基于智能監管的工程建管平臺設計與實現

吳 丹，康丙東*

（1.黃河水利委員會黃河水利科學研究院，鄭州 450003；2.河南省智慧水利工程技術研究中心，鄭州 450003）

黨的二十大報告指出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，主要目標任務是：經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展。這充分說明互聯網智能信息化與我國實體經濟深度融合是政策導向，大勢所趨。近年來隨著信息時代的快速發展，各個商業活動均需依靠精確的數據信息與智能化設備相互配合完成多項商業操作[1]。因此，企業的信息系統在商業活動中扮演越來越重要的角色[2]。怎樣實現兼具企業內部管理和外部業務配合的綜合性管理系統，也逐漸成為重要的實際問題[3]。隨著企業不斷發展，傳統管理會逐步遇到數據信息獲取差異大、信息接收不及時和數據資料易缺失等問題，極大阻礙企業發展。對我國實體經濟類企業來說，智能化的工程管理信息系統提升工作效率成效顯著，信息系統的優化對工程企業發展具有重大推進作用，可滿足企業發展的相應需求，為企業決策者提供有效輔助。

隨著企業承接工程建設項目越來越多，建設項目施工工期加長、投資規模不斷增長、外地項目不斷增加、業務范圍不斷擴大和參加單位數據逐漸增多[4]，很多工程企業的管理層都意識到推行信息化項目管理系統的重要性并陸續開展相關應用[5]?；谥悄鼙O管的工程建管平臺通過采用協同工作的方式，將智能工作流的概念融入到合同管理、行政辦公、任務督辦管理、項目管理和即時通信等模塊中，初步構建集內容管理、辦公審批、信息共享、項目進度統計、目標管理和移動辦公于一體的基礎企業管理系統，推動信息化與項目管理工作深度融合、同步發展，提升企業現代化管理水平和決策響應能力，營造良好的協同辦公環境，為企業管理、日常辦公和工程建設等提供支持，從而實現辦公自動化、數據資源化和決策科學化。

1 建設內容

基于智能監管的工程建管平臺通過一體化的管理平臺，實現多項功能，通過管理角色實現多級授權，可為集團內部的管理層、施工處和項目組等建立一整套權限管理體系，實現“全程化、一體化、移動化”的辦公方式信息傳遞及智慧化決策。企業管理信息系統通過一體化的管理平臺滿足集團的多項需求，實現辦公管理、任務督辦管理、合同管理、工程基本情況統計管理、項目進度統計、項目質量統計、項目施工安全統計、合同管理、支付結算管理、成本控制管理和移動應用開發等功能，系統功能主要分為集團辦公、項目管理、統計分析、風險監控和系統管理5大類功能。

系統針對財務管理模塊堅持“管理制度化、制度流程化、流程崗位化、崗位職責化、職責表單化、表單信息化”的建設思路，應用內部控制的控制方法和管理會計的工具方法，實現財務管理的優化、財務數據的共享，提高數據的時效性和利用效率，為項目管理、預算管理、合同管理、績效管理及科學決策提供技術支撐。對工程項目在事前、事中及事后全程進行監管控制，與實際業務很好地融合，前臺進行流程審批，后臺進行數據整理、分析提供有力支撐，實現前后臺業務數據交互，利用信息化手段充分實現審計監督，將審計監督融入項目管理各環節。在項目管理中實施應用，能夠為工程項目提供綜合全面的管理服務，滿足日常辦公中處理大量信息的要求，為工程項目的按期順利完成發揮重要作用。

2 系統需求分析

2.1 用戶需求分析

2.1.1 企業領導

企業領導在使用該系統時主要是對合同、項目等進行監控。通過系統能夠對所有合同和項目整體監控，明確預警項目、凍結項目、解凍項目、預警合同、凍結合同及解凍合同等。便于把控整體、統籌兼顧企業內部業務。

