國企基層黨建工作的創新路徑研究

趙 璨

（中鐵建河北雄安城市建設有限公司）

黨的建設是指中國共產黨為了保持自身的性質而開展的一系列自我完善活動。作為中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎的國有企業，加強其黨建工作，有助于提升黨員的思想覺悟，提高黨員工作積極性，在崗位上起到模范帶頭作用，進而在國企中形成良好的企業文化，不斷增強企業凝聚力，對企業的健康發展起到促進作用。正如黨中央在2016年國企黨建工作會議上指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢?！边@句話揭示了黨的建設之于國有企業的重要性，也為國有企業與時俱進、不斷加強自身黨建工作指明了方向。

當今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情仍在繼續，地緣政治動蕩不定，面對這樣的環境，國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在新時期，新的發展機遇和挑戰下，如何完善黨建工作，探索可行性創新路徑，助力企業高質量發展，保障宏觀經濟平穩運行，是值得思考的?；诖?，本文對新中國成立以來國有企業黨建工作的發展經歷、當前存在的問題及創新路徑研究做深度剖析。

一、我國國有企業的黨建工作

（一）黨建工作的重要性

2021年是中國共產黨成立100周年的重要時刻，這100年來，中國共產黨始終重視黨的建設，始終將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，與時俱進地推進黨建工作。這100年來，黨中央發表了關于黨建工作一系列重要論述。

1957年，黨中央曾表示“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利?！敝缘贸鲞@樣的重要結論，是因為中國共產黨始終強調要加強黨的自身建設工作。1938年，我黨曾對有研究能力的黨員提出號召，鼓勵他們研究歷史，分析當前的情況與趨勢，然后教育水平較低的黨員；也曾要求共產黨要決無私利可圖，一切從人民利益出發；鑒于中國革命的偉大，路程漫長，還號召全體黨員繼續保持艱苦奮斗的作用。這些黨員的自我建設工作為“沒有共產黨就沒有新中國”奠定了重要的基礎，也為革命最終勝利提供了保障。

進入經濟建設時期，黨中央對黨建工作依然十分重視，表示，“越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設?！痹谥螄椭吸h先后順序上，黨中央表示治黨先于治國，而且務必要從嚴治黨。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨建工作。黨中央在完善黨的領導時表示，“讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求?！辈⒅赋隽嘶鶎狱h組織的重要性，將基層黨組織稱作“貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’”。近幾年調查數據顯示，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度，已經從十八大前的不足80%，提升至2020年的95.8%。

（二）國企黨建工作發展史

隨著經濟社會不斷發展，國有企業對于黨建工作的認識逐步深入，黨建工作之于國有企業的重要性也逐漸被重視。

第一階段，改革開放前，國家對于國有企業存在較多干涉。1949年審議通過的《中國人民政治協商會共同綱領》，對于國有企業的經營管理表述為“凡屬有關國家經濟命脈和足以操縱國民生計的事業，均應由國家統一管理?！贝藭r國有企業的權利集中于國家，企業經理人員對于經營缺乏自主權，對于資源分配缺乏支配權。雖然企業普遍設立了黨組織以體現黨的領導地位，但是黨政企責任不分現象仍然存在。黨的八大曾指出上級國家機關對企業管理過于嚴格的不利影響，認為這會抑制國有企業的機動性和主動性，帶來工作上的損失。這一結論有助于突出黨委在國有企業的領導地位。

第二階段，改革開放后，黨組織在國企中的地位逐步得到改善。此時，黨中央對于黨建的看法是，改善黨組織的領導方式是加強企業黨組織領導作用的前提。至此，黨的十二大、十三大分別論述了國企中黨組織的作用。只是十三大的結論，既否認了國企黨委“一元化”領導機制，又否定了黨組織在國企中的全部領導職能。而之后《關于加強黨的建設的通知》的發布，確立了國有企業黨委的政治核心地位，這可以視為國企黨建工作的一個重要歷史飛躍。黨的十三屆七中全會再次確認了黨組織在國企的政治核心地位。

第三階段，改革開放進入全新階段后，我國國有企業黨建工作也取得了新的進展。1992年國家領導人的南巡講話，拉開了我國改革開放的嶄新篇章。黨的十四屆四中全會和1997年，先后提出的《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》《關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》，標志著國企黨建工作取得了新進展，進入新的發展階段。

第四階段，黨的十六大之后，國企黨建工作與時俱進。2009年8月，黨中央提出了國企黨建工作的重要作用，表示是“企業核心競爭力的有機組成部分”。為有效應對國際金融危機的沖擊，開創中國特色社會主義新局面，黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。

