公共圖書館文化援建邊疆地區策略與實踐研究*
——以南京圖書館援建新疆克州圖書館為例

朱純琳

（南京圖書館 南京 210018）

在建設全民小康社會的偉大歷史進程中，邊疆地區由于受到地理環境和歷史因素的共同制約，在經濟和文化發展方面與內地存在著一定的差距，需要內地給予邊疆地區相關的扶助政策與實際的援助行動。因此，黨和國家制定了文化援建邊疆地區和精準扶貧工作的重要決策。其中，公共圖書館可以通過文化援建邊疆地區的活動實現精準扶貧的工作目標，所以日益受到人們的重視。本文以南京圖書館(以下簡稱“南圖”)援建新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州圖書館(以下簡稱“克圖”)建設為例，探討公共圖書館文化援疆的相關策略和工作方法。

1 南京圖書館的文化精準扶貧之路

南京圖書館作為江蘇省的省級公共圖書館，不僅承擔著全省的公共文化信息服務，還在積極為省外的文化扶貧工作做出貢獻。近年來，南京圖書館在江蘇省委宣傳部、江蘇省文化和旅游廳、江蘇省對口支援新疆克州前方指揮部協調下，積極響應、全力參與邊疆文化脫貧工作，在智力扶貧、文化扶貧、精準扶貧服務方面發揮了一個省級公共圖書館應有的社會作用。例如，2019年南圖與克圖結成文化幫扶定點單位，在業務部、采編部、典閱部、讀者服務部以及后勤保障部等多部門通力合作下，到2020年前后共援助克圖各類資源總值400余萬元。作為該項目的直接參與者，筆者有幸參與了此項目的走訪與調研，并向上級提交了新疆克州圖書館的調研報告[1]。

1.1 南圖文化援疆精準扶貧的項目理念

項目結合克州地區的人文素質和經濟發展情況，依據克圖的現狀，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的全新發展理念，從管理、服務、專業知識培養和人文關懷方面入手，來全面提升克圖的文化信息服務水平。其中包括以下多方面的管理和服務理念。全面管理理念：所謂的全面管理，是把克圖的管理分為人員管理、資源管理和服務管理幾方面進行細化管理和科學管理。如人員管理是建立績效考核為評估條件的用人機制，依據部門的管理特點設置工作崗位，南圖則負責克圖專業人員的培訓和崗位職責的制定。自動化管理理念：對克圖全面實行自動化智能管理，包括門禁、自助辦證、自助借還和圖書館管理系統等。如圖書館管理系統由南圖負責提供管理軟件，并負責安裝與運行以及后期的升級。精準的服務理念：堅持“扶志”與“扶智”工作相結合，為喜迎70年建國大慶、打贏脫貧攻堅戰、全力打造新疆社會穩定和長治久安的堅實基礎，結合當地的實際情況開展接地氣、通人和、順民情的全年服務方案。計劃2020年后成立“克州傳統文化教育實踐基地”，聯合克州的圖書館、美術館和博物館，成立“克州文化創藝中心”，從而進一步多方位地推進克州的全民閱讀推廣活動，保留和傳承克州的文化遺產，提升克州的文化形象。

1.2 文化援疆精準扶貧的工作思路

為全面提升克州地區的文化建設水平，確保該地區與全國同步進入全面小康社會，進一步落實《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）》和《新疆維吾爾自治區文化事業“十三五”發展規劃》，按時完成克圖的館舍改造、設備和設施等資源建設的采購、搭建業務管理系統和服務平臺、建立科學的人才引進方案等，形成以克圖為中心的，具有先進的民族特色的公共文化服務體系。同時，完善克圖的監督評價機制，使服務效能與全面建成小康社會的文化指標相銜接，確保有效加強人才隊伍建設，更加有力地運用政策法律保障，動員社會力量廣泛參與，使得人民群眾對公共圖書館服務的滿意度得以持續提升[2]。

2 克州圖書館年度活動總體規劃設計方案

針對克圖的實際情況和讀者特點，設立年度活動總體規劃設計方案備忘錄，以多樣化形式創建文化服務陣地，弘揚民族文化，讓更多的讀者了解圖書館、走進圖書館和利用圖書館，從而形成社會穩定、家庭和諧、人文環境優美、文化進步的克州地區書香社會氛圍。

