系統論視域下鄉村振興戰略多維分析

張童搏

隨著第二個百年奮斗目標新征程的開啟，鄉村振興戰略已成為解決“三農”問題、加快推進農業農村現代化的重大戰略部署。習近平總書記指出：“要堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活?！薄?〕目前，學界多以鄉村振興戰略為背景，圍繞具體某一領域的生成邏輯、實踐路徑、政策實施等內容進行研究，缺乏對鄉村振興戰略與系統哲學相結合的研究探討。鄉村振興戰略作為一項復雜的系統工程，從系統論的視角對其進行研究無疑是重要且必要的。本文運用系統論的分析方法，以實施鄉村振興戰略的各要素、結構和功能為切入點，對其理論要義、系統特質進行分析，并在此基礎上以系統哲學基本原則為指導，提出新時代全面推進鄉村振興戰略的實踐要求，以期深化人們對鄉村振興戰略的理論認知和實踐自覺。

一、系統論視域下鄉村振興戰略的理論要義

1.系統論拓展了鄉村振興戰略的新視野

系統論作為一門研究系統要素、功能、結構及其規律的學科，為分析鄉村振興系統提供了整體且綜合的方法論。系統論視域下，鄉村振興系統是一個關涉多個相互聯系、相互制約的要素和領域構成的有機整體。從系統論視角看待鄉村振興戰略，有利于揭示鄉村振興系統的各要素、結構和功能，為暢通各要素在城鄉間雙向流動，解決新時代“三農”問題和我國社會主要矛盾，從而全面推進鄉村振興戰略提供指引。系統論在鄉村振興領域的有效運用，不僅有利于幫助我們認識鄉村振興戰略的組成、結構、功能和規律，更重要的還在于利用系統論去改造和完善鄉村振興系統，使其存在和發展合乎人的目的和需要。也就是說，利用系統論能夠為鄉村振興戰略進行整體布局和頂層設計，使其各要素在相互碰撞、相互沖突中達到協調，從而實現鄉村振興系統整體效能最大化的目的，使鄉村振興朝著預設的方向發展。因此，系統論也要求我們突破思維局限，站在系統全局的高度，用系統的思維方式對鄉村振興戰略進行統籌謀劃，為新時代全面推進鄉村振興戰略拓展新視野。

2.系統論為鄉村振興戰略提供了理論支撐

系統的自組(織)涌現規律認為，在內在機制的驅動下，系統的結構、特性、行為、功能等會隨著時間的推移呈現出由低到高、由簡入繁、去粗取精的方向發展，不斷提升自身的層級度、復雜度和精密度。就鄉村振興而言，鄉村振興戰略的提出不是憑空捏造的，而是馬克思主義鄉村發展和城鄉關系理論與中國具體實際相結合的產物，是對新中國農村農業70多年歷史經驗的深刻總結，是對“新農村建設”的各要素重新排列后的全面升級。這一全面升級不僅體現在文字表述上，更體現在城鄉關系、發展目標和總體要求的深化和創新上。從文字表述上看，從“新農村建設”中的“農村”和“建設”向“鄉村振興”中的“鄉村”和“振興”轉變。與主要強調農業意蘊的“農村”一詞相比，“鄉村”寓意著具有更廣泛的發展視野和受眾群體，更濃厚的人文氣息和自然風光。與主要強調發展意蘊的“建設”一詞相比，“振興”一詞具有從“衰落”向“興旺”回歸的意蘊。從城鄉關系看，從“新農村建設”中的“城鄉一體化發展”向“鄉村振興”中的“城鄉融合發展”轉變，更加強調要素在城鄉間的耦合聯動，打破原有單向流動格局。與“新農村建設”的發展目標比較而言，鄉村振興戰略在原有的“農業現代化”發展目標基礎上，增加了“農村現代化”，形成了“農業農村現代化”發展目標，這將有利于徹底改變農村發展的原有框架，突破僅把“農業現代化”作為農村發展的局限。與“新農村建設”的總體要求比較而言，鄉村振興戰略呈現出由“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”向“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡娜嫔?，賦予了農村發展全新內涵，彰顯了農業發展更多創新，充分體現了農民對美好生活的期待，為解決新時代“三農”問題提供了一套更加完備和系統的理論。

