新時代建設長期執政的馬克思主義政黨的實踐邏輯

王 叢 叢

(福建農林大學馬克思主義學院，福建 福州 350002)

在百年奮斗的歷史征程中，中國共產黨始終面對提高執政能力進而鞏固執政地位的考驗。黨的十八大以來，面對世界局勢的新變化及國內經濟社會發展的新問題，中國共產黨提出了建設長期執政的馬克思主義政黨的時代課題。圍繞這一課題，以習近平同志為核心的黨中央在實踐中直面時代挑戰，明確自身長期執政的馬克思主義政黨的歷史方位與責任，始終保持定力，保證正確的執政方向；努力激發執政活力，提升執政能力與水平；不斷提升黨員素養，鍛造執政組織力；堅持強化黨內外監督，加強自身建設，維護長期執政地位。這體現了中國共產黨建設長期執政的馬克思主義政黨的實踐邏輯，即在應對時代挑戰中，保持執政定力、激發執政活力、鍛造執政組織力、強化執政監督力。

一、直面回應時代挑戰，有效應對執政考驗

當前，復雜多變的世界局勢帶來了新挑戰，國內各領域的迅速發展提出了新要求，這使中國共產黨面臨新的執政考驗。

(一)應對世界局勢的時代挑戰，堅持獨立自主和平發展

隨著世界多極化趨向深入發展，西方國家主導世界事務的局面已被打破。中國的不斷發展推動國際格局更加均衡發展，并逐漸成為推動“百年未有之大變局”的關鍵力量[1]。面對這樣一股力量的崛起，西方國家從輿論上、決策上對中國發展進行遏制，如在輿論上詆毀中國抗疫的努力和成效，在決策上泛化國家安全概念等，企圖干擾中國共產黨的執政地位，顛覆中國的社會主義國家性質，阻礙中國的發展。這些都給中國共產黨的長期執政帶來了新挑戰。在國際風云變化的背景下，中國共產黨直面挑戰，保持定力，處理好在復雜動蕩的國際局勢下保持長期執政地位的問題，處理好在西方遏制下融入國際發展潮流謀得自身發展的問題。中國共產黨始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持中國特色社會主義道路，不斷提升執政能力，積極應對變幻莫測的國際局勢。中國共產黨及時把握世界發展機遇，有效規避并化解風險，堅定走獨立自主和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，在推動本國發展的同時帶動周邊國家發展，從而造福世界。

(二)回應國內發展的時代挑戰，確保社會經濟穩定發展

經過長期穩定發展，中國社會取得了巨大的發展成就。當然，社會各領域因發展帶來的新問題也隨之顯露。比如，經濟發展問題。根據國家統計局核算，在2021年，我國經濟規模突破110萬億元，達到114.4萬億元，穩居全球第二大經濟體，人均GDP突破8萬元，超過世界人均GDP水平[2]。但經濟發展中仍舊存在不充分不平衡的問題，創新能力與經濟發展需求仍有差距，把科技成果有效轉化為生產力的速度仍需進一步推動。再如，民生問題。當前，我國已經實現了全面建成小康社會的偉大目標，歷史性地解決了絕對貧困問題[3]。這一偉大成就使得國內經濟發展有了新起點。但也應該看到，人民群眾對于高質量物質生活、精神生活、文化生活的需求日益強烈，而區域間物質生活、精神文化生活存在差距，縮小這些差距仍需努力。此外，還有人口老齡化問題、社會保障問題、突發事件問題，等等。面對國內發展帶來的挑戰，中國共產黨始終牢記初心使命，堅持人民立場，激發執政活力，有效解決發展中出現的各種問題；提出了五大發展理念，通過發展來解決經濟發展中不充分不平衡問題；加大科技創新投入，深化科技體制改革，努力推進科技成果轉化為現實生產力；根據地區實際，挖掘本地文化資源，構建有特色的城市、農村公共文化服務體系，提供滿足人民需求的精神文化食糧；加大政策與財政投入，努力完善城鄉養老體系，提供人民滿意的高質量的養老服務；構建中國特色的全新應急管理工作體系，有效應對各類突發事件，持續推動社會經濟穩定發展。