2.1 活動的招募

在進行活動招募時，我們制定了科學的克圖活動招募指南，并定期聯系相關教育機構、社會團體、培訓機構及商家組成聯合承辦活動機制。在這個過程中，還對活動內容進行嚴格審核，并運用營銷策劃打造了克圖服務活動品牌。如聯系各高校、黨校、醫院、廠礦企業等組織舉辦成人講座等活動[3]。根據當地民情、風俗及傳統文化特點，邀請相關專家和人才進行相關講座。在講座時，注重公益性原則的滲透，以精神獎勵為主，如頒發克圖公益講座證書。還聯系了各中小學、幼兒園以及相關教師開展形式多樣、寓教于樂的少年兒童閱讀推廣活動。并積極創建教師的課堂實驗與教學創新的第二舞臺，頒發克圖的公益活動證書，激發教師活力。此外，在活動招募過程中，需要和相關教育機構、社會團體、培訓機構及商家聯系，為了避免活動時商業推銷行為的發生，還對相關產品的使用方法及注意事項進行了講解。再有，為了使活動真正體現援助的價值，本次活動中的所有產品及禮品都沒有收取任何費用，以此充分體現活動的公益性。最后，在活動期內，圖書館及相關單位還進行了免費宣傳、提供場地和現有設備、允許頒發克圖的公益活動證書，以調動人們的參與積極性。

2.2 活動的內容

克圖的年度活動要以克圖為龍頭，聯合克州各政府單位、各系統、各社會團體及個人，策劃開展弘揚民族文化，形式多樣、寓教于樂的成人講座和少兒閱讀推廣活動。實現了讓更多的群眾和兒童了解圖書館、走進圖書館、利用圖書館，以形成社會穩定、文化進步的美好書香克州的目的。為此，可根據年度重要節日節點來確定讀者活動的主題。詳情見表1。

表1 克州圖書館年度活動主題內容安排表

上述活動需要經費支持，根據當地物價情況每次活動需500-2 000元不等的經費支出。

2.3 創新落實多種類型的文化援疆措施

第一，在進行援疆的過程中，南圖與相關單位開展了地域性的特色服務?？酥菔巧贁得褡寰劬拥貐^，具有濃郁的民族特色。為此，在活動時，南圖與相關單位結合克州人文環境和經濟特點，在圖書館藏書和服務等方面突出了本地特色，開展了特色服務。根據少數民族少年兒童的特點配備了相應的專業人員，在活動中注重對青少年、兒童的閱讀指導和社會教育活動，并開展面向農村留守兒童的基礎閱讀促進工作[4]。為促進克圖更好地為社會提供幫助，我們還針對性地開展了新技術應用培訓、閱讀輔導、送書上門、網絡數字化服務等服務。公共圖書館在內地以往的閱讀推廣服務，是將資源與服務面向所有人一視同仁地平等開放。然而，這并非完全適用于克州地區閱讀推廣的目標人群。因為他們在民族、語言、所處地區、受教育程度、經濟狀況、時間支配等多方面，都存在著不同于內地閱讀人群的獨有特征。如部分少數民族閱讀群體僅適用于對本少數民族語言文字讀物的閱讀推廣，部分經濟狀況不佳的克州地區閱讀群體，則更青睞對于具有免費全文獲取特征的紙質或手機數字化開放獲取文獻資源的閱讀推廣，部分處于游牧狀態的閱讀群體在閱讀時間分配方面，具有碎片化或階段性的獨有特征。對克州地區的閱讀群體需要跨越式地采用最新的信息技術進行閱讀推廣，而并非一定要按部就班地從紙質文獻閱讀開始，再逐步升級到最新技術的數字化文獻閱讀。雖然群眾明確閱讀的重要性，且嘴上說的頭頭是道，但是在具體落實中卻口行不一，所以只有腳踏實地，才算獲得真正的成效。培養群眾閱讀自覺性，并非一日之功，需循循善誘，春風化雨。因此，公共圖書館在克州地區開展閱讀推廣服務工作時，一定要注意對該地區這些特殊閱讀群體以及特殊閱讀需求的特色服務。