第五階段，黨的十八大以來，經濟社會發展進入新常態，對國企黨建工作提出了新要求。2015年，中共中央印發的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》強調兩個“毫不動搖”；2016年，在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話，黨中央回答了國企黨建面臨的問題，為做好新形勢下黨建工作提供了根本遵循，這在廣大國企黨員干部和各級黨務工作者中引起了熱烈的反響。

二、我國國企黨建工作存在的問題

根據2021年10月10日的新聞報道，我國國企擁有黨組織80余萬、黨員1000余萬人。自2016年召開全國國有企業黨的建設工作會議以來，五年的時間里，省屬國有企業將黨建工作寫入公司章程的占比逾90%。截至2020年底，全國國資委系統監管企業資產總額達到234.7萬億元， “十三五”時期，該金額的年均增長率達到14.4%，這表明國企正在以高質量黨建工作引領企業高質量的發展。

目前，在新冠肺炎疫情沖擊下加速百年變局的演進，地緣政治頻發，我國經濟發展面臨供給沖擊、需求收縮等壓力下，國內經濟增速已從高速增長轉為高質量發展新階段，這對作為推動社會主義市場經濟發展主力軍的國有企業提出了新的挑戰，同時也暴露出國有企業經營管理中存在的黨建問題。

（1）重業務輕思想。國有企業一些黨員干部存在“重業務輕思想”的現象，在他們看來，黨的思想建設是虛無縹緲的，看不見、摸不著，而狠抓企業業務發展，可以換來公司業績的提升。然而殊不知，黨性的堅定，黨員政治立場的堅定源于對理論知識的學習，源于理論的堅定。黨員缺乏與時俱進的理論學習和思想建設，就會故步自封，甚至會被一些負面思想吞噬黨性。一些國有企業高級管理人員因過分追求業務發展，忽視黨員思想建設，最終忘記事業起步時的初心，有可能導致團體腐敗的不良結局，對國家和人民造成損失。

（2）黨風廉政建設仍存不足。在反腐力度日益加大的今天，仍有一些國有企業黨員腐敗的案例被揭示出來，說明黨員同志并沒有充分的學黨史、悟思想，缺乏廉政意識，沒有在中國共產黨的發展歷史中尋找保持初心的方法，沒有增強“四個意識”。根據中央紀委國家監委公開曝光的典型問題，接受公款宴請、違規收受禮品和消費卡、違規操辦喜宴、公車私用等違反中央八項規定精神的典型事件，充分警示黨員干部，要提高自身政治站位，不斷增強斗爭精神，自覺糾治“四風”，確保國企基層黨組織風清氣正。

（3）國企基層黨員還需進一步發揮模范帶頭作用。一些國有企業基層黨員沒有充分發揮黨員帶頭作用，政治覺悟不高，不能時刻以合格的黨員身份要求自己，工作中沒有表現出黨員的先進性。疫情防控期間，不少黨員積極主動發揮模范帶頭作用，沖鋒在前，與時間賽跑、與病毒較量，筑牢“紅色堡壘”，不過也有極少數黨員沒有積極落實國家防疫政策，沒有起到模范帶頭作用，反而對疫情防控掉以輕心，存在僥幸心理。

三、國企基層黨建創新工作研究

鑒于黨建工作的重要性，從國有企業黨建工作發展史上總結經驗和教訓，面對當前經濟發展新常態，不斷探索國有企業基層黨建創新工作的可行路徑，有助于彌補當前黨建工作中存在的不足，也有助于在日趨激烈的市場競爭中，逐步培養國有企業自身的核心競爭力。

（1）推動思想建設的創新發展。思想建設是中國共產黨認識問題、分析問題、解決問題所遵循的最根本的指導原則和思想基礎。正如之前的分析，在國有企業經營發展中，如果過度重視業務發展，而忽視黨員思想建設的重要性，那么在經濟利益多樣化，思想多元化的當下，黨性存在被吞噬的風險。所以與時俱進、常態化地推動黨員思想建設，有助于增強企業凝聚力，擺脫傳統思想的束縛，拓寬企業經營發展思路，增強業務敏感度，積極捕捉市場發展機遇，打造適合自身發展的、獨特的“金剛鉆”。而積極推動國有企業黨員思想建設的創新發展，就要將企業的思想政治建設與生產經營活動有機結合起來，緊隨時代的發展，遵從市場經濟的基本原理和規律，以企業自身經營發展為出發點，創新性地研究思想政治工作，并運用其指導日常生產經營實踐，促進國有企業政治優勢向經濟效益的合理、有效轉化。此外，黨員領導干部也要重視并不斷加強自身理論知識的學習，圍繞新的發展機遇，不斷提升自身的思想素質和專業技術水平，結合經濟發展和行業定位，合時宜地制定出國有企業不同階段的戰略目標，并激發企業全體黨員工作的自覺性和創造性，參與黨內事務的積極性，為企業黨組織的思想建設貢獻智慧和力量，進而增強企業的凝聚力，在企業的高質量發展中起到積極的促進作用。

