工程建設期水土保持管理技術的應用措施

王 斌

（甘肅省高臺縣友聯水管所，甘肅 高臺 734300）

1 水土保持管理的特點

隨著農村地區基礎設施建設的不斷完善，人們逐漸意識到了水土保持工作的重要性。水土流失不僅發生在前期的道路進場、道路施工、生活設施建設等工程建設期間，還發生在項目施工結束后，因此水土保持工作須貫穿于項目建設的各個環節[1］。為了確保施工順利進行，大部分植被保護措施往往是在完建期完成，工程的收尾階段部分裸露在外的地表很容易導致水土流失。工程建設體系中水土流失現象具有規模小、分散程度大的特點，除了特殊場所可能會發生安全事故之外，水土保持工程具有較高的安全性，這也是導致部分單位忽略水土保持工作的重要原因之一[2］。

2 水土保持管理現狀

2.1 水土流失問題嚴重

對于當前的水土流失而言，不僅是自然環境的影響，更重要的是在發展過程中部分水土資源被破壞，導致相關植物缺乏良好的生長環境，使得一些適宜植物生長的地域出現寸草不生的情況，進而出現嚴重的水土流失問題。農業發展過程中對森林的過度砍伐，導致地表裸露，土壤出現大面積的沙漠化。除此之外，雨水天氣也容易使土壤中的大量養分流失，不利于土壤肥力的保持，導致綠色植物難以生長[3］。

2.2 水土保持管理方式落后

傳統的水土保持方式存在一定的缺陷，需要消耗大量的人力和物力，管理效果也不明顯，需利用先進技術提升管理效率。水土保持管理過程中受地形、地勢、環境等因素的影響，難以采取有效的方式開展水土保持工作。由于經濟發展不均衡，部分農村地區在執行相關的水土保持決策時，不能將水土保持管理辦法充分落實，最終導致水土保持效果較差。

2.3 水土保持管理體系不健全

缺乏全面、科學的管理體系是影響管理技術應用實效性的主要因素，導致各部門之間的協同度不高，難以達到預期效果。在工程建設過程中監理單位和建設單位、施工單位之間的溝通交流較少，不能充分了解工程建設對水土資源的影響，易導致水土流失問題加劇，使得自然生態環境遭到嚴重破壞。制度建設存在滯后性問題，無法與當前的工程建設保持協同，容易出現沖突和矛盾，使得管理工作陷入混亂。同時，由于缺乏完善的責任機制，各部門及崗位人員的責任意識不強，管理制度無法得到有效落實和執行。

2.4 管理制度和技術規范缺失

主體工程建設中制定的相關管理制度和技術規范，同樣應用于水土保持管理工作，但部分工程措施無法適用于植物栽植和管理工作，導致在實踐中出現了矛盾和沖突，難以凸顯水土保持管理的重點與難點，無法達到預期管理目標。國家相關部門雖然出臺了相關法律法規，如《中華人民共和國水土保持法》等，但是在實踐中沒有得到有效落實和執行，存在邊坡長期裸露和臨時堆場增多等問題，導致水土流失問題逐漸加劇。未能嚴格遵守“先攔后棄”的規定，多雨季節易對棄渣場造成破壞。此外，工程建設過程中沒有按照要求設置棄渣場，存在隨意堆放棄渣的問題，加劇了周圍的水土流失問題[4］。

2.5 管理人員水平不高

管理人員不了解水土流失的危害，在工作中存在重視程度不夠的情況，導致水土流失問題越來越嚴重，不僅造成了資源浪費，還對工程建設造成了威脅。管理工作與工程建設的協同度不高，未能充分認識水土保持和工程安全、質量、進度、成本之間的關系，各項措施之間的銜接性較差，無法達到統一管理的要求。長期采取傳統管理措施，技術手段呈現出滯后性和單一性的弊端，無法適應新時期工程建設的特點，導致水土流失問題無法得到全面治理[5］。

3 水土保持管理技術的應用措施

3.1 坡耕地梯化

我國國土面積較大，特別是山地丘陵地區占比較大，且地形較為復雜，因此山地丘陵往往是水土保持的主要對象。坡耕地梯化相較于其他治理技術而言，具有周期短、效果好的優勢，被廣泛應用于山地丘陵地區。我國正致力于組織開展全國坡耕地水土流失綜合治理工程，科學、合理、高效的坡耕地梯化是其重點內容，坡耕地梯化應根據當地地形特點采取針對性的治理技術。提高坡改梯治理效果，不僅能夠進一步推動水土保持工作，對水土資源進行保護和利用，提升農業綜合生產能力，從而改善山區群眾的生活質量，還可以提高糧食產量和質量，對實施鄉村振興戰略十分有利。

