以色列現代農業科技創新領域及創新經驗

韓小婷

（陜西學前師范學院歷史文化與旅游學院，西安 710100）

以色列地處“中東腹地”，北靠黎巴嫩，東接約旦，東北部與敘利亞為鄰，南連亞喀巴灣，西瀕地中海。自1948 年建國后，以色列就面臨地緣沖突不斷、國內資源貧乏、人口基數不足等問題，但全球競爭力和創新能力排名一直居世界前列，享有“創新國度”的美譽。其中，農業發展舉世矚目、獨具特色，創新經驗值得借鑒研究。

一、以色列現代農業概況

以色列的農業經濟組織奠定了其社會基礎，耕作經驗和生產技術的積累和探索使其逐步建立了適合當地自然氣候的生產模式。

1、基布茲

基布茲是希伯來語，意思是“聚集”或者“集中”，大致與“集體農莊”或“公社”意思相同。以色列是移民國家，自19 世紀末第一次“阿里亞”運動起，大批猶太移民從世界各地移居巴勒斯坦，他們深受民族復興理想的激勵和“勞動征服論”的影響，創建了“基布茲”，為國家的建立奠定了重要的經濟基礎?；计澋慕⒑艽蟪潭壬鲜墚敃r蘇維埃政府社會主義思想影響，實行集體所有制。此時的巴勒斯坦地區猶太社團積極開墾荒地，建立居住點，以務農為主；務農移民沒有工資，成員可隨時退出和參加，且教育和醫療免費。在巴勒斯坦艱苦的條件下，早期移民自給自足，使荒地變成綠洲?；计澲贫仍诂F如今的以色列依然存在，是以色列農業生產方式獨具特色的原因之一。

2、莫沙夫

莫沙夫又稱合作社，意思是“合作定居點”。除基布茲外，莫沙夫是當今以色列數量最多的農業經濟組織。有學者解釋莫沙夫是“介于私有定居點和集體居住點之間的，以土地國有、家庭經營、合作互助、集體銷售為基本特征的一種社會組織形態”[1]。與基布茲的區別在于，莫沙夫的部分生產資料和房屋歸農民個人所有，生產過程由個人或集體協作完成，按勞分配的特征突出。

以色列建國前，基布茲的影響力遠大于莫沙夫。建國后，大批移民缺乏從事集體農業的意識和準備，認為自己更適合莫沙夫松散的合作農莊形式，莫沙夫成為以色列最盛行的農業社區模式。

二、以色列現代農業的創新領域

1、滴灌技術

從以色列建國到20 世紀60～70 年代，以色列最需要解決的問題是接收移民和進行經濟建設。農業建設面臨著可供耕種土地面積較少以及水資源短缺的問題。因此，政府大力鼓勵開墾土地，投入巨額資金完成了龐大的北水南調工程；同時通過打井抽灌、排咸蓄淡或咸淡兼用等方式，充分開發利用水資源。此外，以色列科學家研發了新的技術，可以預測雨水流量和安排其流向，使大量雨水滲流回地下或通過堤壩蓄積起來。

隨著技術的成熟，到20 世紀90 年代，以色列成功發展了節水型農業，全部實行地表滴灌、地下滴灌、噴灌和微型噴灌；同時，在滴管中混入肥料，實現水肥一體化，使植物得到合理的水肥供給?！暗喂嗉夹g”被譽為以色列革命性農業技術，給世界農業帶來了巨大影響。以以色列耐特菲姆（NETAFIM）公司研發的滴灌技術為例，應用該技術使墨西哥玉米單產提高了27%，用水量減少了66%[2]。

2、溫室農業

以色列的“溫室農業”也是革命性農業技術，約有溫室3000公頃，農戶平均溫室面積約0.3 公頃[3]。以色列的溫室種類多樣，主要為無土栽培，如水培營養膜技術、沙培、巖棉培等。與土壤栽培相比，產量高1 倍以上，同時省水、省肥、省工，還能免除土壤連作障礙和污染，生產出高品質無公害的農產品。

3、精準農業系統

以色列現代農業注重科技創新和高科技應用，近年來，大數據、云計算、物聯網、人工智能等前沿技術成功應用于農業領域，極大推動了以色列精準農業、畜牧養殖、育種等領域的自動化和智能化發展。

