數字化農業推進農業農村現代化路徑研究

李金召 鮑禹希

基金項目：黑龍江省2023年大學生SIPT創新創業訓練計劃省級指導項目“農業數字化轉型助力黑龍江省現代農業振興路徑研究”

（22GJE387）。

作者簡介：李金召（2003-），男，漢族，黑龍江伊春人，在讀本科，研究方向為智能會計。

鮑禹希（2003-）， 男，漢族，黑龍江綏化人，在讀本科，研究方向為農林經濟管理。

摘要：黑龍江省作為農業大省，率先開展了數字農業建設活動，但是其仍然處于初級階段，在發展過程中仍存在現代化信息技術運用不足、財政投資和補貼政策尚不完善等問題。文章首先探討了黑龍江省數字農業的數字化服務平臺建設、農產品電子商務銷售模式以及數字農業基礎設施的現狀，研究發現黑龍江省數字農業具有良好的發展前景和較大的發展潛力。通過對黑龍江省數字農業的研究，為黑龍江省數字農業的發展提供了開展農業大數據資源體系建設、完善數字農業設備補貼政策以及智慧物流倉儲運輸體系三方面切實可行的發展策略，促進黑龍江省農業增效、農民增收和農村高質量發展。

關鍵詞：黑龍江??；數字農業；農業現代化

文章編號：1674-7437（2023）12-0056-04? ? ?中國圖書分類號：F323.22? ? ? 文章標識碼：A

數字農業是推動傳統農業轉型和發展的動力，是創建新農業、培育新農民、構建美麗鄉村的重要起點。黨的二十大報告指出，加快建設農業強國，強化農業科技和裝備支撐[1]。為了加速實現農業農村現代化，頒布了一系列綱領性文件，中央網信辦、農業農村部等五部門聯合印發《2023年數字鄉村發展工作要點》[2]，提出了工作目標、重點任務和保障措施，強調要以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，推動農業強國建設和數字中國建設；《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》[3]，提出了總體思路、發展目標和重點領域，強調要構建基礎數據資源體系，加快生產經營數字化改造，推進管理服務數字化轉型，強化關鍵技術裝備創新，加強重大工程設施建設。這些文件指出了以數字農業為基礎的新型農村經濟發展的重要途徑，重新審視我國的農業發展模式，從高效、可持續發展的視角來看待農業問題。當前數字農業的興起給中國的農業帶來了前所未有的機遇，也為黑龍江省農業農村現代化提供經驗與挑戰。

1? ?黑龍江省數字農業發展現狀

1.1? ?數字化服務平臺建設不斷完善

為推動農業數字化發展，黑龍江省構建了相應的信息化綜合服務平臺，例如，“哈爾濱市公共數據開放平臺”，是根據農村的特點而開發的觸摸屏終端設備，重點為村民提供農信、農機、農資等方面的信息以及遠程視頻診斷服務、即時市場行情查詢服務、觀看多媒體遠程教育課件服務和農資在線訂購等服務；“黑龍江省農業農村信息中心”是集農業信息查詢、三農熱線、遠程教育、電子商務、村務公開、農業專家系統、公共事業等于一體的信息化服務平臺。此外，農業農村部計劃財務司組織開展黑龍江省“農業大數據+金融”模式[4]，該模式覆蓋了全省12個市（地）、45個縣（市、區），涉及農業生產、加工、流通、消費等各個環節，覆蓋了糧食、畜牧、水產、林果、設施農業等各個領域，覆蓋了種植、養殖、加工、銷售等各個環節，覆蓋了農戶、合作社、龍頭企業等各類主體，覆蓋了信用貸款、擔保貸款、抵押貸款、質押貸款等各類產品。同時，該模式實現了農業數據的全面采集、分析、應用，包括農業生產數據、農業經營數據、農業市場數據、農業政策數據、農業信用數據等，形成了農業數據資源目錄、農業數據共享交換平臺、農業數據開放服務平臺、農業數據應用服務平臺等，為農業金融提供了數據支撐。