2.1.2 經營處用戶

經營處主要負責將投標項目入庫并對投標結果備案。填寫項目信息后，將投標項目入庫即可發起投標申請流程。投標結束后，對投標結果進行備案。若未中標，則項目結束；若中標，則將投標文件、中標通知書和合同協議上傳至系統備案。

2.1.3 施工處用戶

施工處主要是在項目中標并備案后，對施工成本初步測算，并通過系統上傳施工成本初步測算附件。與工程處人員共同簽訂目標任務書后，將目標任務書上傳至系統，再由企業組建好項目部上傳項目的任命文件及印章的交接文件。

2.1.4 項目部用戶

項目部是該系統最基礎的用戶，負責完善項目過程中的各種信息。施工處完成任務目標后，項目部登錄系統后即可在項目管理中看到項目信息。項目部首先根據實際情況完善項目信息，并在實際完成過程中通過系統進行成本預算信息管理、成本費用動態控制、合同臺賬管理、支付結算管理、工程進度管理、工程質量管理、安全施工管理、完工驗收結算及分包合同管理等。

2.1.5 工程處項目考核用戶

針對完工的項目，工程處組織對項目部進行目標考核，工程處項目考核用戶主要在考核后將完工項目考核表及項目管理工作總結上傳至系統。

2.1.6 其他用戶

其他用戶是根據實際工作的需要，在系統中完成簽章申請、用車申請、休假申請、出差外出申請、任務督辦和工作審批等一系列工作。通過系統與上級及企業內部人員進行溝通，方便申請工作、查看申請詳情及流程流轉狀態和完成工作審批等。

2.2 系統需求

基于智能監管的工程建管平臺作為信息時代企業智能管理的重要工具，能夠優化當前企業內部的管理組織結構，改變管理體制，在便于企業管理的基礎上，增加協同辦公能力，強化決策一致性。充分利用網絡設備構建安全、穩定、開放及可擴展統一規劃的協同辦公管理系統[6]。

基于智能監管的工程建管平臺在工程項目管理中的實施應用，為工程項目提供全面綜合的管理服務，多量信息數據處理能力足夠滿足工程項目的需求，便于工程項目保質保量保期完工，主要有以下幾個方面。

（1）提高信息處理速度。該平臺利用互聯網和信息設備的智能化，對系統中的項目信息資料數據進行統計分析并共享，與傳統方式的工程管理模式相比，能夠減少人力、財力和物力資源的投入，簡化工作流程，提高工作效率，增加數據的準確性，增大項目成功率，為后續大數據挖掘和展示分析奠定良好基礎。

（2）促進了工程項目管理流程的規范化，提高了項目管理工作效率。企業的工程項目部根據項目實施流程，按照規定將項目相關信息上傳至智能化平臺，企業內部高層可通過權限搜索項目過程的所有資料數據，宏觀把控項目進度。工程監管平臺為管理者的決策提供依據，便于工程項目管理，提高工作效率，利用信息設備充分實現監督管理。

（3）對工程項目的控制更加有效。工程項目具有多樣性、周期長、獨特性及種類復雜等特征，因此工程項目的建設面臨越發嚴峻的形勢。智能監管平臺能夠對項目管理中的進度、投資、質量和安全4大管控點統籌規劃的同時，做好對項目合同及文檔資料的管理，實現跨層級、跨組織的有序溝通和信息共享，增強工程控制與保障資金資產的安全，能有效提升企業現代化管理水平與決策響應能力。

3 系統總體設計

3.1 總體架構

本系統基于J2EE平臺、B/S模式的WEB應用系統,以表現層為界面，以系統邏輯層為組件和業務封裝模塊,數據層用于系統數據池和數據交換存儲。通過分析企業需求，系統的總體架構分為展現層、通信層、服務層和數據層，如圖1所示。展現層就是Web頁面和企業微信，主要是面向用戶的展示界面；通信層主要承擔信息傳送；服務層是系統的主要功能應用，包括集團辦公、項目管理、風險監控、統計分析及系統設置5方面，提供文檔服務、流程引擎、日志服務、認證授權、消息服務和安全服務等功能；數據層是MySQL和Mon godb，用于存放大量信息數據，在模式中占據重要地位。

