新會計制度對機關事業單位會計核算影響及對策分析

昌邑市人民政府油區工作辦公室 朱立財

一、會計核算概述

會計核算，是指以貨幣為主體的計量單位，經過確定、計算、記錄和報表等環節后，為特定主體的生產經營活動提供會計記賬、計量和報賬，以及對相關財務信息做出決策時所需的會計工作相關數據信息。

二、推進新會計制度對機關事業單位的重要性

我國的機關事業單位財務管理機構，是為社會大眾提供公益性服務、非營利性活動的組織機關。而機關事業單位的財務管理部門相較于一般社會企業會有所不同，它主要是以服務人民群眾利益為基本工作理念。在機關事業單位中，通過會計核算工作的合理開展，可以切實反映國家投資預算的實際現狀，同時還可以記錄機關事業單位的資金流向，促進機關事業單位財務管理負責人能夠順利開展預算管理工作。盡管近年來，我國社會經濟正處于高速發展的重要階段，但縱觀當前機關事業單位財務管理現狀，仍然有許多問題存在于會計核算工作中，如行為管理不夠規范、會計核算信息精準性不高等，這些問題均還有待機關事業單位進行進一步的處理。隨著時代的不斷發展，傳統陳舊的會計管理模式也已無法滿足當前機關事業單位的發展需求，因此，基于當前嚴峻的經濟市場背景環境下，采用新會計管理制度對機關事業單位的財務建設而言便顯得尤為重要。

雖然通過不斷地實施和探索，新會計管理制度不僅能夠顯著增強機關事業單位資本的穩定性、防止資產的流失，同時還可以提升機關事業單位的服務水平。在此境況下，機關事業單位應當針對新會計制度展開更深層次的剖析，以研究其給單位會計工作所帶來的沖擊，從而進一步探索和完善會計核算措施，幫助機關事業單位通過內控制度更好地為社會大眾提供公共服務，以實現企業的社會公共服務功能。

三、滲入新會計制度對機關事業單位的影響

（一）會計科目設置對會計核算的影響

新會計制度中對會計科目做出了調整，在進行會計課程設置時會更加偏向于結合原企業的會計核算特征，以提高與原企業會計核算的銜接性，這既符合機關事業單位改制的要求，同時也有助于企業提高會計核算的規范性。比如，企業把原有的對外投資項目進一步明確，并增加長期投資和中短期投資等二級明細的會計科目，同時還增加并設置了累計折舊等會計科目，取消了原企業的部分財務會計科目，其中包括綜合撥款類科目等[1]。這類會計科目具有較為突出的行政管理特征，與原機關事業單位財務管理的變革現狀存在一定的差異性，所以會計科目調整后極大地影響了原機關事業單位財務的會計核算方法，從而增加了原機關事業單位財務管理會計核算的創新性，同時也有利于更好地適應原機關事業單位的財務變革現狀。

（二）會計報表對于會計核算的影響

會計報表是對機關事業單位在一定時間范圍內根據生產經營活動結果所做出的數據匯總，能夠以直觀的方式體現出機關事業單位的日常運營狀況，新的會計制度對機關事業單位內控制度的會計報表工作也提出了新的要求。在傳統的會計制度下，為機關事業單位管理工作編寫會計報表的主要目的是向上級政府撥款單位提出已撥付資金的實際使用去向，同時也向下級單位提出資金的實際支付情況，以便進一步完善機關事業單位的財務收支管理工作，但由于機關事業單位財務部門并不能直接向社會各界提供資金收支狀況，忽視了機關事業單位內控制度會計核算的信息公開機制[2]。不過隨著時代的不斷發展與變遷，機關事業單位日益提高對資金的透明化的重視程度，以便于更好地實現機關事業單位內控制度的服務功效，在新的會計制度下將會計資產負債表進一步細致地劃分為資產負債表和資產收支表兩部分，并且按照最新會計制度的規范在會計報表中將會計科目加以細分，以此來促進會計報表內容的明細化，加強會計報表的綜合質量水平，同時也使得會計核算變得復雜，從而也顯著提高了會計報表的質量水平。

（三）基建并賬工作對會計核算的影響

傳統的會計制度允許多種會計主體同時存在，但新版的會計制度中明確指出企業只能擁有一個會計主體，但是因為機關事業單位自身的特殊性和服務性，會使得其在開展會計核工作時會牽扯到許多方面，具有較多的基建項目，所以需要在規定的會計核算期限內把這些基本建設項目合并在機關事業單位的大賬之中，以此來確保會計核算內容中涵蓋了規定時期內機關事業單位所進行的全部生產經營活動，所以在規定的時期內，機關事業單位的財會部門還需要進行基建賬目與企業大賬的合并工作，但是這樣的會計方法又在一定程度上增加了企業會計核算的困難，也使得企業會計工作顯得越來越煩瑣，所以一定要革新企業財務部門會計核算的方式，以提高企業會計的工作產品質量與效率，增加新會計制度下會計核算的準確度，從而進一步實現新會計制度更好的有效管理和運用。

