把握機關黨建工作特點規律提升機關黨的建設高質量發展

◆ 梁安兵

黨的十八大以來，青海省自然資源廳認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以偉大建黨精神為引領，深入推進政治機關建設，持續深化思想理論武裝，全面加強基層組織建設和作風紀律建設，緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的核心任務，以《關于加強和改進省直機關黨的建設的意見》為遵循，在提升黨的建設高質量發展上，取得了一些成效。

一、特點規律

（一）政治建設是機關黨建工作的“綱”和“魂”。強化機關政治屬性，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對表對標，同黨中央決策部署對表對標，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。提升政治執行力，做到令行禁止、政令暢通，把政治標準、政治要求貫徹到機關工作全過程和事業發展各方面，不折不扣推動黨中央決策部署在機關落細落實。2020年，黨中央印發《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心和頑強意志，要求認真落實新時代黨的建設總要求，切實加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設，認真履行管黨治黨主體責任，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。

（二）思想引領是機關黨建工作的“定盤星”。做好機關黨建工作要自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，把不忘初心、牢記使命作為加強機關黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，列為黨組會議第一議題，每次習近平總書記發表重要講話、作出重要指示批示后，都要第一時間傳達學習、研究貫徹意見。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝機關黨員干部是機關黨建的重要戰略任務，教育黨員是機關黨組織的重要政治任務。發揮黨組理論學習中心組的領學促學作用，改進日常理論學習方式，增強學習實效，著力用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（三）“走在前、作表率”是機關黨建工作的明確要求。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上提出了“三個表率、一個模范”的重大要求，為新時代加強和改進機關黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。創建機關黨建品牌，推進機關黨建工作創新，既是適應新形勢、新要求的需要，也是貫徹落實黨中央、省委對機關黨建工作決策部署的有效舉措，有利于發揮黨建品牌“以點帶面、示范引領”作用，更好地推動機關黨建始終走在前、作表率、創一流。機關黨建品牌是一個單位整體形象和黨建工作的集中反映，綜合展現了單位的組織管理、文化理念、隊伍素質、能力作風和服務水平等各方面情況，對廣大黨員干部具有凝聚力、向心力和號召力。通過打造符合時代特點、彰顯自然資源特色、黨員干部認可的機關黨建品牌，一方面，可以激發各單位、各部門創新意識、服務意識，通過提升黨建工作質量，引導機關黨員干部轉變工作作風，提高能力水平，提升工作質量；另一方面，可以涵養機關文化，更好地凝聚正能量、振奮精氣神，為做好自然資源工作提供有力的思想和組織保證。

(四)“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”是機關黨建工作的核心任務。圍繞中心，就是要聚焦“機關黨建工作抓什么”。強化“圍繞中心抓黨建”的意識，把黨建工作放到新時代黨和國家工作大局中去思考和謀劃，緊扣自然資源中心工作，研究部署機關黨的建設，有的放矢，解決黨建與業務工作“兩張皮”、黨建工作虛化問題。建設隊伍，就是要聚焦“機關黨建靠誰抓”。按照“政治過硬、本領高強”的要求，著力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質機關黨員干部隊伍。服務群眾，就是要聚焦“機關黨建為誰抓”。要根據機關黨建以改造“人”來服務“人”的特點，樹立“以人為本、服務群眾”的理念，加強黨的群眾路線教育，弘揚密切聯系群眾的優良作風，增強機關黨員干部的宗旨意識和為民情懷，切實強化服務意識、提升服務能力、健全服務機制、提高服務水平，以服務群眾統攬機關黨建工作，用服務群眾的實際成效評價和檢驗機關黨建的成效。

二、主要做法

黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容，廳黨組和直屬機關黨委高度重視其作用發揮，堅持問題導向、目標導向，立足單位實際，找準新時代機關黨建工作的發力點，推動與業務工作深度融合、互促共進，努力把黨支部建設成為新時代堅強戰斗堡壘。

（一）把政治建設擺在首位，全面提升黨支部的引領力。更加突出政治引領，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，構建廳黨組—直屬機關黨委—黨支部—黨員個人“四級聯動”學習鏈條，堅持“第一議題”制度，對習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省委重大決策部署做到必傳達、必研究、必貫徹、必落實。以迎接黨的二十大為主線，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，精心設計學習套餐，開設“理論知識必修課+生態文明專業課+政治素養提升課”，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想武裝頭腦、統領工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深刻領悟“國之大者”，全面準確貫徹執行黨中央決策部署，著力把落實習近平總書記關于自然資源管理的重要論述和重要指示批示精神貫穿自然資源工作全過程、各環節，緊扣“一優兩高”、生態文明“八個新高地”和產業“四地”建設等重大部署，積極貫徹新發展理念，全力推動自然資源管理工作高質量發展。指導督促黨支部每月過1次組織生活，定期推送學習清單，定期開展主題黨日活動，通過講黨課、重溫入黨誓詞等形式，進一步發揮基層黨組織的政治功能。

