鐵路“四電”工程施工成本管理研究

楊小璇

[中國通號(鄭州)電氣化局有限公司,河南 鄭州 450000]

一、工程施工特點

鐵路“四電”工程主要涵蓋通信、信號、電力和電力牽引供電四大專業。鐵路工程建設受自然環境影響大,且工作繁重,建設過程中的突發因素也增加了建設難度。工程建設的每個階段都與“四電”項目的正常運行密不可分,而且相互影響,使項目開發更加困難。鐵路“四電”系統集成施工技術作為高鐵建造技術中周期最長、面臨環境最復雜、應用層面最多的技術,在工程項目建設中容易出現施工成本、施工工藝和施工人員等方面問題,在很大程度上影響工程建設進度。同時,鐵路“四電”工程與其他項目存在交集,因此協調提升各單位之間的合作水平也是至關重要的。鐵路“四電”工程施工主要包含以下特點。

一是工期緊張。業主單位往往在線下單位接近完工時,才進行站后“四電”工程招標,此時臨近線路開通,“四電”工程施工單位上場后就面臨著在最短時間內快速組織施工的情況,容易出現搶工突擊。

二是各專業接口多。鐵路“四電”接口工程主要有綜合接地系統、接觸網支柱基礎、各類過軌管道、電纜上下橋鋸齒孔、預埋槽道、電纜槽及手孔等。接口工程本身不是復雜的施工內容,但由于既涉及橋梁、路基、站場等土建專業,又與電氣化、電力、通信、信號等站后專業密切相關,因此略顯煩瑣。

三是外部協調難度大。按照設計圖紙,外電源線路多為架空線路,其徑路大都經過農田村莊,青苗賠償、跨越房屋構筑物賠償等問題十分突出,外部協調難度大,常常影響施工推進。除了要及時掌握現場施工情況、傳達決策命令、發布調度命令外,還擔負著重要的內外部協調工作,以排除施工過程中的各種矛盾。

四是施工成本壓力大。隨著社會經濟發展水平提高,“四電”工程施工要素成本也在不斷增加。用工成本、材料成本、設備成本、管理費用都在持續上漲,而鐵路投資費用控制水平也在不斷提高,施工單位在招標階段確定的收入水平不斷下降,進一步降低了利潤。

二、成本管理問題

(一)沒有嚴格的施工計劃安排

部分項目在制定施工計劃時缺乏科學性和可行性評估,導致資源浪費和效率降低。部分項目管理人員對施工計劃不夠重視,缺乏前瞻性,施工現場材料亂堆亂放,極易影響工期及施工成本。應提前建立科學合理的施工計劃、充分考慮各種因素,對施工方案進行風險評估后再施工。

(二)人員管理不規范

鐵路“四電”工程需要大量專業技術人員和一線工人參與施工,在人力資源管理方面存在困難。許多一線工人沒有經過正規的實操培訓和規章制度學習,有時候會出現人員匱乏、素質不高等問題,這給項目進展帶來了一定影響。因此,應加強一線施工人員培訓,引進素質高、能力強的人才,優化施工組織結構,落實人員責任制度。

(三)缺乏健全的項目成本管理機制

在施工過程中,項目成本控制是至關重要的。部分施工項目成本管理機制不夠健全,容易根據以往經驗處理問題,很少深入現場了解實際施工情況,加上項目初期缺乏科學合理的成本計劃、項目經理責任制落實不規范,容易對項目質量及利潤造成嚴重影響。

三、成本管理方法和對策

(一)強化成本管理流程

項目成本管理是工程項目部精益化管理的核心,是實現工程項目效益目標的關鍵控制手段。要明確目標,強調全過程控制和風險管理,實行科學決策和優化資源配置。在需求分析與計劃編制階段應確定項目需求,編制詳細計劃,并進行初步成本估算;在資源采購階段需簽訂合同,并建立供應商評價體系;在施工過程控制階段,應監控施工進度、質量和安全,并及時處理問題以減少額外成本;在成本核算與分析階段應對施工過程中產生的費用進行核算,并進行成本效益分析。