第二，全方位引領閱讀?；顒又?，南圖與相關單位深入開展全民閱讀推廣工作，制定詳細科學的引領閱讀推廣計劃，圍繞世界讀書日、圖書館服務宣傳周、全民讀書月以及中華民族傳統節日、重要節假日和重大節慶活動，深入開展系列閱讀推廣活動，并完善了針對不同讀者群體的優秀讀物推薦機制。此外，我們還積極鼓勵基層群眾依托公共圖書館興辦私人圖書館、社區讀書社、閱讀興趣小組等機構和組織，開展全民閱讀活動和讀書交流活動，并對留守兒童、貧困家庭等人員給予格外關注。如正式開館后，克圖舉辦的“慶祝中華人民共和國成立70周年青少年兒童集體繪畫和祝福留言”活動、“我們的中國夢”文化進萬家系列活動，以及“信仰的力量、不忘初心”主題展覽等活動。為落實國務院“促進全民閱讀，建設書香社會”的要求，開展了“我的中國夢”讀書演講，“書香克州——閱讀的力量”等閱讀推廣活動。并且，南圖與相關單位還積極倡導“讓閱讀成為一種生活方式”的理念，推動全民閱讀在克州地區的常態化[5]。對于一個總人口超過62萬人的自治州而言，累計有數萬名群眾參與的群眾閱讀活動，已經被多家媒體多次報道。最后，南圖和相關單位還積極開展克州文化志愿者服務。為了弘揚志愿服務精神，堅持志愿服務與政府服務、市場服務相銜接，把克圖打造成克州地區文化志愿者服務的基地，南京圖書館與相關單位鼓勵各志愿組織和協會參與公共文化服務，廣泛開展內容豐富、形式多樣的文化志愿服務，如城市閱讀書屋、親子家庭閱讀和代際閱讀等服務，探索具有先進文化的志愿服務模式和服務品牌。

2.4 實施成效與不足

南圖在與相關單位的通力配合過程中，積極實現了省級公共圖書館應有的社會作用。累計向新疆克州圖書館援建10萬冊全學科紙質圖書（含RFID芯片及圖書條碼）、全套“力博”圖書館管理系統、閱讀推廣數字資源、各類展覽數字資源等各類資源總值400余萬元，并且積極參與援疆活動的策劃及實施，提升了克州地區文化服務效能，充分體現均衡、融合的發展理念，幫助克州走出自身文化服務的特色。另外，他們還加強了興趣引導，因為充分認識到了興趣引導在閱讀推廣中的重要作用，并且廣辟渠道，創新了文化精準扶貧新模式。對口支援新疆的工作展開以來，南京圖書館扎實推進文化援疆工作，積極采取多種措施，制定出針對性的方案，助力克州地區文化創新與發展，實現當地文化與旅游產業的高度融合，重點推行系列圖書出版發行、文化人才培養、文藝文化展演、優秀文藝作品創作生產、優秀文化人才培養，交流交往交融等文化援疆項目，秉承著推動新疆文化發展，采用地區文化交融的理念，實現文化潤疆目標。在后期的建設發展期間，更是加快構筑克州地區各族群眾精神家園，與出版集團進行協調，在克州圖書館黨建閱覽室開放前，捐贈給圖書館音像出版物、科技類圖書、文史類圖書和黨史黨建圖書，助力克州地區文化傳播與發展。幫助收錄克州地區文化旅游短視頻、非物質文化數字化記錄成果，將其與新媒體技術相結合，組織文化創意團隊。組織國家重點學科帶頭人深入克州地區挖掘地域文化，為克州地區文化發展創造空間。

