鄧州市生態環境綜合治理項目綜合分析

楊玲

（鄧州市水利局，河南 鄧州 474150）

1 項目區概況

丹江口水庫是南水北調中線工程的水源地，水庫總面積846 km2，有“亞洲天池”之美譽。水庫來水90%源于漢江，10%來源于丹江。南水北調工程丹江口水庫大壩加高后，總庫容達到290.50 億m3。年均可向京、津、冀、豫四省市的30多座城市調水95 億m3，有效地緩解了中國北方，特別是京、津兩大城市的水資源嚴重短缺局面。鄧州市是南水北調中線工程渠首市，南水北調工程分配給鄧州的用水計劃達6 億m3/a，是國務院確定的丹江口庫區區域中心城市。鄧州市境內水資源豐富，會直接影響漢江和丹江口水庫水質狀況。

2 生態環境綜合治理現狀分析

2.1 全市河流流域現狀問題識別

鄧州市流域面積50 km2以上河流有31條，其中湍河和趙河為鄧州市最大的兩條河流，且均為漢江的二級支流，其環境質量直接影響漢江和丹江口水庫水質，對南水北調終端人民飲水健康至關重要。為此，“十三五”期間湍河和趙河被納入《鄧州市碧水工程行動計劃》（2015-2020）重點控制和治理河流。湍河、趙河流域內匯集了鄧州市3/4以上的人口和工業，由于部分生活污水直接排放到河道，加之沿岸的生活垃圾污染，城區段河道經常出現富營養化甚至黑臭現象，是漢江水系和丹江口水庫的污染源之一，也影響著南水北調干渠的水質安全。

鄧州市人口密度高、城鎮化發展快、污染物排放量大，由于生態建設和污染治理資金投入不足，河道和濕地等生態系統受到污染，污染底泥釋放產生的內源污染疊加生活污水直接排放造成的點源污染及周圍農業活動造成的面源污染，影響著南水北調中線源頭水質，增加了漢江和丹江口水庫的污染負荷。

2.2 農村供水現狀存在的主要問題

2.2.1 供水總量不足，水資源利用不合理

截止2018 年底，鄧州市現有農村集中供水工程327 處，覆蓋人口157.33萬人。其中城鄉一體化供水工程1處，萬人以上供水工程4處；千人以上萬人以下農村集中供水工程307處；百人以上千人以下農村集中供水工程15處。通過水源類型進行劃分，地表水供水工程3處，覆蓋人口1.67萬人；地下水供水工程324處，覆蓋人口155.66萬人?，F有自來水普及率為75%左右，部分村民的安全飲水問題還未得到解決。隨著人們生活水平的不斷提高，供水需求不斷擴大，供需矛盾將越來越突出。

現有項目區供水工程過度依賴地下水源保障供給，引起地下水位下降，根據地下水觀測井數據分析，在鄧州市城市規劃區（含城郊鄉）已形成地下水超采區，淺層地下含水層厚度相應減少、水質物理化學變化等問題突出。

2.2.2 農村供水管理水平不高，缺乏有效的管理和凈化措施

由于大部分村鎮興建的都是簡易水廠和供水站，日供水能力較小，鄉鎮小水廠制水工藝比較簡單，飲用水保證率和水質衛生合格率很低。同時受經濟條件、技術手段和技術人員短缺的制約，水質普遍得不到適時檢測，存在水質安全隱患。

各供水站管理水平參差不齊，缺乏科學的管理和正確的維護，不少村鎮供水站只有1～2個人管理，且多為沒有經過培訓的農民，其技術水平較低、管理意識淡薄，沒有定期化驗水質，水質安全得不到保障。水資源管理的地方性法規和各項制度不健全，各類用水技術標準體系不完善，不能有效規范和監督管理社會用水活動。與鄉鎮經濟發展和人民對提高生活質量的要求相比，尚有很大差距。

3 開展生態環境綜合治理的目標和內容

鄧州亞行貸款項目全稱為“亞洲開發銀行貸款南水北調中線源頭（河南鄧州）生態環境保護及綜合治理項目”，是河南省目前第一個由縣級政府獨立實施的國際金融組織貸款項目，也是亞洲開發銀行在華主權貸款中，唯一一個落實中央鄉村振興戰略規劃的樣板性項目，意義重大。

項目共包含6項工程內容：①湍北水環境綜合治理建設工程；②湍北污水處理廠及配套管網工程；③湍河下游生態綜合治理工程；④九龍凈水廠及其配套管網；⑤桑莊凈水廠及其配套管網；⑥鄧州市禹山生態林建設工程和組織機構能力建設。