圖1 系統總體架構圖

基于智能監管的工程監管平臺采用以B/S架構為主的系統結構支持網絡在線應用，同時滿足智能化平臺的信息數據存儲、計算和處理需求，信息資料安全可靠、系統簡便易上手，系統后續可升級更新，系統可依據互聯網進行多用戶實時交互操作等優點。平臺引入智能工作流技術，建設出以智能工作流為基礎的工程建管平臺。智能化的程序將在流轉過程中動態讀取并解釋流程配置信息，以驅動電子流程的流轉[7]，通過引入智能工作流，平臺中的企業內部辦公管理功能可使用靈活的配置信息數據，按照辦公自動化管理特點及實際需要，提出基于智能工作流的辦公自動化管理系統功能和非功能需求，改進傳統企業辦公管理模式的不足。平臺對數據信息進行及時的跟蹤和反饋，記錄并反饋不同用戶在使用過程中的各種信息，能夠展現工程建管平臺的最大可用性，并可隨時對流程進行修改調整，減少工作量。

3.2 運行架構

3.2.1 Spring Boot

系統采用Spring Boot框架，該框架使用特定方式進行配置，從而使開發人員不再需要定義樣板化的配置。Spring Boot的核心功能主要有：獨立運行的Spring項目，可使用jar包的形式；Spring提供POM文件使Maven配置大簡化；不用war包部署項目，可用Servlet容器內嵌Tomcat、Jetty或Undertow；可自動配置Spring框架，根據項目極大減少所需配置；生產就緒型功能的應用；不需要代碼生成和XML配置，不生成代碼完全不需要任何XML配置即可實現Spring的所有配置。

3.2.2 MyBatis

系統采用簡單靈活的MyBatis，通過提供DAO層，分別展現業務邏輯和數據訪問邏輯，使平臺的建設更簡潔，方便系統運維，更易單元測試，增強可維護性。

MyBatis的功能架構可以分為3層，第一層API接口層提供給外部使用的接口API，接口層接收到調用請求將調用數據處理層來完成具體的數據處理。第二層數據處理層負責具體的參數映射、SQL解析、SQL執行與結果映射等，其主要目的是根據調用請求完成數據庫操作。第三層基礎支撐層負責最基礎的功能支撐，包括連接管理、事務管理、配置加載與緩存處理，將其抽取出來作為最基礎的組件，為上層的數據處理層提供基礎支撐，MyBatis 3層構架圖如圖2所示。

圖2 MyBatis 3層構架圖

3.3 系統功能設計

基于智能監管的工程建管平臺主要功能包括：集團辦公、項目管理、統計分析、風險監控和系統管理5大類功能，如圖3所示。

圖3 系統功能圖

系統規范管理過程，設計建設3個統一、4個周期、5個控制，建立標準化項目管理流程，覆蓋15個項目管理過程，項目風險可視可控，實現工程項目全周期、全過程管理。工程管理平臺的特點如下。

3.3.1 3個統一

3個統一具體指的是統一信息化管理平臺、統一項目管理過程和統一業務審批流程，能夠讓項目管理流程更加標準化。統一信息化管理平臺是每個項目均采用統一的工程管理信息平臺，實現服務的集中部署、數據的集中存儲、賬號權限的集中管理和項目風險的集中控制。統一項目管理過程是將項目管理周期分為項目入庫、目標任務、施工管理和完工考核4個周期，把每個項目的運行管理均納入上述4個周期中，實現統一項目管理周期、統一項目管理過程。統一業務審批流程是統一合同簽訂、工程款結算和完工結算等業務主線的審批流程，從合同簽訂到完工結算建立標準化的管理模式，避免違規操作、無合同結算等情況的發生。合同簽訂流程不規范的合同不予批準，工程款結算流程不規范的結算單不予支付，統一各個業務主線流程，規范化管理。