（2）推動作風建設的創新發展。黨中央對黨員作風建設的重要性描述為，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表”。黨的作風建設永遠在路上，中央紀委國家監委于近期發布統計數據顯示，2022年2月我國查處享樂主義、奢靡之風問題近3000起，批評教育幫助和處理4169人。國有企業關乎國家的形象，加強作風建設有助于防微杜漸，盡早發現問題、及時解決問題，促進國有企業的健康發展。推動國有企業作風建設的創新發展可以從兩方面著手，即發揮榜樣的力量和堅決整治不良之風。為了營造國有企業風清氣正、持續學習、勇于創新、團結一致的良好氛圍，廣大黨員應提升自身的使命感和責任感，在企業經營中，倡導學習之風、鉆研之風和責任之風。聚焦社會發展，聚焦同業先進，不斷加強自身學習，更新思維方式，以學習促轉變、以學習促發展，在國企內部形成良好的氛圍。當知識向實踐轉化時，要倡導責任之風，黨員干部要勇于擔當、盡職盡責、狠抓落實，推動企業發展再上新臺階。在上述良性循環過程中，企業也要積極宣傳楷模、樹立榜樣，提高榜樣的吸引力，充分發揮先進模范在企業的引領示范作用，這不但有助于幫助員工更好地認同企業文化，還有助于形成人人爭當榜樣的良好風氣。此外，對于已出現的不良之風，要堅決整治，絕不手軟，起到震懾和教育引導他人改正不良之風的作用，推動國有企業的黨風政風煥然一新。

（3）推動黨群關系的創新發展。黨員隊伍是國有企業中最具堅定信念的先進人力資源，推進國企黨建工作的創新發展，就要充分調動黨員隊伍的工作積極性，發揮其模范帶頭作用，激發廣大員工的內在活力，積極響應企業管理者的決策部署，按照既定的戰略，有步驟、分批次地落實具體工作。為了推動國有企業黨群工作的高質量發展，除了保持黨員自身的先進性之外，還要多措并舉地增強群眾的向心力。如理順群眾在國企內部的表達機制，企業可以通過調查問卷、召開會議、實地走訪等方式，定期收集員工的訴求、及時了解員工的需求和意愿，保障員工的基本權利，增強員工的歸屬感和幸福感。還可以根據國有企業的發展實際，結合員工自身的資源稟賦和優勢，為員工提供良好的發展平臺，當員工的努力和才華被企業認可之后，也會提升其工作的積極性，為國有企業的健康、可持續發展奠定扎實的基礎。

（4）推動黨建機制的創新發展。為了確保國有企業各項工作得到有效的落實，需要建立良好的黨建工作機制。根據國企業務發展，充分發揮黨組織的政治核心作用，持續完善基層黨組織的設置與優秀人才配備，確保企業“三重一大”決策制度得到有效落實。針對企業內部基層黨組織黨建工作不平衡的問題，應加強分類指導：對于黨建水平較高的基層黨組織，可以做榜樣、樹示范，擴大自身優勢，繼續取得長足的進步；對于黨建水平較低的，要對照先進，查擺問題，完善自身的弱項和短板?？傊?，對于國有企業黨建工作的推進，要以高質量發展為標準，切實做到“形式與內容的統一、過程與結果的統一、部署與落實的統一”。

（5）推動黨建載體的創新發展?！笆奈濉睍r期，國有企業面臨著來自經濟下行壓力、自身對擺脫技術依賴的迫切需求等挑戰，以及減稅降費等政策紅利不斷釋放、國企本身具備足夠的發展韌性等發展機遇，以往通過黨員集體學習、培訓等方式推進黨建工作，已經不適應當下國企的發展需要。鑒于馬克思主義理論具備永不枯竭的理論創新，因此我們要積極推動國有企業黨建工作載體的創新發展，激發國企黨組織活力?！皩W習強國”APP就是一個很好的例子，其憑借內容的豐富性、及時性，試題和表達方式的多樣性，在向黨員輸出相關知識的同時，也提高了黨員的科學素養。國企基層黨組織還可以組織黨員進入APP，建立組織群，號召群內的黨員們積極打卡，評得分比先進，形成良好的學習氛圍，這就是信息化時代，推動黨建工作創新發展的重要體現。此外，在新媒體時代，如何促進黨建工作向縱深化發展，高效傳遞企業的方針政策等，也是值得思考的方向。