通過以上分析可以清晰發現，鄉村振興戰略是在內部動力和外部動力共同驅動下發生的演化，這一演化符合系統論的自組(織)涌現規律和層次轉化原理，明確了鄉村振興系統存在于物質世界的基本形式和變化方式。因此，鄉村振興戰略蘊含著豐富的系統論思想，系統論也為有效實施鄉村振興戰略提供了理論支撐。

二、系統論視域下鄉村振興戰略的系統特質

1.鄉村振興的整體性：“五位一體”的全面振興

系統論認為，一個系統如若沒有整體性，亦就無所謂系統。反之，一個系統之所以能夠被稱之為“系統”，正是源于呈現出了整體的特性。也可以說，系統性即整體性，整體性即系統性〔2〕。正是這一特征要求我們在研究分析鄉村振興系統時，要突破思維局限，站在系統全局的高度，運用系統思維將其看作一個由諸多相互聯系、相互制約要素構成的有機整體。

鄉村振興的整體性體現在“五位一體”的全面振興這個總體要求上。習近平總書記指出：要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求〔3〕，統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興〔4〕。從這個意義而言，鄉村振興的整體性是“五位一體”的全面振興，這五個相互聯系、相互作用、相互制約的關鍵要素共同構成鄉村振興系統。具體而言，產業振興是鄉村振興的核心，既為農民持續增收提供了堅實的物質基礎，又為一二三產業融合發展、延長產業鏈條提供了強有力的產業支撐。人才振興是鄉村振興的支撐，既為產業發展提供技術支持和高素質的勞動力支撐，又為提升鄉村治理能力和傳承鄉村文化提供了重要保障。文化振興是鄉村振興的“魂”，既有助于發揮穩人心、鼓干勁、定信心的作用，激勵更多農民投身到鄉村振興事業，又有助于培育鄉風文明、培養鄉土文化人才，加強農民家庭文化建設，讓傳承優秀傳統文化蔚然成風。生態振興是鄉村振興的關鍵，在五大振興中具有引領作用，是鄉村高質量發展的重要保證。組織振興是鄉村振興的保障，不僅能為鄉村產業發展帶來新的發展機遇，而且也能為鄉村人才發展提供政策支持?？傊?，這五個振興彼此之間互為聯系、相互依賴、互為條件，無論哪一方面都不可或缺，任何一面出現短板或弱項，都不是真正意義上的全面振興，也難以實現其他方面的振興。

2.鄉村振興的關聯性：城鄉融合發展

系統的關聯性是指任何系統都不是孤立存在的，構成系統的各要素之間、系統與外部環境之間呈現出某種聯系、依存與制約的關系。恩格斯認為，“當我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”〔5〕。鄉村振興系統的關聯性主要體現在內部和外部環境兩個方面，就內部而言包括“農民主體與資本輔助”“鄉村生產與環境保護”“硬件建設與軟件提升”等之間的關系，外部環境包括城市與鄉村、工業與農業、鄉村振興與其他工作之間的關系?？紤]到城鄉融合發展既涉及農村內部資源要素的內容，也涉及外部環境的內容，所以鄉村振興系統關聯性的分析重點放在城鄉融合發展上。

城市和農村作為人類生產生活的主要活動空間，其資源稟賦、產業結構和功能、地理環境等方面存在明顯的差異性和互補性。實施鄉村振興戰略，走城鄉融合發展之路，關鍵是要實現城鄉資源要素雙向流動、城鄉產業緊密銜接、城鄉功能互惠互利，從而推動城鄉之間生產、生活方式和生態環境和諧發展。具體而言，與農村相比，城市在基礎公共設施供給方面具有優質的教育、醫療、養老等公共資源，在生產要素供給方面有大量的資本、人才與科學技術儲備；與城市相比，農村在勞動力、土地等生產要素和農產品供給方面具有相對優勢。因此，應推動城市資源向農村轉移，引導農村土地形成適度規模經營，引導農村剩余勞動力向非農產業流動，形成城市與農村各自優勢互補與資源在城鄉間自由流動。與此同時，由于城鄉資源稟賦的不同，決定了城市與農村在經濟社會發展中的功能與作用的不同。城市作為人口、現代工商業、進出口貿易等經濟活動集聚的重要平臺，有利于在提高農民文化素質、提升農村生活環境、促進農業現代化等方面為鄉村振興提供強大動力。農村作為城市農產品供給的“蓄水池”，有助于在農產品、土地、勞動力等資源供給方面對城市發展提供強大支撐。因此，在城鄉產業融合上，要推動現代化工業和生產方式向農村擴展，打破農村傳統的生產方式和分工模式，從而實現農業和工業有效結合。在城鄉功能融合上，發揮各自優勢功能，形成城市與鄉村之間資源互惠、優勢互補、合作共贏的互動模式。