3.3.2 4個周期

4個周期是指系統將施工管理過程分為4個周期，分別為項目投標入庫、設立目標任務、施工過程管理及工程完工考核，覆蓋項目從投標到完工驗收的全部過程，做到項目的全周期、全過程管理。

3.3.3 5個控制

建立穿透式項目監管體系，做到風險的可視可控，分為審批流程監管控制、穿透式信息監管控制、施工成本監管控制、支付結算監管控制和成本費用動態控制。審批流程監管控制是指系統中對各類審批流程的監管；施工成本監管控制分為軟性控制和硬性控制；支付結算監管控制是指由于工程結算需要依托合同進行審批，當合同累積結算金額超過合同總額時，集團可根據監管模塊及時發現此類合同，檢查項目結算過程中是否有違規事項，并對結算進行控制；穿透式信息監管控制是指上級單位實時掌握轄內所有工程項目的進展情況，實現穿透式信息監管，實現項目風險的“可視可控”；成本費用動態控制具體是指在項目開工前，項目部依據實際情況編制詳細成本預算，作為成本控制的基礎，并報工程處審核、集團備案。

4 系統功能實現

4.1 集團辦公

集團辦公包括簽章申請、公務用車、休假申請、出差外出和任務督辦等功能模塊。該模塊統一信息化管理平臺的業務審批流程，線上可進行業務審批，規范業務審批流程，建立標準化管理模式，系統地實現了數字化、無紙化辦公模式，整合企業內部數據，簡化辦公流程，滿足遠程協作、在線協作和協同管理的需求。加強企業內部信息傳遞的聯系，強化內部各部門的業務流轉，為企業內部的辦公管理建立高效協同的線上辦公管理平臺。

4.2 項目管理

項目管理包括項目入庫、目標任務、施工管理和完工考核，主要對企業項目部的業務進行項目管理。

4.3 統計分析

根據項目部每月匯報的工程進度、工程質量和施工安全信息進行匯總，集團可隨時掌握各個項目部施工情況，達到對施工情況的一目了然，便于集團對施工情況及時把控。

4.4 風險監控

風險監控分為項目監控和合同監控2部分。根據項目成本預算，當項目所簽合同總額超過項目預算總額時，集團可根據監管模塊及時發現此類項目，檢查項目合同簽訂過程中是否有違規或虛假合同情況，對合同進行控制。工程結算需要依托合同進行審批，當合同累積結算金額超過合同總額時，集團可根據監管模塊及時發現此類合同，檢查項目結算過程中是否有違規事項，對結算進行控制。

4.5 系統管理

系統管理包括組織機構、用戶賬號、角色權限、車輛管理和安全日志等模塊，主要作用是對系統后臺權限進行管理和約束。

4.6 移動辦公系統

系統通過與微信平臺整合，研發基于微信平臺的移動辦公系統，主要進行簽章申請、公務用車、出差外出、休假審批、任務督辦及各流程審批和密碼修改。移動辦公系統的開發能夠有效彌補現有綜合辦公系統中存在的問題，做到真正的掌上辦公，實現同步辦公、協同辦公和交互辦公，提高業務效率，提升溝通效率，促進企業管理信息化快速發展。

5 結束語

智能監管的工程建管平臺結合企業管理需要，從當今企業管理外部環境、自身需求出發，分析現有企業管理中的不足之處，按照辦公自動化管理特點及實際情況對辦公協同工作平臺進行總體設計，優化辦公管理流程，提高辦公管理效率，規范施工管理流程，使項目管理中的風險可視及可控，有效減少資產的流失。該系統不僅具有工程智能建管相關模塊，而且與微信平臺深度融合，實現企業辦公的移動化和現代化。