4 生態環境綜合治理的效益

4.1 環境效益

4.1.1 有效解決點、面源污染，提升城市水環境以及空氣質量

通過湍河下游綜合治理項目生態攔截帶樹林建設，每天可吸收55 482.70 kg 二氧化碳，釋放出39 748.80 kg 氧氣；一年可以吸收灰塵約1 656.20 萬～4 968.60 萬kg，一個月可以吸收有毒氣體二氧化硫3 312.40 kg。設計中生態綠化草坪種植，每年可吸收煙塵1 860 t。有效提升城市水環境以及空氣質量，響應國家碳減排政策，保護生態環境效應。

通過湍河下游沿岸汲灘鎮和穰東鎮污水處理站及配套管網一體化建設，有效削減城鎮污水負荷，解決了點源污染，對改善鄧州湍河下游生態環境具有重要作用；穰東鎮固廢試點的建立解決了農村垃圾堆放問題，提高當地居民的生活環境質量。

4.1.2 削減城市污水污染負荷，保護水源水質

通過湍北水環境綜合治理工程，打通新區水系連通，引湍北水庫的水入湍河，實現活水循環、清水補給，進一步提升湍河流域水質，通過生態修復手段提升水質級別，減少漢江流域和丹江口水庫的污染負荷，保護水源水質。

湍北污水處理廠的建設有效地解決湍北新區污水出路，減少內污染物外排，還可以有效實現水資源循環利用，避免新區內的湍河支流水質受到污染，從而保護湍河的生態環境。

4.1.3 提高森林覆蓋率，改善生態環境

鄧州市禹山生態林建設工程項目將營造林總面積50.41 hm2，根據有關材料分析計算：禹山生態林每年在涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化環境等方面產生的生態效益為226.10萬元，該項目的建設可以有效地提高當地的森林覆蓋率，改善林種、樹種結構，加快國土綠化，減少水土流失，提高森林經營效益，改善生態環境，促進當地生態文明建設。

4.2 社會效益

①引用優質地表水，改善鎮區供水結構。利用南水北調中線工程2號口門年分配用水0.82億m3的資源優勢，新建兩座水廠（日處理規模3萬m3/d）及相關配套泵站管網（總長度442 km），可覆蓋桑莊、九龍、張村、十林、劉集等十個鄉鎮，解決60.60萬農村居民的集中式飲水問題。②打造河道濱水景觀，提升居民生活質量。湍北水環境綜合治理建設項目采用低影響開發的理念，以保護河道原有生態環境為基礎，通過對明渠、引水渠等河道水體綜合治理及水生態修復，提升河道水環境質量。③完善旅游管理區基礎設施，助力精準扶貧。鄧州市禹山生態林建設項目完善了鄧州市杏山旅游管理區基礎設施，為項目區及周邊群眾提供大量就業機會，為精準扶貧工作提供有力幫助。

4.3 經濟效益

①實現土地增值，促進農業及漁業發展。湍北水環境綜合治理項目的實施，使得城市排污設施更加完善，水環境質量得到改善，區域內土地資源將得到增值。同時改善湍河水域的生態環境，減少水污染對農業、漁業的產量和質量影響。②優化和整合土地資源，推動旅游業發展。禹山生態林項目結合杏山旅游發展規劃，整合周邊旅游資源，每年可增加旅游收入900萬元，可逐步實現當地經濟結構調整，對杏山旅游管理區乃至整個鄧州市旅游業發展起到很大的推動作用；項目建設完成后，未來3-5 年林果業的種植面積將不斷擴大，每年人均純收入可增加3 000元。③加快新區環境建設，打造良好的投資環境。湍北新區擁有豐富的水資源，依托優越的地理位置，良好的自然環境，豐富的自然資源，將其建設成為一座集旅游、度假、療養、文化娛樂和商貿為一體的現代化、園林化新區和旅游勝地，吸引投資商來此投資。

5 結語

亞洲開發銀行貸款南水北調中線源頭（河南鄧州）生態環境保護及綜合治理項目貫徹落實新時代生態文明建設的國家戰略，把項目建設同鄉村振興戰略充分結合起來，以保護南水北調中線及湍河水源水質為中心，從源頭上控制漢江和丹江口水庫的污染，促進了鄧州社會、經濟和生態環境的和諧發展。