（二）把制度建設挺在前面，全面提升黨支部的組織力。省自然資源廳體量大，內設機構和所屬單位多，不同職能具有不同的運行機制，形成不同的工作形態。要落實機關黨的建設，必須從管理體制入手，在制度上構建四梁八柱。我們大力推進支部標準化規范化建設，聚焦基本制度、基本任務、基本要求，研究制定《青海省自然資源廳黨務工作指導手冊》《青海省自然資源廳機關黨建工作制度》，對“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨費收繳、發展黨員等工作進行了規范。以當好“三個表率”為著力點，加大對廳《關于推動省直機關黨的建設高質量發展的工作措施》的落實力度，明確全廳各基層黨組織在決策、執行、監督各環節的權力和工作方式，進一步理順了黨建工作的管理體制和工作機制。以績效考核為抓手，研究制定《黨支部正向積分制管理辦法》，全方位考核黨支部在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設六個方面情況，激勵引導各黨支部比學趕超、競相爭先，進一步提高黨支部標準化規范化建設水平。

（三）把能力建設貫穿始終，全面提升黨支部的戰斗力。堅持黨建和業務相結合。強化“圍繞中心抓黨建”的意識，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，把黨建工作作為開展好業務工作的引領、保障和動力源泉，把業務工作作為黨的事業的重要組成部分，作為檢驗黨建工作質量的重要內容。做到黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，將黨組織對黨員的教育、管理、監督等基本職責滲透到自然資源工作中去，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。積極發揮廳黨組領導統籌的職責功能，整合黨建和業務工作資源，確保黨建工作有聯系實際的抓手和依托，力爭使黨建和自然資源工作由“兩根筷子”變為“一根麻花”。

（四）把作風建設融入日常，全面提升黨支部的免疫力。黨員干部作風狀況直接關系單位的黨風政風。我們堅持一級抓一級，著力強化政治監督，加強對執行民主集中制、“三重一大”和重大事項請示報告等制度的監督檢查。通過開展機關黨建述職評議考核，層層壓實機關黨建主體責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。持續開展千人警示談話活動，用好用活正反兩方面教材，認真開展“以案促改”，經常性開展紀律規矩教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，嚴明政治紀律和政治規矩，著力以作風的轉變推動機關整體工作水平的有效提升。教育引導年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印?，堅持讓年輕干部經受最嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練；堅持嚴管與厚愛相結合，不斷厚植年輕干部為官做人行事的志氣、骨氣和底氣，幫助年輕干部在嚴管下成長，在磨礪中成才。

三、經驗啟示

黨建工作從來都是為完成黨的政治任務和中心工作服務的。在新的時代條件下，機關基層黨組織要遵循機關黨建規律，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾來開展工作，不斷發揮機關黨建工作的政治引領作用，助推自然資源工作高質量發展。

（一）堅持“學做相通”，強化抓黨建促發展的思想自覺。思想是行動的先導。一方面，我們要強化“抓黨建就是抓發展，抓業務必須抓黨建”的工作理念，把黨的建設作為完成自然資源工作、服務中心大局的支撐條件和內在需要，做到同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成工作閉環。另一方面，要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，既防止重業務輕政治的現象，又防止游離于業務工作之外搞空頭政治等問題。

（二）堅持“首尾相顧”，豐富抓黨建促發展的形式載體。機關黨建的落腳點在自然資源管理工作上，而黨建和自然資源管理工作之間通常是以人作為紐帶來聯結，機關黨員干部既是黨建工作的對象，又是自然資源管理工作的主體，因此我們要抓好“首”和“尾”兩個關鍵對象?！笆住本褪穷I導干部這個“關鍵少數”，要通過落實雙重組織生活等制度，讓領導干部知道自己的具體黨建職責是什么、年度的黨建工作任務是什么、進展到哪里、需要解決什么困難，進而形成工作合力?！拔病本褪屈h支部這個“末梢神經”，要充分發揮支部管到人頭的特點，把機關黨建工作落實到每名黨員，引導他們從政治上想事情、看問題，激發他們加強理論武裝的內在動力和政治熱情。

（三）堅持“點面相融”，增強抓黨建促發展的實際成效。黨建工作與自然資源工作相輔相成，不能各定各的調、各彈各的曲，成為互不沾邊的“兩張皮”。要發揮機關黨建助推自然資源工作發展的作用，首先必須立足于服務黨和國家工作大局以及自然資源管理工作中心任務，其次是要結合自然資源行業領域的工作特點，找準與黨建工作的相通點、共振面，以黨建優勢補短板、強弱項、創特色，從而實現以小切口形成大突破、解決大問題、產生大效果，推動自然資源管理工作全面發展。