鐵路建設項目物資管理的成本控制思考

尹恩偉

（中交第二航務工程局有限公司第五工程分公司）

眾所周知，交通問題對于國家的經濟和人民的日常生活都有著深遠的影響。鐵路是現代交通運輸主要方式之一，因此鐵路建設項目是國家和社會重點關注對象。在鐵路建設項目中物資管理的成本控制對整個項目來說都是主要問題，本文對企業鐵路施工項目物資管理的成本控制作幾點思考。

一、企業鐵路施工項目特點對成本控制的影響

（一）鐵路施工環境惡劣

鐵路建設項目和常見的公路建設項目不同，公路建設項目一般跨度不大工期較短，鐵路建設項目不但里程長，并且地域也相對偏遠，施工環境較為惡劣。鐵路建設項目是一個較為冗長的工程，里程長再加上地理位置不同，包括氣象問題等都會影響施工進度，施工時間的長短會直接導致物資管理的問題，施工延期也會消耗更多的成本。

（二）鐵路項目施工單位協調多

鐵路建設項目因為里程較長，為了節約時間施工企業一般會是多個施工團隊進行施工，如何協調多個施工團隊之間的配合就成了一個問題。從現場施工措施到團隊管理再到企業的協調工作都會影響到施工進度，越是繁瑣的施工任務，協調工作就越需要科學合理。協調工作對于工程的質量和物資管理的成本控制都有影響。

（三）施工過程易受干擾

鐵路建設項目不同于公路建設項目，公路建設項目一般在城市完成，跨越的地區較少。鐵路建設項目需要通過不同的地區，更多的是從沒有修建或者是可能不適合修建的區域。因此在鐵路項目建設前需要詳細謹慎地勘查和調研。隨時和項目所在地政府進行有效溝通，如果前期溝通出現問題沒有及時解決那么后期施工就會受到阻礙，施工和物資成本就會增多，不利于成本控制。

二、項目物資管理的成本控制的必要性

（一）增強相關工作人員責任意識的措施

在鐵路建設項目中成本控制不但關乎著企業的效益，還與施工過程和施工道路的質量有重大關系。施工企業相關部門可以通過成本控制讓相關工作人員樹立責任意識，鐵路項目責任重大不但是企業自身的事情，和整個社會都有密切的關系，首先保證相關工作人員充分了解物資成本控制的重要性，才能為后期嚴謹的施工過程打下基礎。

（二）成本控制是預防施工部門工作風險的武器

鐵路施工最重要的一定是安全問題，施工過程或者后期使用過程中一旦出現問題，造成人員財產損失，那么社會對企業就會失去信任。物資管理的科學合理讓施工變得更加安全可靠，成本控制也會按照企業的規劃執行。因此企業施工所承擔的風險也會減少。

（三）成本控制提升企業整體競爭力

我國近些年來經濟快速發展，國內相關企業數量一直增加，整個行業的競爭也變得越來越激烈。一個企業想要提高自身的競爭力首先是完善內部管理，在物資管理中進行合理的成本控制，在保證質量的情況下，為企業盈利提高市場競爭力。

三、現階段鐵路建設項目物資管理成本控制存在的問題

（一）物資需求計劃制訂不合理

需求計劃的不合理造成的影響主要有：1.月度材料庫存太多，資金壓力太大；2.各規格型號不匹配，影響現場施工進度；3.材料計劃無預見性，造成采購不及時，影響現場施工進度；4.材料計劃規格型號及材質錯誤，造成原材料采購錯誤，影響現場施工進度。

（二）物資招議標中評標方法不合理

現階段在我國多數鐵路施工項目中物資采購都采用的是最低價中標的方法，但最低價中標采購的缺點很多，最常見的就是不平衡報價、低于成本價中標。

（三）物資現場管理疏漏

物資現場管理疏漏主要表現在：1.驗收時規格型號及材質、數量與需求計劃不符；2.保管時未按照儲存要求上蓋下墊，分規格型號儲存等，造成材料損壞、丟失、結塊、生銹等；3.發放時未按照限額領料制度發放，按計劃發放使用材料，從而控制材料數量。

