封丘縣節水現狀與措施

王一石，劉倩，李貝童

（新鄉市封丘縣水利局，河南 新鄉 453300）

1 封丘縣概況

封丘縣屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，受自然氣候條件限制，境內水資源及其可利用量比較緊缺。根據封丘縣水資源調查評價，全縣多年平均降水量590.20 mm，地表水資源量7 620萬m3，淺層地下水資源量20 248萬m3，扣除二者重復量后，全縣水資源總量21 659萬m3。按2013年人口計算，人均水資源量為372 m3/人，約為全國平均水平的1/6，屬于水資源緊缺地區。

封丘縣地處黃河沖積扇平原北半部，縣域內有天然渠和文巖渠，天然渠由原陽縣入境流經縣境南部，文巖渠由延津縣入境流經縣境北部。封丘縣地勢平緩，由西南向東北傾斜，坡度在1/2 000～1/2 500。

2 節水現狀分析

2.1 節約用水開展情況

2.1.1 法規政策和節水標準逐步完善

封丘縣制定了一系列供水、節水方面的規范性文件，形成系統的節約用水法規體系，使節水工作更具可操作性，以加強全縣節約用水工作的管理。

2.1.2 水價在節水中杠桿作用得到了發揮

實行用水計劃管理是節約用水管理工作的核心內容之一，對用水量較大的工廠企業、醫院等行業的用水實行計劃管理。依據《河南省用水定額》對用水單位核定計劃用水量，對于超計劃用水的用戶，根據《河南省節約用水管理條例》《新鄉市節約用水管理辦法》的有關規定，超計劃用水實行累計加價的收費方法，以促進節約用水、合理用水，充分調動全社會節水的積極性。

2.1.3 節水宣傳和節水器具得到了推廣

“世界水日”“中國水周”期間出動水利法規宣傳車，以電視、報刊等新聞媒介及張貼海報、刷寫標語、懸掛橫幅等多種形式深入全縣各鄉鎮宣傳節約用水的重要性和緊迫性，提高了公眾的節水意識和參與意識。根據《河南省節約用水管理條例》《新鄉市節約用水管理辦法》的要求，大力推廣節水型生活器具。

2.2 現狀用水水平與用水效率

2013 年封丘縣人均用水量為314 m3，萬元GDP 用水量為225 m3；城鎮生活人均綜合用水量為121 L/d，城鎮供水管網漏損率22%；萬元工業增加值用水量為34 m3，工業用水重復利用率為40%；農田灌溉畝均用水量為225 m3，灌溉水利用系數0.55。以節水型水龍頭、便器、水箱配件、淋浴器為主的節水器具普及率約80%；具有噴灌、微灌、低壓管灌、渠道防滲等工程措施的節水灌溉面積達到1.42萬hm2，節灌率達25%。

通過與河南省、新鄉市現狀平均水平比較，人均用水量高于全省水平而略低于新鄉市平均水平，城鎮生活綜合人均用水量均低于河南省和新鄉市平均水平；萬元工業增加值用水量高于河南省和新鄉市平均水平，農田灌溉用水量介于河南省和新鄉市之間；萬元GDP 用水量、供水漏損率、工業用水重復率及農田灌溉水利用系數均低于河南省和新鄉市平均水平。

3 節水存在問題

封丘縣現狀城區生活生產供水水源為地下水，供水水源單一。全縣整體用水水平不高，用水效率低下。分析原因，主要有以下幾個方面。

3.1 水利工程老化失修，灌溉方式落后

封丘縣現有田間水利工程存在建筑物老化失修等問題，輸水過程中的漏失率較大，且由于灌溉方式落后，大水漫灌比較普遍，灌溉用水浪費嚴重，農業節水潛力較大。

3.2 工業耗水量大

高耗水的紡織、化工等工業項目，所占比重較高，不合理的工業結構，落后的生產能力、工藝設備和產品，導致工業耗水量大，工業用水重復率低。

3.3 供水管網漏失率偏高

供水管網和用水器具改造投資不足，造成縣城自來水廠供水管網漏失率偏高，城鎮污水回用率較低。

4 節水任務

節水型社會建設首先要明晰初始用水權，其次要確定水資源宏觀控制指標和微觀定額指標，而后綜合采用行政措施、工程措施、經濟措施和科技措施，來保證用水控制指標的實現。

4.1 節水能力建設

節水能力建設是保證節水型社會建設順利實施的重要基礎。節水能力建設主要包括建立健全節水管理機構，配備專業的人員，完善用水計量設施，依法配備質量技術監督管理部門鑒定合格的用水、排水計量設施和相應的自動化監測系統；建立節約用水統計制度、管理制度；定期開展水平衡測試，及時掌握各行業產品用水定額、動態編制和管理企業用水計劃等內容。

4.2 水資源開發利用管理體系建設

建立健全用水總量控制和定額管理制度，逐步建立水權管理制度，促進水資源的優化配置和高效利用。在水資源開發上以嚴格執行水資源論證制度和取水許可制度、完善建設項目節水評估和“三同時”制度，水資源利用上堅持定額管理為主導，并結合取水總量控制管理和取用水計量管理，確保節水目標的實現。

5 節水措施

5.1 城鎮生活節水

從設計、施工、管材選用和管理等方面保證新建管網的工程質量，科學制定和實施管網改造技術方案，降低供水管網漏失率。積極組織開展節水器具和節水產品的推廣和普及工作，綠化用水應優先使用再生水等。

5.2 工業節水

5.2.1 提高水的重復利用率

第一，發展冷凝水的回收再利用技術；第二，在工業內部，發展水閉路循環工藝，分工序、分系統形成用水逐級閉路循環，按不同工藝對水質的要求，采取不同的水處理技術；第三，在工業外部，對外排污水進行適當深度處理，使其水質達到回用冷卻水標準，可用作敞開式循環冷卻水系統的補充水；第四，采用鹽水濃縮技術，適當發展“零排放”技術，提高水資源重復利用率。

5.2.2 合理調整工業布局和工業結構

限制高耗水項目，淘汰高耗水工業和高耗水設備。根據《封丘縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，堅持工業強縣戰略，走新型工業化道路，以封丘縣產業集聚區和起重產業園區為載體，積極承接國內外產業轉移，強力打造食品、起重裝備制造和紡織服飾三大支柱產業，加快培育發展以生物產業為主的新興產業，推進產業結構優化升級，把封丘打造成為全省有一定影響力的食品工業基地、起重裝備制造業基地和紡織服飾基地。

5.3 農業節水

5.3.1 節水管理制度建設

封丘縣要根據節水目標和任務制定一系列的節水管理制度建設包括管理體制、政策法規等，推進水權管理，規范水價管理，完善許可管理，加強水資源管理，使節水工作更規范。

5.3.2 灌區配套及節水改造

封丘縣要結合當地農田現狀和農作物特點，因地制宜發展噴微灌等節水灌溉工程，并大力發展田間渠道防滲和管道輸水，以節約水資源。加強井灌面積工程建設，合理布局機井并對其進行電氣化、地埋管道節水配套。

6 總結

綜上所述，封丘縣近年來積極采取各種節水措施，取得了一定的節水成效，工業企業基本上達到了一水多用、循環利用，市區各單位均不同程度地更新和改造節水器具，狠抓節水新技術、新產品、新器具的推廣和應用，進一步降低了管網漏失。

封丘縣水資源開發利用效率和水資源配置能力逐步提高，對緩解供需矛盾、經濟社會持續發展、維持河流健康生命等方面產生十分重要的作用，促進經濟社會的可持續發展。