3.鄉村振興的目標性：推進農業農村現代化

系統的目標性指系統在與外部環境的相互作用中，在一定程度內系統的發展變化不受或少受外部條件的影響，并呈現出朝著預先設定的目標趨向性前進。系統哲學將其分為內部目標和外部目標，內部目標主要指內部各要素的相互作用，對系統整體呈現出預先確定的某種趨向性變化；外部目標就是系統整體與外部環境相互作用時，對適應或改變外部環境呈現出預先確定的某種趨向性變化。鄉村振興系統的目標性也體現在外部和內部兩個方面，內部目標就是實現農業農村現代化，讓農民生活更加美好，外部目標是指推動建設社會主義現代化國家。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調農業農村現代化在現代化建設中的重要地位，指出建設現代化國家離不開農業農村現代化。農業農村現代化作為我國現代化進程中極為重要的組成部分，與我國的國情、社情、農情密切相關。就國情而言，中國作為擁有14億多人口的大國，其中城鎮常住人口達91425萬人，占全國總人口的64.72%〔6〕。根據相關機構預測，到2035年，我國城鎮化率為75%左右〔7〕，但即使我國城鎮化率達到75%，農村仍有3.5億多人口。從這個意義上講，如若在建設社會主義現代化國家新征程中離開了農業農村現代化，我國的現代化建設是不完整的。就社情而言，共同富裕是社會主義的本質要求和中國式現代化的重要特征。富裕作為世界各國現代化建設的主要目標，而中國式現代化追求的是全體人民的共同富裕。因而，共同富裕，既包括城鎮和農村地區的物質富裕，亦包括城鄉人民的精神富裕。而在當前城鄉區域差距、城鄉收入差距較為明顯的情況下，加快推進農業農村現代化也是推進共同富裕的必然要求。就農情而言，在中國式現代化進程中，能否正確處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上也決定著現代化建設的成敗。

4.鄉村振興的差異性：農業、農村發展不平衡不充分的問題

差異貫穿于一切客觀事物系統及其思維過程的始終。系統具有內在差異和外在差異之分，內在差異，主要是指要素結構的差異；外在差異，主要是指要素功能的差異，兩者的總和稱之為系統的差異性〔8〕。恩格斯在提及對立統一規律時指出：“同一性自身中包含著差異，這一事實在每一個命題中都表現出來?！薄?〕系統哲學也認為，系統物質世界是一個差異協同體〔10〕。鄉村振興系統中也存在著許多差異，我們既要充分認識到其中的普遍差異性，也要準確把握其特殊差異性。

實現農業農村現代化，讓農民生活更加美好，歸根到底要靠發展。這就需要充分了解不同行業、不同區域之間鄉村內在發展要素條件的差異性，根據不同區域的發展程度、不同鄉村的發展要素條件，科學部署鄉村產業振興發展規劃，切勿搞“一刀切”“一把尺子量到底”。從全國范圍看，有些村莊擁有良好的紅色文化資源，可以將保護和傳承紅色基因與鄉村旅游相結合，發展有主題差異的鄉村休閑旅游項目；有些村莊擁有良好的氣候環境優勢，是培育有機農業的天然母體；有些少數民族村莊擁有良好的民族特色資源，可以將民族特色農產品與農村電子商務相結合，發展“互聯網+”農業。不論用什么樣的發展方式，以農村現有生產要素資源為基礎，將資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。同時也應注意，由于鄉村生產要素條件、政府政策等因素的不同，導致不同地區、不同村莊之間發展程度有一定差異。應允許有條件的鄉村發展得快一點，發揮典型鄉村示范帶動作用。