1.2? ?農產品電子商務銷售模式加速轉變

黑龍江省突破傳統農產品銷售模式，形成了以“網絡+企業+農戶+合作社+基地”的現代農業經營模式，采取企業主導生產、引進技術人才、實行科學耕作、健全安全機制的方式，通過對農產品從生產到銷售的全過程監管，從土地、農產品到消費者的全過程進行食品質量的監測，從而實現農業綠色、生態、高效發展的目標。2021年，黑龍江省綠色食品種植面積（含有機食品）587.8萬hm2，比上年增長3.6%。綠色食品產品產量1 741.2萬t，增長2.5%。綠色食品企業

1 158個，增長5.0%；綠色食品產品3 047個，增長

3.8%；綠色食品產業牽動農戶93.1萬戶。全省經濟作物播種面積51.4萬hm2，比上年增長8.9%[5]。

為了推動農產品銷售，黑龍江省各地區積極嘗試新的營銷方式。目前，“互聯網+”已全面覆蓋黑龍江省大部分地區，“建三江農場”的“網絡+綠色農業”的銷售模式，使得建三江地區的農產品“直通”老百姓手中，為墾區的農業和經濟發展提供了新的發展空間?！敖ㄈr場”是黑龍江省“菜籃子”“米籃子”項目的重要生產基地。該項目建成后，建三江管理局下轄15個農場，22個果蔬農資合作社及農產業資源不斷整合[6]，以“網絡+綠色農業”為基礎，構建了農業電子商務、優質有機食品產地直供、眾創空間。首先“建三江農場”建設分線下、線上兩種銷售渠道，通過網站、微信公眾號等方式實現宣傳、展示的作用；建立農產品品質可追溯體系，保障人民群眾的生活品質；其次，網上的交易平臺已經建成，線下的物流系統也得到了完善，只要點擊一下鼠標或者手機屏幕，就能收到高品質的產品。

1.3? ?數字農業基礎設施覆蓋明顯增強

作為現代信息技術如物聯網、云計算、大數據等是構建數字農業的基礎設施，黑龍江省一直把農業信息化作為工作的重中之重，大力實施“寬帶中國”的戰略。積極推進地區運營商完善鄉鎮寬帶、無線網絡覆蓋。2022年，黑龍江省農業大數據綜合服務平臺實現了農業數據的全面采集、分析、應用，包括農業生產數據、農業經營數據、農業市場數據、農業政策數據、農業信用數據等，形成了農業數據資源目錄、農業數據共享交換平臺、農業數據開放服務平臺、農業數據應用服務平臺等，為農業生產和農民增收提供了數據支撐。目前，黑龍江4G、光纖寬帶已覆蓋所有行政村，5G覆蓋全部鄉鎮及95%以上的行政村[7]。全省農村互聯網寬帶普及率達到95%以上，農村互聯網寬帶接入速率達到100Mbps以上，農村互聯網寬帶接入質量達到國家標準以上，農村互聯網寬帶接入安全可靠性達到99.99%。2022年，黑龍江省建成120個農業物聯網精準農業示范基地和1 300個“互聯網+”高標準種植示范基地，開發黑龍江大米網、生態龍江、農產品網上拍賣交易3個農產品電子商務平臺，為精準農業發展、規范農產品電子商務提供了良好技術基礎。

