新規范對進口氣瓶監督檢驗的影響

李 昱*

（上海市特種設備監督檢驗技術研究院）

0 前言

氣瓶是重要的特種設備，也是單一品種數量最多的特種設備，截至2020 年，統計在冊的在用氣瓶已超過了1.7 億只。因為氣瓶被廣泛應用于工業和民用各個領域，所以氣瓶安全運行十分重要。

TSG 23—2021《氣瓶安全技術規程》于2021 年1 月5 日發布，2021 年6 月1 日起正式實施。本次新規范以《氣瓶安全技術監察規程》《車用氣瓶安全技術監察規程》《氣瓶附件安全技術監察規程》《氣瓶設計文件鑒定規則》《氣瓶型式試驗規則》《氣瓶制造監督檢驗規則》這6 項安全技術規范為基礎，形成了針對氣瓶的綜合性安全技術規范。

相較于2014 版規范，此次新規范中特意加入了進口氣瓶到岸監檢的相關要求，使全國各地對于進口氣瓶實施到岸監檢有了統一且明確的法規依據,避免了從不同口岸進口的氣瓶執行標準不一致的問題。

1 對進口氣瓶監檢的影響

1.1 制造規范及相關標準

與2014 版規范相比，本次新規范主要有以下幾處變化：采用境外標準設計氣瓶時，應當將境外產品標準轉化為企業標準，同時需提供企業標準符合本規程的比對結論，并且通過氣瓶設計文件鑒定和產品型式試驗。

這對于采用境外標準設計制造氣瓶的企業而言影響較大。在此之前，國外企業采用境外標準設計生產氣瓶時，只需將境外標準送到指定的專業技術機構進行申請批準即可，經批準同意后，任何境外企業都可以使用該標準進行氣瓶設計和生產。但新規范規定了當氣瓶采用境外標準設計時，應將境外產品標準轉化為企業標準，這意味著之前在國內獲得批準的境外標準不得直接使用，企業必須結合自身實際情況對標準進行解讀和轉化，同時需提供企業標準符合新規程的比對結論。

例如A 和B 兩家不同的境外企業，都采用同一個國外標準作為氣瓶的設計制造標準，在TSG 23—2021 規范實施之前，A 企業將該國外標準在國內送審后得到了批準回復，則A 企業和B 企業都可以根據該國外標準來制造氣瓶，并出口到中國。但TSG 23—2021 規范實施之后，兩家單位都需要將國外標準轉化為企業自己的標準，同時提供企業標準符合新規程的比對結論，才能將按照企業標準生產的氣瓶出口到中國。也就是說A 和B 兩家企業即使參照同一個境外標準進行氣瓶的設計制造，也會出現不同廠家的產品有差異的情況。

1.2 監檢方式

進口氣瓶的監檢一般是對制造過程進行監檢，未能在境外完成制造過程監檢的，應當在氣瓶入境到達口岸或使用地后，由監檢機構對產品安全性能進行監檢，即到岸監檢。

此次新規范明確了進口氣瓶的監檢方式仍以制造過程監檢為主，在制造過程監檢不可實現的情況下，應開展到岸監檢，且到岸監檢可由入境口岸所在地的監檢機構或使用地所在的監檢機構對其實施到岸監檢。若進口氣瓶為出口返銷氣瓶，當初已經進行了制造過程的監督檢驗，則無需重復實施到岸監檢。

1.3 監檢項目

2014 版規范沒有對氣瓶進口監檢提出具體要求，但此次新規范給出了明確規定。

在制造地進行制造過程的監檢工作，應全程按照制造監檢要求執行。到岸后的重點檢驗項目包括：（1）氣瓶瓶體的材質和壁厚；（2）外觀及幾何尺寸等宏觀檢驗；（3）產品制造標志；（4）相關檢驗資料審查時，有懷疑的檢驗項目。

1.3.1 氣瓶瓶體的材質和壁厚的檢驗

該項目需對氣瓶瓶體的材質和壁厚進行確認，這在實際執行過程中難度很大。以低溫焊接絕熱氣瓶、復合氣瓶為例，這兩類氣瓶的內膽壁厚都無法通過成品確認和測量。前者是因為內膽外部被包裹了真空絕熱層，后者是因為內膽外部有纖維纏繞層。除此之外，大部分氣瓶（除了鋁合金氣瓶和不銹鋼氣瓶）在進口時都涂覆了漆色，若要對已經涂覆過漆色的氣瓶進行材質檢測，勢必會破壞其外層防護，導致其在使用過程中出現局部銹蝕等腐蝕情況。

1.3.2 外觀及幾何尺寸等宏觀檢驗

外觀檢測的重點是對氣瓶涂覆顏色進行符合性驗證。由于GB/T 7144—2016《氣瓶顏色標志》是推薦性標準，大部分國外制造企業之前均未執行該標準，而是按照客戶提供的顏色要求來涂覆氣瓶。新規范出臺后直接規定了氣瓶外表面的顏色標志要符合GB/T 7144—2016 標準的要求，這會使氣瓶的充裝和使用過程更規范，以顏色來區分氣瓶內的充裝介質可以降低氣瓶介質錯誤的可能性，但是國外企業獲取信息較為滯后，導致氣瓶漆色外觀不符合國內法規。

