師提供住房保障，為幼師解決后顧之憂。只有這樣，才能最大限度地調動幼師的工作熱情，使他們更加深刻地意識到自身所承擔的責任。

第二，地方政府及教育主管部門針對各地區不同性質的幼兒園，應出臺靈活的幼師管理制度，特別要對編制外的幼師進行人事檔案的統一管理，并根據幼師是否取得教師資格證來對其薪資待遇、職稱評聘進行制度上的靈活調整，進而充分地調動廣大幼師對幼教工作的積極性，最終使他們以更大的工作熱情投入到學前教育事業中。

幼兒是祖國的花朵，學前教育處于我國整個教育體系中最基礎的階段，其重要性不言而喻。在學前教育體系下加強和改革幼師隊伍建設，不斷提升幼師的業務能力，完善幼師隊伍的科學化管理，提高學前教育質量，不僅是新時代新形勢的要求，更是社會的責任和民族的希望。