2? ?黑龍江省數字農業發展存在的問題

2.1? ?現代化信息技術運用不足

在全國大力推進數字建設的背景下，黑龍江省加大了在科研創新能力、裝備研發能力、關鍵技術標準制度能力上的投入，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術和應用的蓬勃發展。首先，黑龍江省推進農業物聯網、農業云平臺、農業大數據中心等建設，實現農業生產、經營、管理、服務的數字化、智能化、網絡化。建立健全農業信息資源共享機制，打通農業數據的橫向縱向流通，提高農業數據的質量和價值。加強農業信息安全保障，防范網絡風險和數據泄露。其次，黑龍江省加大對農業關鍵核心技術的研發投入，突破農業生物技術、農業裝備技術、農業智能技術等領域的技術難題，提高農業生產效率和質量。加強農業科技成果的推廣應用，建立健全農業科技創新與轉化的協同機制，搭建農業科技成果轉化平臺，促進農業科技與產業的深度融合[8]。但是與其他行業相比，農業農村在數字技術方面的發展還處于起步階段，并沒有充分發掘出數字技術所具備的潛力，同時在現有的應用中存在著大量的不足，需要持續創新、不斷完善[9]。在黑龍江省農業生產中農戶對于數字農業的接受程度并不高，現代信息技術在農業全產業鏈中的應用還不充分，在試點應用的打造中，覆蓋面過于狹窄，應用程度不深，沒有有效地將數字技術的潛力發掘出來。以大慶市為例，大慶市現有瓜果數據主要是依靠政府內部專門的數據庫的統計數據，如氣象數據、農田土壤、耕地質量、病蟲害監測等，各相關數據庫缺少互聯互通、智能分析。黑龍江省數字化農業市場的建設群體主要是農業領域的政府機構及部分公司，盡管有部分龍頭企業如北大荒集團等領先試點建設，嘗試把物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等現代信息技術項目與傳統農業生產相結合并推動商業化的持續生產，但是更多的數字農業項目僅處于示范基地試點建設中，無法大面積復制推廣。

2.2? ?財政投資和補貼政策尚不完善

財政投資對推進數字農業發展具有不可替代的作用?！?021全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》顯示，2020年黑龍江省農業農村信息化投入總額為941.4億元，鄉村人均財政投入460.0元，市均財政投入3 292.3萬元，較上年提升65.3%；黑龍江省的農業信息化財政投入達38億元，而市級財政投入不足1 500萬元，遠遠低于全國平均水平[9]。數字農業的基礎設施薄弱。一方面，由于政府財力不足，在數字農業基礎設施建設、網絡建設和維護上投入較少，因此物聯網應用還處于初級階段，發展速度較慢。例如，某物聯網基地耗資300萬元建設的超標準機房由于經費不足、硬件老化、系統落后等問題無法投入使用[10]。另一方面，數字農業投資周期長、成本高、見效慢、維護難度大，導致相關企業對投資數字農業的積極性不高，處于觀望狀態；一些已建好的數字農業設施運行效率較低，數據上傳不及時或錄入數據不準確。

2.3? ?“最后一公里”物流建設滯后

黑龍江省農村電商發展較快，目前已形成一定規模，其在黑龍江省發展數字農業時起到了很好的補充作用，并為農產品的銷售提供了一個數字化的渠道。然而，黑龍江省的電商發展也面臨著高質量發展的“瓶頸”，農村物流網絡薄弱，“最后一公里”物流體系建設相對落后。2022年，國家統計局發布的數據和工業發展報告顯示，在農村，大約50%的農民表示，農村地區的快遞服務不方便，而最大的原因就是物流不完善[11]。由于農村地區面積較大、居民居住分散的特點，導致黑龍江省農村電子商務存在著物流成本高、冷鏈物流發展不足、“最后一公里”不暢通等問題，嚴重影響了農產品的網絡銷售。特別是部分數量大、單價低、不耐儲存的生鮮農產品，如水果、蔬菜、鮮奶等，由于利潤低，商家不能負擔起相應的運輸費用，導致整體價格上漲，從而削弱了商品的競爭力。黑龍江省目前除了中國的郵政物流網絡比較完善之外，其他的“三通一達”快遞公司都是建立在縣級市、縣城的范圍之內，而且網絡的覆蓋范圍并不廣，有的縣甚至連一個現代化的物流網絡都沒有，想要繼續往下發展，需要大量的資金投入，而回收周期相對比較緩慢，在農村鄉鎮主要是通過加盟代理點的方式進行配送和攬件，很難真正為電商農產品銷售服務[12]。