以色列農業自動化表現開發出農用機器人和裝備，并廣泛應用在農業領域。農業智能化表現在依托以色列大數據上的世界領先技術，實現平臺化信息管理的優化調控。二者結合，最終實現傳感、監測、調控一體化的無人精準農業系統。

以色列的乳制品先進技術也遙遙領先于世界其他國家。以色列以發達的數據管理系統和共享機制、完備的奶業服務體系，使乳制品行業以單產高、乳蛋白率高、乳脂率高而聞名全球。以色列90%的牧場使用“NOA 牛群管理系統”，同時35%和45%的牧場分別使用阿菲金（Afimilk）公司和SCR 公司研發的數字化牧場管理系統[4]。完備的數字化牧場管理系統通過建立包括飼料、育種和獸醫等多領域的全國聯網信息系統，采集共享奶牛成長的各個階段數據，提供出綜合數據，從而監控奶牛從出生到出售的全流程，幫助牧場在實踐管理中完善方案，實現精細化管理。

4、育種技術

以色列在嚴酷的自然條件下，致力于農作物種子研發，通過生物工程、雜交和基因改造等技術不斷改進種子的抗病性和作物的適應能力，育種技術享譽全球。同時，為了實現農業的可持續性發展，避免各類農藥的過度使用，以色列加快育種迭代進程、縮短育種時間，使新品種降低了對農藥和化肥的依賴。

三、以色列現代農業的創新經驗

1、發達的農業經濟組織

以色列歷史形成的特殊性決定了國有土地在構建猶太民族國家中的重要作用，國有產權逐漸在土地制度中占有主導地位。因此，以色列有著發達的國有土地農業合作組織，其中“基布茲”和“莫沙夫”是最主要的農業經濟組織。

隨著時代變遷，基布茲的管理方式已經跟不上日益激烈的市場競爭，難以為繼，不少企業脫離基布茲獨立，以發放工資或采取合資、發行股票等方法挑戰基布茲的供給制分配方式。

和基布茲相比，莫沙夫是一種相對松散的合作農莊，建立了一套互助合作體系，并且在實踐中不斷改革其內部結構，加強相互間的經濟合作，使農業在生產、加工、銷售方面達到一體化，有利于實現農業生產的專業化、規?；蜕唐坊?。

2、扶持農業技術開發與推廣

以色列在農業產業規劃、節水灌溉、水肥一體化、農業自動化、育種育苗、土壤改良、農業科技創新等方面能領先世界，很大程度上在于政府大力支持農業科技的開發與推廣。

（1）大量的農業財政投入

以色列每年在農業科學研究與開發方面的投入達上億美金，是世界投入較多的國家之一，經費支持了大學或者研究所的自由申請項目以及各種技術開發型項目，地方農技推廣中心的工作人員也參與科研與技術開發工作，農業補貼促進了以色列農業科技化。

為了減少農民生產經營的風險，以色列實行精準的農業補貼。政府不是把農業補貼直接發放給農民，而是更多將補貼投資給農業生產，以帶來實際效益。例如政府對農業用水進行補貼，主要形式是對供水公司給予價格支持，對改進灌溉技術給予投入支持。

（2）多層次的農業教育體系

以色列對農業教育高度重視，也有大量投入，以色列理工學院、本-古里安大學、特拉維夫大學等均設有農業相關專業[5]。希伯來大學農學院是以色列農業最高學府，在培養農業科技人才隊伍中強調產學研一體化，每年都會組織針對不同層次人群的農業技術培訓課程，對培訓中遇到的實際問題提出解決方案。

除了高校和科研院所外，以色列的農業企業、協會組織和農業推廣機構也承擔了部分非學歷農業教育任務。這種國家組織的多層次農業教育體系使農業從業人員普及了農業生產知識，更新了從業理念，為農業科技推廣應用打下了堅實基礎。

