安徽省生豬屠宰行業的現狀及發展前景

文│胡楨（安徽省動物衛生監督所）

生豬養殖行業是我國肉制品的主要來源，也是安徽省畜牧業發展的重要指標，生豬屠宰作為生豬養殖的配套產業在省內具有重要的地位。

一、安徽省生豬屠宰行業發展的客觀條件

1.安徽省生豬養殖業。安徽省是全國十大生豬主產省之一，生豬養殖業在全省畜牧業中有著舉足輕重的地位。2010—2018年，安徽省年豬出欄數量穩定在2700萬～3000萬頭，在全國范圍內的占比為4.2%左右，對保障全國豬肉供應市場發揮了重要作用。同時，自2021年5月8日起，由山東省牽頭，安徽省、江蘇省、浙江省、河南省、上海市等六個省、直轄市共同組建東部區非洲豬瘟等重大動物疫病區域化防控工作機制，安徽省作為東部區生豬養殖大省，不僅實現了自給自足，還承擔了部分東部區豬肉供應的需求。

2.安徽省交通運輸環境。安徽周邊有六個相鄰的省份分別是：山東省、江蘇省、浙江省、江西省、湖北省與河南省。地理位置優越，交通發展迅速，高速公路2228千米，新增高速里程658千米，全省高速公路通車里程達到4904千米，路網密度3.5千米/百平方千米，“五縱十橫”主骨架加速形成，對接長三角地區、銜接中部地區的省際出口分別達到15個、17個，基本形成了省際互通、市市連通的高速公路網絡。這些條件也讓安徽省畜禽產品的出境更加便利，推動了安徽省畜禽產品的生產與二次加工，為安徽省屠宰行業的健康發展提供了硬件基礎。

3.安徽人民的飲食習慣。安徽人民喜食豬肉的生活習慣由來已久，除了日常餐桌上對豬肉產品的消費，在冬季還有腌臘肉、灌香腸等習俗，進一步擴大了安徽省內對豬肉產品的需求。同時安徽省作為人口大省，2020年安徽省擁有6100多萬人口，位居全國第九。在龐大的消費群體基礎上，為滿足每年安徽省內對豬肉產品的需求，保障公共食品安全和人身安全，安徽省生豬屠宰行業的健康有序發展具有重要的意義。

二、安徽省生豬屠宰行業發展的產業現狀

1.生豬定點屠宰場的數量。自2018年以來我國第一次出現了非洲豬瘟疫情，隨后全國多地區均報道發生非洲豬瘟疫情，其中安徽省蕪湖市南陵縣、池州市青陽縣相繼排查出非洲豬瘟疫情，對安徽省的生豬養殖和屠宰工作產生了較大的影響，畜禽產品安全與公共衛生安全都受到一定的沖擊。2019年3月25日安徽省農業農村廳印發的《關于進一步推進生豬屠宰標準化建設的實施意見》（皖農醫〔2019〕46號）中明確要求，各地生豬定點屠宰廠（場）按照“科學布局、相對集中、提高標準、壓點升級、整合資源”的原則，每個縣（市、區）可建設1家符合《生豬定點屠宰廠（場）資質等級要求》（NYT3348-2018）規定的3A級及以上標準生豬定點屠宰廠（場），年出欄超過30萬頭的縣（市、區）可依據產業化發展的需要增設1家。據此，安徽省正規經營的屠宰企業由原先424家壓縮至現在142家。生豬屠宰企業數量的減少并不意味著安徽省對生豬產品需求的減退，相反，隨著人民生活水平的不斷提高，對豬肉產品的需求仍在進一步增加。因此，生豬屠宰企業的高質量、高效率生產仍需成為今后發展的目標。

2.生豬定點屠宰場的分布。安徽省地理環境南北差異巨大，南方多丘陵，北方多平原，這也導致安徽省的養殖業分布存在不同，北方以規?；B殖場居多，南方以散養戶為主。屠宰企業同樣也以北方地區分布較為密集，設計與利用產能均較大；南方地區屠宰企業設計產能普遍較小，資源利用率低。同時南方多山區，導致部分屠宰企業位置偏遠，動物及動物產品運輸難度大。

三、生豬定點屠宰場存在的問題

1.生豬屠宰工藝陳舊。安徽省生豬屠宰具有悠久的歷史，同時也存在屠宰方式落后、設備陳舊、經營場所不當等歷史性問題，對安徽省屠宰行業的健康規范發展造成阻礙。根據實地調研結果來看，安徽省大部分地區屠宰企業仍采用國家已經淘汰的落后生產工藝裝備（生豬手工屠宰工藝，橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等生豬屠宰設施設備），使用傳統工藝進行生豬屠宰的過程中，產生的廢水廢氣難以達到國家排放標準，從而對周邊環境會造成一定影響，也為安全生產帶來了風險。