但在取得以上實施成效的同時，我們也發現活動實施方面存在的不足。例如，在活動實施過程中，就存在被扶貧對象獲得感不強、準確度不足的問題。新疆克州地區匯聚著10個少數民族和漢族人，由于每個民族都具有自己的民族語言，在進行文化援疆的時候存在著語言不對的現象，這造成溝通交流方面存在著嚴重的問題，并制約了此次援疆活動的效果。其次，不同民族對于文化的訴求有所不同，信仰存在差異，在文化援疆期間，難以保證不同民族人民群眾的文化援助針對性，這些都無形之中制約文化宣傳工作拓展。對于存在這些問題，還需要進一步研究，這將是下一次研究的重點。

3 南圖文化援疆案例對公共圖書館的啟示

3.1 全力提升地區文化服務效能

南圖針對克圖，從硬件條件的館舍、家具、設備和資源，到軟件設施和讀者服務等提出了一整套有針對性的、全面的改造和發展方案，用于打造全新的克圖，以提升該地區的文化總體發展水平?？藞D文化服務效能的提升主要體現在：一是讀者空間服務體驗更加舒適?？藞D在空間改造之前，采取的為閱覽室開架流通模式，借還操作由人工來完成?？臻g改造后采取大流通服務模式，設置總服務臺，實現咨詢、流通、服務一體化，各閱覽區域按群體人群分割，每個閱覽區域設自助借還機，開辟了“少兒智讀”學習空間、“視障讀者”信息交流空間、“新媒體數字資源”多功能體驗區，建立集多功能空間體驗于一體的空間服務，為讀者提供多方面的服務體驗[6]。二是閱讀推廣活動更加具有成效。政府加大對克圖的資金預算投入，引進和整合數字資源，建立以讀者為導向的數字資源庫，在軟件與硬件設施方面更加貼合讀者需求。做到深入分析讀者的閱讀需求，開展更精準的閱讀推廣活動，真正發揮閱讀推廣活動的實效性，全面提升公民的閱讀素養。如開展了一系列“長卷繪祖國”青少年書畫攝影展活動，并建立了微信APP定期薦書等閱讀推廣活動。三是讀者資源獲取更加便捷?？藞D整合了數字資源平臺，搭建了微信公眾平臺，借助南圖的館藏資源，在數字資源的獲取途徑上增加了移動終端獲取方式。平臺上具有開放共享教育課程，如數字化文獻資源利用、線上線下服務引導等短視頻，使讀者隨時可以獲取最新、最權威、最專業的教育資源，實現讀者足不出戶就能獲取資源，提升了克圖的服務效能。2020年6月克圖已被自治區社科聯授牌成為克州首家“新疆維吾爾自治區社會科學普及基地”，為進一步強化克圖的文化服務效能奠定了基礎。

3.2 充分體現均衡、融合的發展理念

在全面打造克圖發展規劃時，充分體現了具有現代民族氣息的克州要以均衡、融合、智慧、共建、發展的理念，走出了自身的特色，形成了人民大眾喜聞樂見的文化服務機構[7]。均衡發展是通過以克圖為中心，建立流動圖書館，深入到邊遠地區為牧民服務，如提供“飼養與種植”針對性送書服務，建立縣級圖書館總分館制和聯合圖書館等形式，進一步延伸了圖書館服務半徑，通過總分館網絡實施文化扶貧。在建設過程中，農家書屋等一些村級服務點建設得到加強，強化了扶貧效果，而一些不具備建設總分館條件的基層圖書館則通過流動圖書車提供文化服務，以此努力實現克州區域圖書館整體均衡發展，探索帶動縣區圖書館共同發展的新路徑。融合發展是在克圖融入互聯網+的新思維，以文化服務為主導融入新業態，共同促進公共圖書館的整體發展，如同行業融合整合了克州地區的眾多公共圖書館資源?？缧袠I融合是融合了文化館、博物館和院校圖書館等不同類型圖書館的資源和服務融合。同時，遵循資源共享、開放獲取、互相補充的原則，讓更多的克州讀者享受普惠共享資源的紅利，實地解決幫扶貧困地區的公共文化設施缺失、文化資源不足、文化信息貧瘠等問題?？藞D在鄉鎮、村、社區方面均衡發展的實證案例：如2019年12月在烏恰縣巴音庫魯提鄉開展了“祖國萬歲宣傳畫”展覽和“愛我中華盛世華延”展覽活動；在阿圖什市哈拉俊鄉謝依提村開展了“我們的中國夢”——文化進萬家系列展覽；2020年4月聯合前進社區組織開展了“書香社區全民閱讀”活動。在橫向融合發展方面的實證案例：如2019年12月聯合克州文化館舉辦了2020年“迎新年禮贊偉大的祖國”圖書朗誦比賽活動；鄉級活動如在阿克陶縣阿克陶鎮亞格恰克村開展的“我和我的祖國”書畫展；與克州文旅局聯合開展了文化志愿者招募活動。