二、重構黨的建設總布局，保持長期執政定力

為回應國內外挑戰，帶領人民實現偉大目標，中國共產黨重新構建黨的建設總布局，繼續推進自身建設，保證黨始終堅持正確的執政方向，保持長期執政定力。

(一)守正創新構建黨的建設總布局

黨的建設總布局為黨的建設提供了方向與指導。新民主主義革命時期，黨根據實際形勢，提出思想、組織、作風“三位一體”的黨建總布局，并一直延續到黨的十一屆三中全會。黨的十一屆三中全會開啟了中國特色社會主義現代化建設新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人依據國情、黨情的變化，提出加強制度建設，并詳細規定了制度建設的內容。在黨的十六大上，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人在繼承和發展黨的建設工作經驗基礎上，提出要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中[4]，基本形成了思想、組織、作風、制度“四位一體”的黨建總布局。隨著反腐敗斗爭理論與實踐的不斷探索，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人強調反腐倡廉建設，在黨的十七大上提出“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”[5]，基本上確立了思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設“五位一體”的黨建總布局。進入新時代以來，根據社會主要矛盾的變化以及黨內出現的新問題，習近平總書記在黨的十九大報告上提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”[6]，對新時代黨的建設工作進行了全新概括，基本上形成了黨的建設的“5+2”全新總布局。黨建新布局著重突出黨的政治建設的根本性地位，重新界定黨的思想建設的基礎性地位，特別強調黨的制度建設和紀律建設。在實踐中，黨建新布局各要素互相配合，保證黨的執政方向，提升黨的執政能力與水平。

(二)黨建新布局推進我黨始終保持正確執政方向，增強執政定力

黨建新布局明確突出了黨的政治建設的根本性地位。習近平總書記指出：“政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗?！盵7]馬克思主義政黨的首要的根本要求，就是要講政治，要堅持正確的政治方向。黨建新布局突出強調黨的政治建設的根本性地位，使我黨在嚴峻復雜的國際國內形勢下，能夠始終堅持馬克思主義政黨的性質和宗旨，能夠在領導各項事業中保持正確的政治方向，從而夯實黨長期執政的政治基礎。

黨建新布局清晰界定了思想建設的功能與地位，并通過思想建設堅守政治信仰。作為基礎性建設，一方面，思想建設要始終堅守正確的理想信念；另一方面，思想建設要融入黨的建設的各領域中，以正確的思想觀念引領黨建工程的順利推進。通過思想建設使黨員堅守理想信念與政治信仰，使黨員在嚴峻的國際形勢與復雜的國際輿論面前，始終堅定立場，堅持馬克思主義的指導地位，從而鞏固黨長期執政的思想基礎。

黨建新布局著重強調了制度建設與紀律建設。黨以制度建設規范黨員言行，推進思想統一，增進全黨團結。黨以紀律建設維護正確的政治方向，使黨員堅守理想信念，共同抵御意識形態領域的風險與挑戰。在復雜的執政環境下，中國共產黨以嚴格的制度及嚴明的紀律，維護正確的政治方向與理想信念，維護黨的權威與領導，推進黨長期執政的穩定性與連續性。

三、構建全面從嚴治黨框架，激發長期執政活力

百年以來，中國共產黨避免執政僵化、保持朝氣蓬勃的原因在于始終根據國內外形勢、根據自身發展來推進自我革命。管黨治黨是黨進行自我革命的重要實踐載體。

(一)構建全面從嚴治黨框架

自成立以來，中國共產黨即強調加強自身建設，積累了豐富的管黨治黨經驗。黨的十八大以來，習近平總書記繼續深入推進管黨治黨，根據新時代對黨建工作提出的新課題，首次提出“全面從嚴治黨”的概念。黨的十八屆六中全會圍繞全面從嚴治黨重大問題進行了專題研究，這標志著管黨治黨進入新階段，表明我黨時刻保持自我革命精神，不斷激發執政活力以應對各種風險及挑戰。