2.屠宰產能過剩。目前安徽省生豬屠宰行業逐漸規范化、現代化，傳統的屠宰要素構成企業已無法通過相關審批報備。在這種趨勢下，新建屠宰企業的設計產能也在逐步提升，2021年安徽省新建屠宰企業設計產能均在百萬頭/年以上，代表著安徽省生豬屠宰行業發展的新臺階。但是在目前非洲豬瘟及新冠肺炎疫情的雙重波及的不利條件影響下，安徽省屠宰行業很多企業都出現了生產產能嚴重過剩的情況，部分屠宰企業日生產產能甚至不足設計產能的1%，浪費了大量的生產資源和行政資源。同時行業內競爭嚴重，平均利潤率低，導致機械化程度相對高、屠宰工藝水平較為先進的屠宰場由于運行成本高，常難以獲得更多的畜源，造成企業“吃不飽”。

3.屠宰企業布局不合理。根據安徽省屠宰行業發展規劃，一縣（市、區）一家屠宰企業作為布局原則，從數量上進一步規范了地區屠宰行業的發展趨勢。但是由于地區間地理、人文、環境、發展等各種因素的差異，導致很多地區屠宰企業的設址布局存在不合理，如不能很好地覆蓋全區域居民對豬肉產品的需求，與所在區域未來發展規劃不兼容，對當地市容環境產生污染等一系列影響，導致屠宰企業內部空間布局也可能因此受到擠壓，使應當具備的設施設備車間空間縮小甚至沒有配備。

四、安徽省生豬屠宰行業具備的優勢

1.龍頭企業帶動。近年來在牧原、雙匯等龍頭企業的帶動下，安徽省生豬屠宰行業發展迅速，年屠宰量穩定增長，以輻射帶動的區域為范圍，圍繞畜牧相關聯產業發展養殖、種植、加工和物流，形成多行業緊密協作、產業鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益較好的一體化經營體系，對于提高畜牧產業化經營質量和效益、加快轉變畜牧業發展方式、推進現代畜牧業建設、統籌城鄉發展具有重要意義。牧原股份在投資者調研活動中表示，該公司目前已有河南內鄉、正陽兩個屠宰場投入運營，合計產能為400萬頭/年。未來，新建的屠宰產能將陸續投產，屠宰板塊運營的屠宰產能或將超過2000萬頭/年。而雙匯發展在2022年1月對投資者表示，目前公司的年屠宰生豬產能為2300多萬頭。龍頭企業的大力引領不僅充分帶動了本行業發展，還兼顧了生豬產業鏈的建設和發展，形成了集飼料加工、生豬養殖、生豬屠宰和生鮮豬肉食品銷售等業務為一體的完整生豬產業鏈。同時有效帶動就業促進增收，為安徽省打贏脫貧攻堅戰、推進鄉村振興提供了堅實保障。

2.政策保障。安徽省作為生豬及豬肉產品輸出大省，相關部門對生豬屠宰行業的發展尤為重視，自2018年非洲豬瘟傳入我國開始，國家層面和安徽省地方都針對生豬屠宰出臺了一系列政策，對防控非洲豬瘟等重大動物疫病起到了決定性作用。2019年8月21日，國務院總理李克強在國務院常務會議上確定了穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施。會議確定，綜合施策恢復生豬生產；地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定；發展規模養殖，支持農戶養豬等。隨著新修訂《中華人民共和國動物防疫法》、新修訂《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規的正式實施，安徽省地方性法規也相繼完成配套《安徽省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》，這些都為安徽省生豬養殖與屠宰行業的發展營造了良好的環境。

五、安徽省生豬屠宰行業的發展前景

1.集中定點屠宰制度。目前生豬屠宰是我國畜禽屠宰行業中惟一要求實行定點屠宰的，同時，針對生豬定點屠宰，我國與各?。ㄖ陛犑校┫鄳雠_了各種實施細則，生豬屠宰“兩項制度”、瘦肉精自檢制度、指定通道簽章制度等一系列制度的相繼落實，使得生豬屠宰將處于越來越規范、嚴格的監管環境中，以保障生豬定點屠宰行業規范有序發展，為人民群眾提供優質健康的生豬產品。未來家禽、牛羊等畜禽的屠宰可以參考生豬定點屠宰模式進行革新升級，這也要求了生豬定點屠宰模式需要有更加完善的制度和具備可推廣的價值，這在對其他畜禽屠宰模式輸出優勢的同時，也能夠反哺自身，使生豬定點屠宰形成更加專業化的發展模式。