（四）未合理利用公司現有資源

未充分調配公司現有的閑置物資資源，減少項目資金占用和費用支出。

（五）庫存物資不合理

未考慮合理庫存，減少資金壓力；采購計劃批量不宜過大，各規格型號應該相匹配。

（六）未對主要的工程材料進行監督和核算核銷

未嚴格按照定額領料進行限額發料； 施工過程中未對主要材料（鋼材、砼材料等主要材料）的消耗進行過程監督及核算核銷，不能及時發現及分析超耗原因，采取有效措施降低材料損耗。

（七）剩余的材料未綜合利用，未嚴格控制廢舊材料的售讓處理

剩余材料未進行修舊利廢、調轉其他項目等措施，廢舊材料未及時處理，丟失及浪費現象嚴重。

四、企業鐵路施工項目控制物資成本的措施

（一）加強材料計劃管理

首先確保計劃的預見性、及時性，材料供應工作的最基本要求在于及時采購，確保供應，保證施工生產。項目工程部需按照項目管理制度提供完善的工程材料總計劃、年度計劃、季度計劃及月度計劃，在編制材料計劃時要做到材料名稱、規格、型號、材質及使用方向準確無誤并由項目總工、項目經理審核。

（二）物資招議標中招標文件存在不合理項

1.鋼材的招標文件中定價方式如果與計劃下達日期的網價有關，最終會造成鋼材計劃下達給供應商后，供應商在網價下跌時積極供應，網價上漲時延遲供應，或者在一個結算期內以賠錢為理由要求更改計劃下達日期調整到一個網價很高的日期；因此需要避免。

2.水泥招標文件中加入不平衡報價和低于市場價不得中標等相關條文。

3.外加劑招標文件定價方式需避免最低價中標及增加低于成本價不得中標等相關條文。

（三）加強物資材料現場管理

1.通過材料現場驗收管理，可以將不合格的材料或與計劃不相符、超計劃、超規格的材料控制在材料采購結束之前清退出場，避免材料采購損失，保證材料數量和質量；

2.通過材料現場庫存管理，避免材料的損壞、丟失、失效，保證采購回的材料全部用在工程上，從而減少材料的重復購買；

3.在材料的發放管理中，嚴格執行限額領料制度，按計劃發放使用材料，從而控制材料使用數量。

4.以砼材料的收發存管理為例，部分加強現場管理的合理措施：

（1）驗收管理：

物資部負責磅房管理，做到雙人雙控，拌和站派專人監磅，并定期對地磅進行標定。進場砼原材料送貨單、材質證明書必須齊全有效，逐車按規定進行過磅、驗收，打印電子磅單，做到一車一單。

散裝水泥、粉煤灰、礦粉到場后由收料員先在地磅過毛重（檢查司機及隨車人員有無下車或封簽有無開啟現象）并在物資人員或拌和站人員的帶領下無遺漏地打入指定的罐體中（隨時監控罐車水箱有無放水等現象），罐車過皮重時收料員或攪拌站人員應現場開罐進行查驗。

河砂按規定過磅，并根據試驗室現場檢測的含水率，減去合同約定的3%自然含水率，扣減掉黃砂中超標的含水量。

碎石過磅時采取扣除一定石粉含量（石粉含量最少扣1%）的辦法來解決碎石的石粉含量過大的問題。

外加劑用廠家提供的儲存罐存放，每次送貨都由廠家用車將噸桶運到現場，先過毛重，后通過水泵轉到儲存罐，再過皮重，避免小桶裝外加劑在轉運過程中的不必要浪費。

砼原材料完成驗收手續后，由現場驗收材料員開具現場驗收單，驗收單必須有送貨人、收料員、拌和站人員（或項目部相關負責人）簽認，驗收單一式三份，收料員自留兩份（一份收料員存查，一份交拌和站或項目部負責人對賬使用），供應商一份（結算聯）。同時，供應單位送貨單與現場驗收的電子磅單作為現場驗收單的附件（必須三單齊全）由現場收料員保存，現場收料員依據留存的現場驗收單，按要求逐筆登記每日的收料手工記錄臺賬。