四、機關事業單位中實施新會計制度的對策

（一）科學選擇核算方法

因為新會計體系在會計核算方式上與企業更加契合，從企業發展的現實需要加以分析，調整財務與會計課程的設置，所以機關事業單位財務部門在開展會計核算時也必須按照新會計制度的相關規范，學習參考企業的會計核算方式，比如，政府在開展資本核算和資金會計核算時都可借鑒企業的會計核算方法，不過機關事業單位財務人員也不要全部照搬企業的會計核算方式，因為機關事業單位和國有企業在實質上有所不同，所以機關事業單位在借鑒時也必須根據具體的企業活動和資本運作流程加以優化和改進。同時，由于機關事業單位帶有政府經濟管理模式的特征，在過去的企業財務管理模式中也突出了這一特征，而新的會計體系則淡化了會計核算中的行政管理意識，所以需要進一步創新會計核算方法，將以前與行政管理工作有著密切聯系的會計核算工作進行精簡化，以進一步提高會計核算的效率，同時還必須做好機關事業單位財務部門的資金會計核算工作，以便清楚資金的合理使用，進一步提高資金的運用效益，同時也提高了會計核算的規范化。

（二）規范財務報表核算方式

首先，必須提高機關事業單位財務報表的公開透明度，以增強財務報表的對比性，從而向社會廣泛披露機關事業單位的實際經營狀況，使社會各個群體能夠顯著加強對機關事業單位經營收支狀況的認知程度，同時也可以大幅度提升機關事業單位財務管理的整體質量水平[3]。其次，財務審計報告的撰寫工作主要是由機關事業單位財務人員承擔，因此，根據最新會計管理制度內容調整會計方式可以提高會計人才的職業素質水平，從而更好地發現機關事業單位經營過程中潛在的問題，以便向機關事業單位財務提供必要的建議，并促使機關事業單位會計核算的規范化。最后，財務報告更能夠體現機關事業單位的實際收支狀況，且直觀性和準確性較強，因此能夠為機關事業單位管理高層進行投資決策提供良好的理論依據，所以機關事業單位必須注意財務報表的有效性，并努力提高其規范化程度和精確性，以便更好地起到提高機關事業單位管理水平的職能。

（三）創新會計核算手段

在新的會計制度下，機關事業單位的基賬也需要納入大賬的管理工作中，但是這樣會進一步增加會計管理的復雜程度，同時也提高了會計核算的難度，所以財務部門需要不斷創新會計核算手段，以此提升會計核算效果的準確性。在企業進行基賬并賬管理工作的流程中可以引入會計電算化的核算方式，并運用先進的會計處理軟件以提升企業會計核算管理工作的整體質量水平。同時需要進一步強化機關事業單位對并賬流程的責任監管功能，以提升并賬的工作效率。建立專業的財務團隊來管理機關事業單位的并賬工作，以做好責任監管，同機關事業單位的財務主管人員還需要對并賬的時間以及對并賬的準確性做好定期和不定期的責任監管，同時需要做好對機關事業單位的財務管理中的會計核算管理工作，以提高企業并賬工作的準確度。

（四）強化機關事業單位財務管理意識

首先，深刻意識到實施最新的財務制度政策是機關事業單位財務管理改革的主要內容，從而提高財務管理領導班子的帶頭作用，同時也可提高自身經濟活動的科學性、規范性。在開展經濟活動的過程中應嚴格地依據最新財務制度的有關規定與流程加以實施，以此來顯著降低企業財務核算的難度。其次，機關事業單位必須增強財務管理意識，深刻認識到在企業日常的經營管理活動中財務管理所起到的重要意義，并對財務管理相關數據信息加以重視，深刻認識到會計核算的重要性，在此基礎上積極指導企業財務管理人員與會計工作人員努力提升自己的專業技能，從而更好地開展會計核算工作。最后，機關事業單位財務管理負責人也要懂得對相應的財務政策與會計手段加以研究，并掌握不同的會計科目和不同的會計方法，從而進一步提高自身的財務管理能力，并在今后的財務管理工作中更注意對會計核算的重要性，同時也要引導機關事業單位財務部門所有人提高關于財務管理會計核算的重要性，以便更好地以財務管理會計核算為突破口，加快對機關事業單位財務管理的改革步伐。

（五）加強會計核算的體系完整

新的會計制度雖然對會計核算工作產生了多方面的影響，但仍然需要加強其系統性建設，因為只有注重會計核算系統完整才能提高機關事業單位經營活動的整體性，進而增強其會計核算質量，所以財務工作者在開展新會計核算工作時需要先針對機關事業單位的經營活動進行研究，明確需要對會計制度進行調整的內容，以便提高機關事業單位經營活動的整體性。

（六）提高財會人員的責任意識

由于財務會計人員直接承擔機關事業單位的會計工作，其自身責任感的高低將會直接影響到會計核算工作是否能夠順利開展。因此，行政單位應針對會計核算工作人員建立和睦、融洽的工作環境，并對會計核算工作人員定期進行教育培訓，指導其深入認識會計核算工作的重要意義，并利用教育培訓等手段，使會計核算人員對會計核算工作中的重大風險提高認識，從而增強會計核算人員的自主管理意識。此外，政府事業單位還可在人員績效考核工作中，加入內部會計與風險管理，如此有助于單位的會計管理人員提高工作效率，增強職業責任心。

五、結論

新會計制度在機關事業單位的滲透過程中，會在會計科目設置、會計報表、基建并賬等方面對會計核算工作產生深遠的影響。為進一步發揮新會計制度的實效性，機關事業單位可通過科學選擇核算方法、規范財務報表核算方式、創新會計核算手段、強化機關事業單位財務管理意識、加強會計核算的體系完整、提高財會人員的責任意識等措施來實現這一目標，為推動我國機關事業單位的經濟發展奠定堅實的基礎。