全面從嚴治黨涵蓋了“全”的領域，覆蓋了政治建設、思想建設等黨的建設的全部領域，黨領導的經濟領域、文化領域等全部領域，以及各級黨組織與全體黨員；全面從嚴治黨突出了“嚴”的機制，通過出臺條例、準則來嚴格約束黨員的言行，在實踐中既“打老虎”，又“拍蒼蠅”，無論何人，無論何種職務，只要違反法律法規，必將受到嚴厲懲處；全面從嚴治黨明晰了“治”的主體，從中央到地方，各級黨委書記都要承擔起相應的領導責任，各級紀委都要承擔起相應的監督責任。即每位治黨責任人依照嚴格的規矩與機制，圍繞黨的全面工作領域對全部黨員進行嚴格監督。通過“全”“嚴”“治”，中央進一步強化、細化管黨治黨要求，對于過去忽視的錯誤行為給予嚴格糾正，進一步提升黨的建設水平與效能。

(二)全面從嚴治黨開辟自我革命新境界，激發執政活力

全面從嚴治黨激發了執政活力，有效防止執政僵化。在長期執政過程中，執政黨由于執政慣性，存在忽視自身問題、對自身不足習以為常的現象，這嚴重影響了執政黨的長期執政地位。為應對國內外新的形勢變化，中國共產黨提出全面從嚴治黨，以前所未有的“全”及“嚴”來管黨治黨，大力度向問題開刀以切除病癥，特別是對以往被忽視、習以為常的現象與行為進行徹底糾正。通過這一路徑，中國共產黨對執政中可能出現的問題能及時預防，對執政中已出現的問題能盡早發現并查明，對隱藏于深處、暗處以及泛化、虛化的問題能迅速作出回應并解決，從而開辟了黨自我革命的新境界，進一步激發并增強黨的執政活力。

長期執政的黨，必須時刻警惕執政僵化的問題，必須持續自我革命、長期保持活力。在黨的十九大及建黨百年慶祝大會上，習近平總書記均強調要增強政治自覺，持續深入推進全面從嚴治黨，持續不斷自我革命，保證執政活力，維護黨的長期執政地位。

四、持續開展學習教育，鍛造長期執政組織力

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體[8]。黨的執政考驗需要凝聚黨員意志共同面對，黨的執政使命需要團結黨員力量共同實現。黨的十八大以來，中央進一步加強并規范黨員學習教育，提升黨員理論素養，提高黨員工作能力，增進黨的凝聚力，鍛造黨長期執政的堅實組織力。

(一)開展并規范黨員學習教育

黨員應提高理論素養、堅定政治信仰、提高工作能力。進入新時代以來，中央多次開展黨員的集中學習教育，如群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育等。這些學習教育有助于加深黨員對黨的初心使命及百年奮斗歷程的認識，有助于加深黨員對中國共產黨為什么能等問題的思考與理解，有助于黨員提升理論素養及增強抵御風險的能力。

規范的學習教育是提升黨員學習效能的重要保證。為了構建長效學習機制，提高黨員學習質量，中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》(以下簡稱《條例》)，詳細規定了黨員學習教育管理、黨員學習內容等相關問題。首先，《條例》界定了黨員教育管理的重要地位。黨員學習教育管理屬于黨的建設工作，且屬于黨建工作中基礎性、常態化的工作，與黨建其他舉措密切配合、互相促進，共同提升黨員的素質。其次，《條例》明確規定黨員的學習內容與任務。通過明確黨員學習教育過程中的根本遵循、學習內容及基本任務，保證了黨員學習教育的科學性、有效性。再次，《條例》明確指明處置措施。針對學習教育中可能出現的問題，《條例》給出了明確的處置措施，以警醒每位黨員嚴格按照要求參加學習教育。值得注意的是，《條例》還明確規定了流動黨員的管理以及黨員教育信息的管理，有效保證每位黨員按時參加學習?？傊?，《條例》的出臺規范了黨員的學習教育，保證了黨員學習教育的科學性、規范性、有效性。