2.合理建設生豬定點屠宰企業。當前安徽省生豬屠宰行業的市場化發展仍然存在許多問題，未來生豬屠宰行業的健康發展，新型生豬屠宰企業的設立則需要進行更加合理的規劃與設計。未來新生屠宰企業的設立需要綜合考慮布局、產能、環保、工藝等多方面因素，布局方面既需要充分考慮區域內居民對豬肉產品的需求，也需要承擔起一家企業對當地市容環境帶來的影響。2019年《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》刪去了動物屠宰加工場所與居民生活區、生活飲用水源地、學校、醫院等公共場所的具體距離限制，修改為“場所的選址應當根據風險評估結果確定”。這表明未來屠宰企業的選址不再刻板的根據條例距離進行選擇，而是根據風險評估結果實行動態監管，既避免了城市區域發展帶來的場址違規，也提高了屠宰企業日常生產經營過程中的防疫和環保要求。

3.加強企業品牌建設。根據安徽省“十四五”生豬屠宰行業發展規劃意見，安徽省將持續推進生豬屠宰標準化示范創建，著力提升屠宰企業生產設備、工藝技術水平。目前已有5家生豬屠宰企業獲評“全國生豬屠宰標準化示范廠”，起到了顯著的示范帶動作用，各地方政府也將繼續大力支持生豬屠宰加速改造升級，創建企業品牌。同時安徽省繼續積極推動“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，配合大區防控要求，將目前道路運輸由“運豬”向“運肉”轉變。這也對屠宰企業的發展提出了更高的要求，進一步推動屠宰企業在設施設備、檢疫檢驗、質量追溯、冷鏈運輸等方面的標準化升級改造。

自非洲豬瘟發生以來，多數省份、直轄市對入境生豬等動物及產品生產企業制定了相應的備案推薦工作，要求企業推行質量管理模式，進行ISO900、ISO22000、HACCP等管理體系認證，這既提高了安徽省內生豬屠宰企業進行產品輸出的門檻，也是幫助企業實行自我革新和完善的助力，進一步適應市場需求，跟上消費變化。

4.違法行為整治不放松。受非洲豬瘟疫情影響，我國生豬屠宰行業同樣遭受了重大打擊，同時一些生豬屠宰領域的違法行為也層出不窮，嚴重擾亂了正常的屠宰市場，給食品衛生安全和人民身體健康造成巨大的威脅。為此安徽省進行了一系列措施主動作為、攻堅克難，狠抓行業整頓和治理，確保生豬屠宰行業秩序不斷規范，肉品質量安全不斷提升，環境保護水平持續向好，為人民群眾吃上放心肉，提高生活質量發揮了至關重要的作用。自2015年進行農業綜合行政執法改革試點以來，安徽省嚴格遵循改革總體要求，全面整合農業執法隊伍，成立農業綜合執法監督處，力求消除多頭重復執法，明確層級職責分工，切實做到嚴格規范公正文明執法，不斷提升執法合力和效能，確保滿足執法工作需要。

對于私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等可能存在的嚴重危害食品衛生安全和人民身體健康的違法行為，安徽省通過開展專項整治工作，建立和完善專項整治工作機制，嚴厲打擊違法行為，嚴格屠宰檢疫規程，提高生鮮豬肉和豬肉制品經營者的法律意識和自律意識，引導提升群眾的食品安全意識和守法意識，保障肉品消費安全。針對這些違法行為的專項整治行動在全省范圍內都將是一個長期的、有目標性的行動、是一個堅持不懈、持續開展的工作。在專項工作開展的基礎上，安徽省暢通了基層舉報渠道，務求做到執法必嚴，違法必究，對違反畜牧獸醫行政執法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規定的行為依法嚴肅處理。

六、結語

生豬屠宰是安徽省畜牧業發展的重要組成部分，同時也是一項復雜而系統的工作。在生豬屠宰行業發展中，企業和政府部門都需要充分發揮自身能動力，企業要充分謀劃、全面設計、強化管理、自規自律，有關部門進行宏觀調控、建設隊伍、加強監管、完善機制，使市場手段和行政手段充分形成合力，在已有的諸多優勢條件下解決問題、創新思路，保障生豬屠宰行業平穩有序前進，為人們提供更多優質的產品。