(二)強化施工安全警示

施工單位要提高工人的安全生產和自我保護意識,上崗前要進行安全技術交底并做好記錄。對新工人或轉崗工人要及時進行崗前安全培訓,特殊工種等關鍵人員必須做到持證上崗,并進行定期培訓、考試,項目開工前制定項目規章制度、明確崗位職責、抓好全過程管理。只有保證事事有人負責,問題有考核,沒有推諉扯皮才能做到安全無風險、質量有保障、節點能實現、成本能控制,真正樹立安全就是效益、效率就是效益的大成本理念。

(三)加強施工過程管理

在施工過程中,要建立符合技術要求的工藝流程質量標準和操作規程,建立嚴格的考核制度,不斷改進和提高施工技術及工藝水平,確保工程質量。建立健全質量責任體系和項目經理責任制,各分部、分項工程要全面實行到位管理,施工隊伍要根據自身情況和工程特點及質量“通病”,確保效益目標和施工進度,制定具體的施工方案,明確實施內容、方法和效果。根據前期工程質量計劃,要求施工單位對每一道工序進行檢驗及驗收,全面提升質量管理工作,提高質量控制水平。

(四)建立健全項目成本管理機制

項目部要定期組織項目生產推進會,分享經驗和教訓,提高整體管理水平,強化監督與評估機制,設立專門的項目成本管理團隊,負責監督和評估施工過程中的成本情況,建立績效考核體系,激勵優秀成員并懲罰違規行為。成立健全的成本管理機制,制定切實可行的責任成本管理方案,成立成本管理部門,明確各職能部門分工職責,有明確的數據核算時間節點、有項目盈虧風險點的分析預警及防控措施、有明確的二次經營方向目標和措施及責任主體。

引進先進的項目管理軟件進行計劃編制和資源調度,加強團隊協作與溝通,建立跨部門、跨崗位合作機制,確保信息暢通、快速解決問題。施工進度計劃需要在確定施工方案的基礎上,對工程施工順序、各項目持續時間、項目之間搭接關系、開工時間、竣工時間及總工期提前做出安排。在項目進度計劃中,對項目各項生產要素的投入量和投入時間應有明確安排,并按計劃實施。規范物資管理,保證物資設備質量,嚴格控制物料消耗,最大限度降低項目物資設備使用成本,根據指定的有關規定制定物資設備管理制度。強化施工過程中的限額領料制度,落實項目經理責任制,明確作業層、項目管理層的管理責任,制定物資消耗考核獎罰措施,最大限度降低物資設備的使用成本。

對在建工程進行橫向市場調研,總結采購經驗,工程技術人員結合施工圖紙和現場調查,核對工程量清單。物資需求數量和技術規格尚不明確時,可分批采購,科學合理編制采購限價。嚴格進行價格談判,對采購物資的價格和技術規格心中有底,反復談判以追求最合理的價格,最大限度實現項目成本控制。

(五)合理安排工期

嚴格按照相關文件要求編制年、季、月度施工計劃,按計劃執行情況進行經濟活動分析。嚴格樹立目標管控思想,把實際成本與目標成本進行對比分析,找出成本產生偏差的原因并采取相應的糾偏措施,查漏補缺,確保成本運行可控、可防、可追溯。項目部在開工前應根據施工技術管理的有關規定編制實施性施工組織設計,圍繞總體施工方案、關鍵工程節點施工方案、施工工藝標準、節點工期安排、資源配備、臨時工程和過渡工程,以及安全質量保障措施等重點內容,進行施工方案優化和經濟比選,確保施工投入與工程進度和安全質量的協調統一,且經濟合理。在施工過程中,根據現場情況對施工組織進行動態控制調整,使施工措施、施工方案、資源消耗始終保持經濟合理狀態。

項目部進場后,應依據責任成本預算和項目實際情況編制各項現場管理費的目標成本,制定現場管理費管控制度,既要有成本費用的控制目標,又要有成本費用管控辦法。同時,要建立現場管理費的預警和審計機制,每月分析節超情況,當某些費用在施工過程中出現嚴重超支時,要進行“紅線”預警、分析原因,并加強內部審計,及時采取糾偏措施。

四、結語

鐵路工程不同于其他建設工程,不僅具有一般建設工程的特點,還具有線路長、投資大、標準高、工序復雜、施工人員多等特點。施工成本控制是關鍵一環,要結合實際情況,建立健全施工成本管理體系,落實項目工程標準化管理,合理控制施工成本,更好實現工程項目效益目標。