3.3 全方位引領閱讀先進文化的思維

興趣引導能夠在閱讀推廣中發揮重要作用，是公民閱讀的初始動力，也是促進持續閱讀推廣活動的根本保障?？藞D在以往的閱讀推廣中存在閱讀資源單一，閱讀活動內容陳舊，沒有發揮讀者閱讀主體地位等問題。經過這次改造，克圖在閱讀推廣中能夠引領先進文化的思維，以興趣導入、直觀情景、成功體驗為理念，開展全方位的創新型閱讀推廣活動[8]。例如，在主題閱讀活動開展前，生動有趣地介紹主題閱讀背景，以激發公眾對此次閱讀活動參與的興趣。圖書館可以采取問題導入法、背景導入法、話題導入法等方式引領閱讀有效地切入。之后，采取直觀形象的模式，可以視頻選段、話劇表演、真人圖書館、在線直播等方式，以加深公眾對閱讀內容及其背景的理解，活化人物靈魂，點燃公眾閱讀興趣[9]。最后，在閱讀推廣活動中，采取主題微信公眾音頻、真人引領活動，選取有表演欲望及朗讀欲望的讀者在公眾面前展現自己的獨有才藝，讓公眾在閱讀的成功體驗中培養興趣，使得閱讀推廣活動得以持續長久地開展下去。閱讀期間思維模式培養程序圖見圖1。

圖1 思維培養程序圖

3.4 加強頂層設計,創新文化精準扶貧新模式

頂層設計是一切工作得以順利開展的行動綱領和前提保障，為了提升閱讀推廣效果，南圖加大頂層設計，創新了文化精準扶貧的新模式?？藞D以往的圖書閱讀推廣缺乏發展規劃，導致讀者定位不準、功能區規劃紊亂、經費使用不明、活動策劃人才不足等問題的產生。但在這次閱讀推廣改造過程中，我們從克圖功能區升級改造、經費使用以及人才引進等具體事業發展規劃方面加強了頂層設計，從而在策略高度保證了此次閱讀推廣的效果。例如，在本次閱讀推廣活動中，我們提出了科學完善的功能分區設計方案，按照比例對每個功能區實際配置的設備設施、資源和網絡信息點進行繪制，提高了各功能區的規劃合理性，能夠方便公眾進行相關活動。此外，還需要加強人才引進策略研究，采用館員競聘上崗的方式，使能者居其位，讓真正有圖書管理才能的人才發揮其管理才能，并對各館員的職責范圍進行清晰劃分，以使其明確各自的職責和義務，以定責到人，激發館員的工作動力。除此之外，還從諸多方面進行了頂層設計，創新了文化精準扶貧的新模式。

4 結語

克圖的建成開放成為江蘇文化援疆的新亮點，結束了克州過去“有館無書、有名無實”的歷史，將克圖建成館藏豐富、設備智能、功能齊全、新疆領先的現代化州級公共圖書館，為打造書香克州，豐富邊疆群眾的精神文化生活，發揮思想教育職能，鞏固意識形態主陣地方面發揮了重要作用。新時期的文化精準扶貧工作任重而道遠，其內涵也需要逐步完善。我們要充分結合自身的情況和優勢為扶貧單位量身定制切實可行的文化扶貧方案，不能以偏概全或產生以“大命小”，以“強凌弱”的慣性思維，一定要充分尊重對方的生活習俗和民族習慣，采取合作共贏的心態，落實好文化援疆工作，只有這樣文化精準扶貧工作才能得以順利延續和可持續發展。