原材料驗收過程要求派專人監督，杜絕不合格品進入現場。

（2）儲存管理

砂、石料按不同規格分別存放在規定的料倉內，不同規格的材料不能混放。各料倉有專人負責清潔衛生，減少因污染源、廢棄物等影響材料質量而造成的浪費。

散裝水泥、粉煤灰、礦粉等罐裝材料，必須做到逐日反映收、發、存、檢驗狀態的單罐動態記錄。隨時抽驗單罐消耗量所對應的砼方量，做到及時發現問題，及時分析原因，及時整改。

外加劑做好遮蓋及現場存放，做好收料、消耗、庫存記錄，減少轉運過程中不必要的浪費。

嚴格按分公司管理程序文件要求管理現場材料，避免因原材料過期，保管不善等原因造成的浪費。

（3）發料管理

根據項目部下達的砼澆注令所提供的砼結構件理論方量及試驗室提供的《混凝土施工配料通知單》的用量，作為砼原材料的備料及發料參考依據。

拌和站每次澆注砼時需要做好詳細的砼澆注記錄，主要以攪拌機電腦記量為準。同時，司操人員還需要隨時記錄好手動操作攪拌的數據。每次攪拌完成后，應第一時間將砼材料消耗數據提供給物資部。

試驗室應提供經過正式審批的配合比。實際澆注時，還應提供施工配合比。如有調整，應做好詳細記錄并形成書面資料備查。

站內物資部根據拌和站提供的數據和試驗室提供的實際施工配合比，及時登錄消耗統計臺賬并完成砼材料消耗會簽單的簽認工作。

外加劑由專人管理，根據當批砼方量，限額控制用量，嚴禁超耗，對加料量控制在定額范圍內的給予適當獎勵。

如項目部工作需要，用于主體工程之外的砼或材料，應及時辦理相關審批領用手續。對于未經項目部同意，擅自挪用砼材料又拒不補辦手續的行為予以處罰。

（四）充分調配分公司現有的閑置物資資源，減少項目資金占用和費用支出

在項目開工之初，根據本項目的實際需求，從公司內部調入閑置的施工材料、周轉材料，此部分材料采購價格遠低于同期市場采購價格。通過對該部分閑置材料的綜合利用，不但可以充分地盤活公司資產，而且可以有效降低項目的資金占用和材料費用的支出。

（五）做到庫存合理，降低資金占用

考慮合理庫存，減少資金壓力；計劃批量不宜過大，各規格型號應該相匹配。鋼材市場價格波動太大，盡量減少庫存鋼筋以節約采購成本的想法，除非有十足把握。盡量做到小批量，多次采購，以便錯開采購價格高峰，節約采購成本。

項目部占用資金較大的鋼材與砂石料的進料嚴格按照施工進度、工程部計劃及現場庫存情況合理安排，在保證施工的前提下，盡量減少庫存，防止因材料積壓占用項目資金的情況發生。

每月定期由工程部提供下月工程量及材料需求計劃，物資部統計現場庫存，再合理做出下月的材料進貨計劃，并及時催料，跟進材料進場情況，保證施工順利進行。

例如：幾個臨近的鐵路項目同時開工，加上項目資金短缺，鋼筋供應極其緊張。為保證施工，項目部積極跟供應商溝通，根據鋼廠排產和項目材料需求合理備料，有主有次多渠道進貨； 砂石的進料根據汛期、禁采期和雨雪天氣的影響合理備料。

（六）對主要的工程材料實行限額領料，強化材料使用過程中的監督和核算

根據施工圖紙核定鋼筋、鋼絞線、錨具、預埋件、砂石料等主要工程材料的消耗定額，依據該定額進行限額發料。在施工過程中，采用每月盤點作業隊庫存材料以及每月對材料消耗進行核算的形式，對主要材料的消耗情況進行過程監督和控制。