3? ?數字化農業推進黑龍江省農業農村現代化路徑

隨著5G+、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術不斷迭代更新，數字產業邁入新階段。數字化農業是今后農業發展的必然趨勢，也是實現現代化農業的必然選擇[13]。在黑龍江省數字農業建設的調研過程中發現黑龍江省數字農業發展存在數據資源共享困難、數據整合不充分等問題，嚴重制約了數字農業的全面推廣。

3.1? ?開展農業大數據資源體系建設

根據黑龍江省目前的信息化管理水平和建設情況，需要提出“一中心三平臺”的思路。一是著重打造一個核心數據庫，完成以黑龍江省農業家庭數據為中心的數字化建設。二是搭建三個系統平臺：建立農業資源信息管理系統，將信息資源的多源數據管理轉化為集中有效的管理；以黑龍江省果業智慧農業示范基地為依托，開發黑龍江省農業數據信息收集與更新平臺，并在智慧農業示范基地充分利用農業信息化、3S、大數據等技術，對黑龍江省農業數據進行實時更新，確保數據資源真實可靠且具有時效性；依托黑龍江省現有的農業信息網站，對黑龍江省農業信息系統進行開發建設，并在廣域網、手機等平臺上實現農業信息資訊的推送，促進黑龍江省農業信息化建設[14]。

3.2? ?完善數字農業設備補貼政策

黑龍江省的農機補助經費雖逐年增長，但與發展數字農業的需要相比還有很大差距。要健全黑龍江省的數字農業設備補貼政策，加強對數字農業發展的支持，把農業物聯網設備、智能農機等在數字農業領域的推廣應用，并增加對農業物聯網專用氣象站、大棚精細化種植應用系統等農業物聯網裝備以及各種農業機器人費用的補貼[15]。此外，要增加購置補貼，參考黑龍江省以前的農機補貼政策，研究確定不同設備的補貼標準，并根據國家標準“每檔次農機產品補貼額按不超過此檔產品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算”指標，例如，按照糧食收獲機械的等級不同，補貼標準規定為是8 200元到26 700元不等。黑龍江省通過加大智能農機補貼，減輕農民的經濟負擔，實現降低成本、提高效益、促進農業信息化發展的目的，引導黑龍江省農業向數字化方向發展[16]。

3.3? ?完善智慧物流倉儲運輸體系

農產品電商的發展離不開農村的物流體系建設。運輸是保障糧食生產的重要環節，是保障糧食安全、產品質量、農產品生產利潤的重要環節[17]。由于各電商在黑龍江落戶，黑龍江農業電商發展迅速，但其銷售增速卻出現下滑趨勢。黑龍江省要積極構建完備的農產品電子商務經營管理體制，充分利用黑龍江省當地特色，發展多種形式的農產品電商；積極支持電商企業在鄉村建立基層網點，建立縣、鄉、村三級電商服務網絡，實現農產品物流、信息、資金流的一體化，優化農業電商運營體系，建設數字農業新農村。

保障發展數字農業交通基礎建設，需要提升建設規范，修建好農村公路，確保道路質量；在農產品產地附近建立物流集散點，發展農村電商基礎設施，把農村的供應點和城市的消費市場相結合，引導各縣區建設智慧倉儲、產銷的冷鏈設施，將農村傳統零售向數字化改造推進，并利用電商品牌力量幫助黑龍江省農村強化商業能力，包括在農村實現農業的產業化，讓農產品與城市的消費和零售系統相結合，形成“生產者-農產品物流-消費者”的一站式創新模式[18]。

4? ?結束語

黑龍江省已邁入新的高質量發展階段，進入全面推進鄉村振興的新征程。文章對黑龍江省數字農業的發展現狀，分析黑龍江省數字化農業發展面臨的問題，提出黑龍江省數字農業發展應開展農業大數據資源體系建設；完善數字農業設備補貼政策；完善智慧物流倉儲運輸體系三方面對策建議，以期為數字黑龍江的鄉村建設提供新途徑，逐步消除城鄉間的數字鴻溝，推進黑龍江省農業農村高質量、可持續發展，為黑龍江省全面鄉村振興打下堅實的基礎。

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