幾何尺寸檢查就是根據設計圖紙檢查氣瓶的幾何尺寸，如直線度、圓度等公差是否滿足要求。

宏觀檢驗中不可或缺的一項檢查就是瓶閥及氣瓶保護附件的檢查。在國內使用的氣瓶閥門，制造企業應取得相應的特種設備制造許可證，并且在批準范圍內從事氣瓶閥門的制造工作。若瓶閥裝配在氣瓶上隨著氣瓶一起進口，則瓶閥制造企業必須提供制造許可證及該規格的瓶閥型式試驗報告。TSG 23—2021規范對裝配在氣瓶上的氣瓶保護附件也作出了明確要求，在現場宏觀檢驗時要驗證其合規性。

1.3.3 產品制造標志

有些境外企業是按照境外標準來生產氣瓶產品，其鋼印標志的內容大部分和國內標準不符，可能存在鋼印排列順序、鋼印內容或位置等和新規范要求不一致的情況，這也是后續需要重點檢查的項目。因為氣瓶上的鋼印標志相當于氣瓶的“身份證”，關系到充裝、使用和定期檢驗等各個環節，所以必須符合國內法規的要求。

1.4 相關技術文件和資料的審查

新規范規定，需要審查的技術文件和資料包括：（1）設計文件；（2）材料質量證明書；（3）無損檢測報告；（4）熱處理報告；（5）外觀及幾何尺寸檢驗報告；（6）耐壓試驗和氣密性試驗報告；（7）出廠資料。

因為新規范中提出了要將境外標準轉化為企業標準，所以之前根據境外標準設計的氣瓶，需要重新根據企業標準將原有的設計文件進行轉化，且設計中熱處理方式、無損檢測方法等境外標準和中國國家標準不一致的地方，都需要根據新規范的要求一一轉化。也就是說，對于中國國家標準有要求而國外標準沒有要求的項目，需要在企業標準中添加相關項目，且增加的內容要求不能低于新規范的規定。新版的標準對境外企業在制造過程中的工藝和檢測方法影響較大，如之前不做無損檢測的需要進行無損檢測，之前沒有熱處理的需要進行熱處理等。

對于耐壓試驗，國內有些標準中寫明了需進行外測法的水壓試驗的規定。但歐洲大部分企業執行的標準都沒有強制執行耐壓外測法，因此很多企業都采用內側法進行水壓試驗，與國內標準并不一致。氣瓶水壓外測法的目的是測量氣瓶的殘余變形率，而內側法是通過計算求得殘余變形率，相較而言，外測法能夠更直觀的得出氣瓶的參與變形率。遇到這類情況，需要對到岸的進口氣瓶進行外測法耐壓試驗抽檢，檢測其殘余變形率是否符合要求。

若充裝的介質為無毒不可燃的氣體，國外企業氣瓶出廠時不裝配瓶閥，可能會省略氣密性試驗，但新規范中明確規定，即使出廠時不裝配瓶閥，氣密性試驗也必須要做。因此，在進口氣瓶審查資料時，氣密性試驗可能普遍存在缺少資料的狀態。

2 目前進口氣瓶存在的問題

目前有些國外氣瓶制造企業面臨多項亟需整改的問題。

（1）充裝介質不明確

境外使用DOT 3E 或DOT 3A 進行不銹鋼無縫氣瓶的制造單位，氣瓶設計文件鑒定及氣瓶型式試驗的時間相對來說比較早，而當時的設計文件上并未明確介質和鋼印內容，因此一直沿用到現在。而且不銹鋼無縫氣瓶又沒有顏色的涂覆要求，導致一些取樣用的不銹鋼無縫氣瓶上，按照DOT 的要求，鋼印上并沒有介質標志。

（2）產權單位不明，未辦理使用登記

當不銹鋼無縫氣瓶用于取樣時，往往不需要到充裝站進行氣體充裝，這就會導致使用單位不辦理氣瓶使用登記證，加大監管的難度。

（3）型號不統一

境外標準的型號編制沒有特定要求，導致每個廠家的氣瓶型號都不一樣，增加管理難度。

（4）熱處理方式

國外有些產品標準未規定氣瓶必須進行熱處理，這與國內標準的要求不一致。

（5）無損檢測方法

國外正火瓶、不銹鋼無縫氣瓶不要求進行無損檢測，和國內標準不一致。

（6）氣瓶顏色

從國外進口的氣瓶，大多是根據客戶要求的顏色來進行涂覆漆色，和國內GB/T 7144—2016 標準要求不符合。

3 結論

通過對TSG 23—2021《氣瓶安全技術規程》進行深入解讀，對使用境外標準進行制造的氣瓶企業而言影響非常大，最終得出以下結論和建議。

（1）各企業需編制企業標準及提供企業標準符合本規程的比對結論，企業標準編制不是一蹴而就的過程，這需要境外的企業注意把握時間節點。而且企業標準編制必須在熟讀中國法律法規及相關標準的基礎上進行的，企業標準的要求不得低于新瓶規的要求，如熱處理、無損檢測等是必須具備的內容，必須編制到企業標準中去。

（2）企業標準中需增加氣瓶設計文件及型式試驗內容符合新瓶規要求，因此設計文件需要重新編制，型式試驗需要將新舊標準進行比對，對新增加及標準要求有變化的項目，重新進行試驗驗證。同時設計文件中還應包含氣瓶的充裝介質及漆色要求，這需要型式試驗機構嚴格把關。

（3）氣瓶鋼印設計時需要按照新規范執行，特別是TS 監檢標志，部分境外企業對該標志的認識度不高，覺得該標志是監檢合格標志，或者認為只有監檢機構授權才可以在鋼印上體現。

（4）新規范中對于氣瓶的可追溯性進行了強調，例如雖然燃氣氣瓶產品進口較少，但若今后IV 型瓶越來越放開，該類產品的進口量可能會增大，因此境外企業在制造過程中應該將可追溯性納入其設計及制造過程。