以砼材料的核算核銷為例，制定了砼材料使用核算管理辦法：

1.物資部每月21日上午8：00盤點砼材料庫存（本月庫存為20日止的庫存），統計分部、分項工程實體的實際消耗量，并與工程、計劃部門做對比、節超分析。根據砼原材料的收、發、存資料做好砼原材料月度核算統計表，交分部及項目部領導審核，如有超耗現象，立即上報項目部相關領導，同時與攪拌站、試驗室、工程部和現場負責人分析原因，制定整改措施及時整改。

2.每月根據分部分項部位按實際消耗量加上規定的損耗系數開具領料單，由工程部負責人簽字，并按實際消耗核銷砼材料用量。

3.項目部與項目物資部定期按損耗系數核定節超控制狀態，按公司相關物資管理有關規定執行。

4.出現以下情況不能包含在損耗系數之內：

（1）由于計劃設計變更，施工管理等原因造成砼原材料浪費。

（2）由于堆場地坪簡陋而造成的材料浪費。

（3）超出人力管理行為能力而形成的浪費。

出現以上情況，由項目物資部作好原始記錄，并向項目部分管領導報告，分析具體情況，實事求是，妥善處理。

（七）加強剩余材料的綜合利用，嚴格控制廢舊材料的售讓處理

由于鋼筋材料的實際長度與加工件的下料長度不匹配等原因，預計會造成邊角余料庫存。在滿足工程質量的前提下可以綜合利用該批邊角余料，工程技術人員與鋼筋加工班組人員共同計算和選料，將邊角余料轉化成為用于樁基吊筋、承臺支撐、墩身加強等部位的施工性輔助材料。

對于確無再利用價值的廢舊材料的售讓處理，嚴格按照公司《廢舊材料管理辦法》的規定，首先經過實物評估和申報審批，然后通過招標議標的方式確定售讓價格和售讓人，最后委派三人以上嚴格監控整個處理過程。

鐵路項目體量較大，后續廢舊材料處理及可利用周轉材料涉及金額會較大，需積極協調公司內部調配，做到：1.可利用的材料從工地退回一批轉場一批，不堆積，確保公司財產不受當地人脅迫而蒙受損失，即使損失也要降到最??；2.無利用價值的廢舊材料為避免出現項目結束時當地人瘋搶或受地痞流氓脅迫廢舊材料處理價格偏低等造成公司財產的損失，采用一次招標多次處理的方式，做到有一批廢舊材料處理一批，做到現場無堆積，避免上述情況發生造成的損失。

（八）嚴格控制柴油的發放管理

根據項目點多線長、施工作業面分散的特性，項目部應嚴格挑選認真負責、責任心強且能吃苦耐勞的職工專門從事柴油的發放工作。在油料發放過程中，嚴格按照項目制定的油料管理制度，根據設備管理臺賬中登記的在用設備以及核定油耗定額、認真核對設備運轉日志后再進行柴油的發放、簽認和登記工作。

（九）加強施工成本控制

在施工前期的準備工作中，相關技術人員首先要確定成本計劃目標。通過施工方案選擇施工團隊，保障施工人員工作效率提高的同時也要保證節約物資材料，保證施工安全。同時，還要嚴格遵循企業制定的成本控制工作流程（如圖1所示）。在施工過程中隨時記錄物資材料使用情況，發現物資浪費、丟失、損害及時報備，查明原因，避免問題重復出現?？⒐ず蠼Y余的物資需要登記做好后期的處置工作，同時也是為下個施工項目提供物資管理經驗。

控制物資成本只從一處或幾處工作環節落實是遠遠不夠的，需要從各個物資相關環節入手，全流程監管物資成本。

五、結語

經濟和科技的進步，讓人們對社會中的一些基礎設施要求不斷提高，鐵路施工關乎社會的交通問題，國家對此十分重視，因此，企業施工的壓力也在逐漸變大。企業只有結合時代的發展不斷加強內部管理才能達到國家和人民的要求。成本管理屬于內部管理的一部分，強化成本管理可以通過科學合理的物資管控來進行，并且物資管控不但可以節約成本，還可以一定程度上提高施工質量。因此為了讓鐵路施工達到更高的水平，應該從最基礎的物資管控入手加強管理。