(二)持續的學習教育提升黨員素養，增強執政組織力

學習教育進一步提升黨員的理論素養。黨員學習教育的規范開展，進一步加深了黨員對初心與使命的認識與理解，大大增強了黨員為人民服務的思想意識，有效提升了黨員的理論素養。如此，在面對西方輿論干擾時，黨能始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位；在面對國內社會經濟發展的問題時，黨能始終堅持以人民為中心，不斷提高統籌協調能力，持續增強突發事件的應急管理能力，有效維護社會穩定并駕馭發展大局。同時，學習教育進一步增強黨的組織力量。通過學習教育，黨員對黨的最新理論成果的學習及宣傳更加到位，對服務人民宗旨的理解更加深刻，對黨的百年奮斗史的認識更加全面。全黨在思想認識上更加一致，黨的向心力、凝聚力得以增強，黨的組織力量不斷強大，對抗風險挑戰的戰斗力不斷提升。

綜上所述，黨的十八大以來，中國共產黨緊緊圍繞國家民族發展的長遠目標，不斷解決社會發展的具體問題，持續開展黨員的學習教育，推進黨員隊伍的自我完善，提升黨員隊伍應對執政風險的能力，使得黨的凝聚力、組織力得以增強，長期執政地位得以鞏固。

五、不斷完善紀律法規制度體系，強化長期執政監督力

完善的紀律法規制度體系是建設長期執政的馬克思主義政黨的制度保證，為黨保持長期執政地位提供有效監督。

(一)完善黨的紀律法規制度體系

中國共產黨的各級組織和黨員必須要守規矩。習近平總書記強調了黨員應遵守的規矩與準則，明確了黨員需要警惕的紅線底線：“其一，黨章是全黨必須遵守的總章程，也是總規矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須要遵守的規矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。其四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例?！盵9]與此同時，中央不斷完善黨內法規制度體系。為了解決部分法規制度不協調、不統一等問題，中央于2012年6月印發《中共中央辦公廳關于開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》，開始對黨內法規、規范性文件進行集中清理，解決了法規制度不協調等問題，推進了黨內法規制度的完善統一[10]。在此基礎上，中央及時出臺新條例，修訂原有條例與準則，做好新舊規范的銜接與協調，這不僅有效解決了黨內法規制度“缺失”等問題，還進一步明確了底線紅線，扎密、扎緊制度籠子。

紀律法規制度的生命力在于執行。黨的十八大以來，中央從思想意識、監督機制、懲戒機制等方面推動黨員嚴格遵守黨的紀律法規制度。在思想意識方面，習近平總書記多次強調黨員要認真學習黨章，學習黨內法規條例，明確黨員的行為界限，提升自我管理意識與能力。在監督機制方面，加強權力監督，全面開展巡視工作，保證巡視工作有重點，巡視工作隨時“回頭看”；加強黨內監督，落實好主體責任，同時把黨內監督與其他監督結合起來，形成監督合力。在嚴格懲戒機制方面，對違反紀律規矩的黨員堅決懲處，決不姑息。

(二)完善的紀律法規制度體系劃定底線紅線，增強執政監督力

黨的十八大以來，黨中央不斷完善紀律法規制度體系，明確了黨員要警惕的底線紅線。這為黨員自我監督提供了依據，使黨員在不斷檢視自身言行的過程中，把守紀律、講規矩內化為自身的黨性修養，把底線紅線意識視為日常生活的標準，始終做到不忘初心使命，維護執政黨形象。對黨員的嚴格監督以及對違法黨員的嚴厲懲處，形成了威懾力與輻射力，時刻警醒黨員始終堅持正確政治方向，堅守理想信念。在嚴格講紀律、守規矩的同時，黨員要接受黨內監督與黨外監督，切實把權力關進制度的籠子里。對于頂風違法現象，決不姑息，嚴厲懲處。黨的紀律法規的嚴格執行，使得執政黨在執政過程中能有效糾正政治偏差，維護長期執政地位?？傊?，這一系列措施為中國共產黨的長期執政提供了有效監督，保證了黨的純潔性與先進性。