（3）完善的農業技術推廣體系

以色列農技推廣是重要的公益事業，主要由政府實施并提供主要資金。以色列國家農業部下屬的國家農技推廣中心由資深農業科研人員主導，負責制定農業技術標準，整合科研成果，制定農技推廣政策，承擔技術開發、人員培訓和為地方提供技術服務等職責。區域農技推廣中心的工作人員深入一線，進行現場示范指導，或通過網絡在線解答。農技推廣中產生的費用主要由政府承擔，也有少部分為接受者做有償服務。除政府外，私營農業推廣公司、技術協會、農技教育培訓機構都為農業生產各個環節提供市場化服務。

以色列農技推廣組織的高效率和發達的農業經濟合作組織息息相關。依靠基布茲和莫沙夫的組織力量，農技成果在實踐中達到規模性推廣和規范化使用。在實踐中，基布茲和莫沙夫的組織生產雖然都發生了變化，但集體化的組織方式依然對以色列農業科技發展有著巨大的推動作用。

3、完善的農業科技管理體制

以色列的農業科技管理體制非常健全，設有全國農業科技管理委員會，負責全國農業科技事業的決策，執行部門是首席科學家辦公室。這是比較有特色的制度，13 個首席科學家辦公室不是下屬于農業部，而是分屬政府各部門，人選由農業部長提名，任期4 年，由不同研究領域的科學家組成。首席科學家辦公室對全國涉農項目管理權限較大，由權威專家組成并隸屬于不同部門，學術獨立性很強，避免了行政對學術的干擾。

政府非常重視農業科技的創新保障工作，通過立法與設立專門的農業開發基金，積極鼓勵人們投資農業和開發高附加值農產品。在完善的農業科技管理體制下，以色列的農業科技創新走在了世界前沿，全面實現了計算機自動化控制，農業智能化應用在方方面面。

4、嚴格的農業可持續發展應對措施

20 世紀六七十年代以來，以色列農業生產中應用了大量石油機械、化肥、農藥等，出現了嚴峻的生態環境問題。

政府對土地和水資源的開發利用有嚴格的保護制度，早在1955 年就頒布了《水法》，1991 年又對其中的“水污染”一節進行了大量修訂，包括關于水污染的禁令、如何防止水利設施中的水污染、防止水污染的管理規定、清除污染因素中的廢棄物、應急權力等，劃定“紅線”制度。

除了法律規定外，以色列大力發展有機農業，在公共教育中對民眾普及過度應用農藥、化肥的危害，刺激民眾對有機農產品的需求。政府支持農戶種植有機作物，為其提供種植、咨詢服務等；也使農戶認識到過度化學防治會危害人體健康和生態環境，不可持續。這些為以色列有機農業的迅速發展提供了動力。以色列本國并未制定有機農業生產標準，而是直接遵循目標市場所在國制定的有機產品生產標準[6]。根據市場調查，以色列已成為歐洲市場上有機果蔬的主要來源國。

近年來，為加強農業生態環境保護、促進生態農業發展，以色列政府制定了系列制度與政策，包括對農用化肥、殺蟲劑、農用薄膜收取產品稅。同時，鼓勵農戶采取生物技術防治病蟲害，污染處理達標的農戶可申請領取農業補貼；使用環境友好型產品可申請價格補貼等。系列措施為農業生產和生態環境的協調可持續發展找到了平衡點，促進了以色列農業的有序科學發展。

5、注重國際交流合作

以色列政府歷來十分重視農業技術的國際交流與合作，許多農業研究機構與聯合國糧農組織建立了密切關系，國家農技推廣中心和許多農業技術公司在以色列對外農技交流中都發揮了重要作用。對外交流舉措使以色列市場開闊，收入增加的同時進一步促進了以色列科研創新與技術推廣，推進了農業發展。

中國和以色列兩國在農業技術、產業和市場等方面互補性強，在現代農業技術方面的交流合作不斷深入，助推了兩國農業農村現代化的發展。2018 年11 月，中以農業創新合作部長級會議在南京召開，雙方一致同意建立副部級的中以農業創新合作委員會機制，并就精準農業、貿易投資、人力資源等合作達成共識[7]。2007～2018 年，農業技術是中國在以色列最大的投資領域，達到53 億美元。

四、結語

以色列從第一次“阿里亞”運動開始，復國移民定居點的建設始終和農業生產發展息息相關，其技術創新和制度創新非常值得學習。中國農村正處在供給側改革的關鍵期，大力促進中以農業合作可以達到合作共贏的目標。