5.鄉村振興的動態性：“三個階段”戰略安排

任何系統不僅是普遍聯系的，而且也是變化發展的。系統的動態性是指任何系統任何時代都是處于運動狀態的有機體，系統的穩定性是相對的，動態性則是絕對的。恩格斯曾指出“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體”〔11〕，這里所指的“過程”就是動態，即系統由一種狀態向另一種狀態之間的轉化過程〔12〕。鄉村振興系統有顯著的動態性特質，它的動態性主要體現在發展目標與時間軸相結合的轉變過程中。這一過程包含了以下三個動態發展階段。

初始階段：2018—2022年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系初步健全〔13〕。這是實施鄉村振興戰略的第一個五年，橫跨“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。首先，完成了農村實現精準脫貧的目標，確保如期全面建成小康社會，同時要鞏固拓展脫貧攻堅成果。即在全面建成小康社會之后，要始終保持戰略定力，堅持“摘帽不摘責任、脫貧不脫政策”，對易返貧人口仍然精準監測，始終做到“動態清零”。其次，構建鄉村振興戰略的制度框架和政策體系，政策體系和制度框架作為有效實施鄉村振興戰略的“時間表”和“路線圖”，為基本實現農業農村現代化的戰略目標奠定堅實的制度基礎和政策保障。最后，允許那些有條件的鄉村率先基本實現農業農村現代化，發揮模范先鋒、先行示范的帶動作用。

發展階段：2022—2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現〔14〕。在這一階段，主要任務就是要聚焦鄉村振興主戰場精準發力、精準施策，抓住矛盾的主要方面。我國地域遼闊，推動鄉村振興的重點區域不是具有人口凈流入城市的郊區，也不是沿海發達地區，而是相對欠發達地區中的小城市和小城鎮周邊的鄉村地區，通常這些區域的鄉村資源優勢和發展條件不足，是鄉村振興的主陣地〔15〕。應遵循因地制宜、循序漸進的原則，通過村莊整合的方式實施先富帶后富、幫后富，實施“省包市、市帶縣、縣助村”的對口式幫扶，釋放出“1+2>3”的聚合效應。

成熟階段：2035—2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現〔16〕。這一時期主要任務是聚焦鄉村振興“攻堅區”精準發力，突出具體任務，提出針對性舉措，實施精準振興。將鄉村振興的重點放在那些經濟文化相對不發達的鄉村，確保到2050年如期實現農業農村現代化，農業、農村、農民面貌煥然一新。

三、系統論視域下鄉村振興戰略的實踐要求

1.以整體優化原則為導向，統籌謀劃鄉村振興戰略總體規劃

系統論視域下，鄉村振興是一個整體發展的系統。因此，必須以整體優化原則為導向，統籌謀劃鄉村振興的頂層設計和整體規劃。系統整體優化原則認為，由于系統諸要素的相互作用，在一定條件下，系統整體會向著預先設定好的方向不斷優化，但在外部環境作用下，部分系統要素也會呈現出與優化方向的背離。為防止這種背離現象出現，這就需要在鄉村振興戰略的整體規劃上進行統籌謀劃。

首先，著眼全局與突出重點相結合。著眼全局，立足系統整體，正確預估事物發展趨勢，協同推進事物發展的各項任務，為重點領域的突破提供全局支撐，同時在系統發展的關鍵領域以及重點環節上下功夫，從而帶動整體的發展。因此，在實施鄉村振興實踐工作中，一方面，在堅持城鄉融合發展的同時，堅持鄉村優先發展原則。立足我國農業農村發展滯后的現狀，推動各類資源、各類要素向農村傾斜，從而補齊鄉村這塊“短板”。另一方面，在堅持“五位一體”全面振興的同時，堅持產業振興在全面振興中的關鍵地位。其主要意涵在于要抓住產業振興這個關鍵，并以此為重點帶動其他四個振興，從而實現鄉村全面振興。

其次，著眼長遠與著力當下相統一。在實施鄉村振興戰略過程中，要正確處理好當前與長遠的辯證關系，既要著眼長遠謀定而后動，又要聚焦階段任務、找準突破口。著眼長遠就是要始終把握好鄉村振興工作的方向，就是要始終堅持農村土地集體所有制的性質，堅持以人民為中心的發展思想，切實保障農民群眾的利益不受侵害；就是要著眼于“三步走”戰略安排和長期戰略目標，不做損害長遠利益的事。著力當下就是要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段實際，聚焦當前現實問題和重點任務精準發力，以尋求階段性突破〔17〕。