3.2 重要水源區面源污染綜合防治技術

隨著全球變暖的加劇，生態環境問題日益嚴重，特別是山區的自然條件、水土流失現象更加惡劣，已經嚴重污染了我國的水體環境。相關數據表明：自2002 年起我國的水源污染已經超過工業污染和城市污染，成為主要的污染源。主要原因是在農作物種植過程中過量的使用農藥、化肥等化學產品，過量的化學產品通過蒸發、雨水滲透等途徑進入河流及地下水中，進而污染了水資源。隨著水土流失的加劇，污染范圍進一步擴大。應建設生態清潔型小流域，以水源保護為核心宗旨，全面構建水源區生態修復、治理、保護3 道防線，從源頭和擴散途徑兩方面入手，有效避免水土流失[6］。

3.3 生態修復與高效農牧生產配套技術

生態修復能夠借助大自然的力量最大限度地修復大面積的植被，是近幾年來我國水土保持生態建設的重要戰略之一，也是最符合我國國情的戰略方針。生態修復具有成本投入小、效果顯著的優勢，非常符合“尊重自然、熱愛自然”的宗旨。大量實踐證明：生態修復不僅能夠快速修復大面積的植被，還能夠促進水土流失治理，從而加快農牧業生產方式向現代化、多樣化轉變，提高當地的經濟效益、環境效益和社會效益。在一定程度上，生態修復是我國現階段進行大規模水土流失治理的主要技術手段，特別是我國的西北部水土流失嚴重，農業生產水平低下，主要依賴畜牧行業的發展。在進行水土流失治理過程中，應確保經濟效益不受影響，且有一定程度的提升。同時，對現有的生態修復技術進行不斷地優化和完善，并根據當地情況選擇適應性強的植被，形成一套系統化的體系，在實現水土流失治理目標的同時，進一步增加農民群眾的經濟收入。

3.4 水土保持科技示范園推廣與生態理念宣教范式

水土保持管理關乎民生，應提高居民的水土保持意識，只有意識到水土保持的重要性，才會具有較強的責任意識和保護意識。目前，我國雖然在水土保持管理方面取得了一定的成就，在國家和地方的共同努力下建設了許多的重點治理工程，但還有許多需要不斷完善的地方。構建示范園推廣和宣教結合的模式可以有效提升水土保持工作的質量和效率，探索適應性強、效果理想的生態理念宣教模式，進一步深化水土保持理念，是我國全面實現水土保持治理的關鍵，也是維護社會穩定、百姓安居樂業的重要基礎。

3.5 加強全過程管理

水土保持管理應落實到工程建設全過程，包括招標階段、施工階段和試運行階段。相關合同應明確水土保持工程的基本要求，確保水土保持方案的可行性，在得到審批后才能應用于實踐當中，使其與施工分標規劃和初步設計報告等保持協同，明確具體的水土保持范圍和要求。針對重點環節（棄渣場、主體工程和料場等）提出更具操作性的水土保持方法，了解水土保持設施的建設要求，做好工程防護工作。如果在施工中需要設置棄渣場，則應制定專項管理方案，防止水土流失對棄渣場造成破壞。施工階段需建立完善的責任機制，對監理單位、建設單位、設計單位、施工單位的職責予以明確，并在工作中加強配合，尤其是在水土保持設計變更時要有規范化的變更手續，經過審批后才能應用于實踐作業中。通過旁站監理等方式，針對防護措施的應用情況實施科學監督與管理，及時發現水土流失的影響因素并采取控制措施。試運行階段應以第三方技術服務機構為依托，強化專業化管控，及時做好穩定性評估工作。

3.6 提高人員素養

管理人員在水土保持管理中應做到與時俱進，不斷創新自身的管理理念和技能，在實踐中獲得豐富的管理經驗，結合建設期的工程特點制定有效對策，確保水土保持措施與工程建設相協調。做好人員培訓教育工作，使其學習先進的管理方法和理念，在了解工程建設需求和水土保持要求的基礎上，編制切實可行的工作方案。尤其要提高管理人員的技術操作能力，掌握不同技術的要點，改善建設區域的自然生態環境條件，降低工程建設對水土資源的影響。加強施工單位、建設單位、監理單位間的交流溝通，從環保、文明施工的角度出發，共同編制水土保持管理技術方案，嚴格落實國家相關法律法規，并在協同機制下快速共享水土保持信息，降低工程建設風險。

4 結束語

水土保持工程管理過程中要通過統一管理將問題細化，找出最合適的解決方式。相關行政主管部門應高度重視水土保持工作，根據一系列水土保持監督管理政策與規定對水土保持工作進行指導。在實踐中，首先要在思想上加強對于水土流失現象的重視程度，認識到水土保持工作的重要現實意義；其次要結合區域特點因地制宜地制定有效措施預防和治理水土流失，強化水土保持工作的實效性，確保水土保持方案能夠落到實處。