鎮海區：打造全省未來鄉村建設樣板

陳松林

未來鄉村建設是新時代美麗鄉村建設升級的新體現，也是率先基本實現農業農村現代化和高質量發展建設共同富裕示范區的新需要。今年以來，鎮海區圍繞未來鄉村建設，深入開展“再學習、再調研、再總結”行動，確保學深悟透、落地見效，切實把上級要求轉化為鎮海實踐。

深化認識 全面把握布局重點

根據浙江省出臺的未來鄉村建設指導意見，未來鄉村建設要把握重點，突出特色，而不是“千村一面”“一刀切”。著眼“千萬工程”再深化、共同富裕作示范，鎮海區將堅持以更高的站位和更大的格局，對標“強特色、出亮點、創一流”，持續放大科技、教育、衛生、治理等方面的優勢，以產業化思維、特色化路徑、協同化舉措開展探索與實踐，著力構建引領數字生活體驗、呈現未來元素、彰顯鎮海韻味的未來鄉村。

一是提高站位，推動“三化”落地。在建設方向上，人本化是重點，一切鄉村建設都是為了惠民惠農，要充分尊重農民意愿，切實提高農民的獲得感、幸福感，讓農民參與其中并享受建設成果；生態化是底色，美麗鄉村離不開宜居宜業的優美環境，要充分保留山水之美、田園之美、鄉愁之美；數字化是基礎，要通過開展“數字鄉村”建設，以數字系統串聯所有場景，消除城鄉鴻溝。

二是突出特色，抓牢場景建設。場景建設要因地制宜、找準定位，體現“共同富裕、全面融合”，明確核心和重點。鎮海區城鄉融合度較高，城鎮化率超90%，未來鄉村建設關鍵在未來產業、未來風貌、未來文化三個場景。未來產業是重頭，要推動傳統產業與新興產業、數字經濟、共享經濟融合發展，探索建立多元主體投資、專業團隊運營、利益機制緊密的村莊經營新模式。未來風貌是形象，既要充分保留村莊肌理，活化歷史古跡，展現歷史底蘊，也要強化藝術賦能，推進設計下鄉，體現現代文明。未來文化是精魂，要堅持文化傳承與創新，保留鄉村的鄉土味、人情味、煙火味，著力凸顯善治智治美治。

三是系統謀劃，做好安排部署。梳理類型，在前期摸排調研基礎上，把保留村具體為三類，即位于新城周邊、甬江科創大走廊附近的城郊融合村，位于糧食生產功能區和現代農業園區的田園風光村，位于九龍湖自然山水包圍中的美麗經濟轉化村。統籌資金，明確遞進式、梯度化開展未來鄉村建設，擇優選擇已創建為梳理式改造村、小集鎮式中心村或區級精品村的靶向村，在前期通過足額資金實現提升改造的基礎上，再統籌安排未來鄉村建設專項資金進行推進，預計每個項目建成后財政補助資金不少于1000萬元。明確數量，根據現有規劃，在后期保留約20個村的前提下，每年挑選1-2個村開展未來鄉村建設，確?！笆奈濉蹦┏晒Υ蛟?個未來鄉村，其中2個力爭達到全市創優標準。

明確思路 積極探索建設路徑

鎮海區依托美麗鄉村建設和數字化改革成果，自我加壓、拉高標桿，將永旺村、十七房村、九龍湖村等作為先行先試村，圍繞“缺什么補什么、需要什么建什么”的原則，迅速行動、快速破題，立足地域特色，探索出三條不同創建類型。

一是“城郊雙創”型未來鄉村。該類村位于城區近郊，利用大都市基礎設施和便利的公共服務，承接城市外溢功能，借助城市化推進帶動未來鄉村建設。以永旺村為例，該村位于市中心城區東北部，毗鄰甬江科創大走廊，地理位置優越，創新氛圍濃厚，但是歷史底蘊、產業資源稍顯不足。永旺村將圍繞“服務甬江科創大走廊、打造都市后花園”目標，重點在未來產業和未來鄰里上下功夫。未來產業場景，將匯聚政府、村集體、國有企業、金融機構和社會資本等五方力量，打造農村雙創基地，建設特色街區、“野與望”咖啡館、小火車棧道，以及永旺花海、清風林帶和梅園等景觀，拓展創業創新、郊游采風、攝影攝像等業態；未來鄰里場景，將通過國企和社會資本聯合開發青創公寓，解決年輕人居住這一后顧之憂，打造“高端引領、人性管理、交流互助”的農村租賃式公寓，用暖心服務引導“新鄉人”居住，力爭打造全市一流的青創之家。

二是“古韻樂游”型未來鄉村。該類村歷史文化資源比較豐富，通過個性化、特質化、精品化、智慧化打造，改善其生產生活條件，培育鄉村新型業態，煥發鄉愁韻味。以十七房村為例，該村擁有國內現存規模最大且保存完整的明清古建筑群落，旅游資源豐富，文化內涵深厚，但是元素節點、村景人等串聯不夠。十七房村將通過空間聯動發展，重點在未來鄰里、未來文化、未來風貌上下功夫。未來鄰里場景，將建設沿河精品游步道，打造酒館、飯店、咖啡屋、書屋、民宿等多個節點，實現景區與村有機融合，構建村景合一的鄉村會客廳；未來文化場景，將打造“十七房”文化品牌，持續舉辦好“冬至文化節”“十七房村晚”“禮堂夜市”等活動，依托農民畫、船鼓等非遺藝術建設實踐學習基地，全面擴大文化影響力；未來風貌場景，將對標明清古風韻味，繼續保護和修繕古建筑、古埠頭、古橋、古旗桿等歷史文物，統籌開展梳理式改造，充分保留古村肌理。

三是“兩山轉化”型未來鄉村。該類村位于偏遠山區，旅游資源豐富，將以鄉村產業為基礎，以智慧化為手段，盡可能保持村莊原有形態，保留鄉村風貌和田園風光，提升村莊基礎設施和公共環境，推進三產融合發展。以九龍湖村為例，該村位于九龍湖旅游度假區內，是典型的山區村、農家樂村、革命老村，山水資源豐富，人文底蘊深厚，但是村莊形象面貌稍顯不足。九龍湖村將重點在未來風貌、未來產業上下功夫，全面融合旅游、生態、產業，推進鄉村旅游設施提升改造，打通“綠水青山就是金山銀山”轉化渠道，打造山水農旅體驗版的未來鄉村。未來風貌場景，將推進藝術振興鄉村行動和綠色生態行動，打造網紅鄉味小品，緊抓凈化、綠化、彩化，實現山水與鄉村相融；未來產業場景，將做深三產融合文章，全面推動民宿、農家樂提檔升級，打造“橫溪農家樂”金字招牌，積極謀劃養老養生產業，提升“橫溪長壽村”名氣。

（作者為鎮海區農業農村局局長）責任編輯：張逸龍