2.以差異協同原則為導向，協同推進鄉村振興戰略任務實施

系統哲學認為，系統物質世界中存在諸多差異與協同，因而是一個多種差異的統一體。這些差異在事物發展過程中，盡管有其對立、排斥的一面，但其主導的方面則是通過吸引、融合、互補的方式轉變為動力，從而形成推動事物不斷向前發展的合力。這種圍繞系統發展目標形成的合力，呈現出放大系統的效果。這種放大效果并非局部要素之和的簡單疊加，而是呈現出“1+1>2”的效果。協同推進鄉村振興戰略，就是要在差異協同原則引導下，盡量減少系統內部各要素之間相互對立、相互制約的關系，增強各要素之間相互協作、相互促進的關系。

鄉村振興戰略是由各層面、各領域、各行業共同構成的一個網絡化系統工程。實施鄉村振興戰略要從產業、區域、人才、多元治理等方面開展協作。具體而言，要堅持以產業融合為主的鄉村產業協同發展。產業融合不僅是實現鄉村產業協同發展的關鍵，也是推動經濟高質量發展的重要途徑。產業方面，大力促進農業、制造業融合發展與數字經濟、科技創新的協同，促進服務業、農業融合發展與數字經濟、科技創新的協同。區域方面，要堅持以深化東西部協作為主的區域協同發展。開展東西部協作，既要注重“量”的積累，也要強調“質”的提升。人才方面，要堅持以產教融合為主的鄉村人才協同發展。治理方面，要堅持以政府引導為主的鄉村多元協同治理。鄉村振興戰略的有效實施還需要全社會成員的共同努力，協同全社會成員參與到鄉村振興實踐中，明確各方社會成員的權利與責任，使之達到耦合聯動和協同互動的效果。

總之，在協同推進鄉村振興的各項實踐任務的同時，也要看到其內部存在的差異性，并承認差異是構建協同的前提，將差異視為一種可變量和可轉換的力量，努力將差異保持在一定范圍之內。唯此，鄉村振興系統的發展效能才能呈現出最優化發展，發展效率才能呈現出乘數效果。

3.以層次轉化原則為導向，創新構建不斷進步發展的鄉村振興系統

鄉村振興系統的動態性是系統物質世界的一個基本屬性。必須以層次轉化原則為導向，創新構建一個不斷進步發展的鄉村振興系統。系統層次轉化原則認為，系統物質世界總是以層次轉化的形式運動或是發展，由低層次向高層次發展，而高層次又反作用于低層次，帶動低層次協調發展。應在層次轉化原則引導下，堅持“發展是解決一切問題的關鍵”和“創新是引領發展的第一動力”的理念。

當前，面對鄉村經濟、政治、文化、社會、生態等領域存在的一系列問題，面對與當今時代發展要求不相適應的地方，如城鄉之間發展不平衡不充分、農業農村現代化水平偏低、貧富差距過大等問題〔18〕。必須采用發展的辦法和手段來予以改變，進而不斷推進鄉村產業發展提高農民收入水平，不斷推進鄉村文化繁榮提高鄉村社會文明程度，不斷創新鄉村治理方式提高鄉村善治水平，不斷推進美麗鄉村建設提升農民群眾幸福感、獲得感，不斷強化鄉村基層黨組織建設夯實鄉村保障基礎。

同時，鄉村振興戰略目標的實現離不開創新。特別是在科學技術日新月異的今天，創新已成為使鄉村振興始終保持生機活力的源泉。在實施鄉村振興過程中，既需要在科學技術、信息技術等方面進行創新，也需要在政策體系、組織形式等方面進行創新?？茖W技術在鄉村振興領域的創新包括多方面，其中生物技術、信息技術的創新在農業上的應用前景最為廣泛，可以起到增產、提質、節本、增收、保生態等作用。政策體系創新是政府推動鄉村振興的直接動力。在鄉村振興領域，需要勇于創新、敢為人先，力求在鄉村振興的全方位、多領域、各行業都能不斷創新，在創新中推進鄉村振興，在創新中推進全面建設社會主義現代化國家。