四川革命老區縣域紅色文旅融合高質量發展路徑

閆?，?董 帥

(成都銀杏酒店管理學院 a.文化和旅游學院;b.工商管理學院,四川 成都 611743)

紅色是中國共產黨最鮮亮的底色,利用好紅色資源、發揚好紅色傳統、傳承好紅色基因,是四川革命老區縣域紅色文旅融合高質量發展的基本邏輯和價值遵循。高質量發展是新時代的戰略選擇,也是文化旅游新業態發展的重要方向[1]?！秶鴦赵宏P于新時代支持革命老區振興發展的意見》明確指出,將“堅持以人民為中心,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展”等目標作為振興革命老區與實現高質量發展的總體抓手。近年來,四川革命老區深入貫徹黨和國家的各項方針政策,積極細化實施方案,“文旅興區”“振興發展”的各項政策逐步落地。2021年10月,四川省發展改革委印發《四川省“十四五”川陜革命老區發展規劃》,明確提出:“堅持目標導向和問題導向,建立健全長效普惠性的扶持機制和精準有效的差別化支持機制,整合區域資源,搭建協同發展平臺,帶動我省川陜革命老區全面振興和高質量發展?！?/p>

四川革命老區主要是指中國共產黨領導土地革命戰爭與紅軍長征時期在四川建立的革命根據地和游擊區[2]。四川革命老區與西部崛起和城鄉統籌一體化戰略目標的實現密切相關。當前,革命老區發展落后,成為制約共同富裕的最大難點與短板。從區位分布來看,四川革命老區大多處于多省臨界地帶,屬于典型的生態脆弱區與連片貧困區域。從區位條件來看,其革命歷史文化底蘊深厚,但生態較為脆弱,氣候環境復雜、自然災害頻現。四川革命老區縣域紅色文旅融合高質量發展是鞏固脫貧成果、與全面鄉村振興有效銜接、實現老區人民生活福祉增長與共同富裕目標的現實需求。革命老區縣域紅色文旅兼具教育與旅游的價值屬性。四川革命老區紅色文旅深度融合發展是在紅色文化資源稟賦基礎上衍生的一種新型旅游業態,是促進縣域經濟發展新的增長極。

一、四川革命老區縣域紅色文旅融合發展現狀

(一)資源整合力度不斷加大,但業態融合水平依然偏低

近年來,在國家和地方各項政策引導與支持下,四川革命老區建設力度逐年加大,相關文旅配套設施逐步升級完善,紅色文旅場景化表現日益豐富,基本形成了包括紀念館、博物館、文化館、展示館、紀念廣場、紀念性雕塑、紀念園、游客中心等在內的一體化融合場景新空間。多數景區已具備展現革命文化、開展主題教育、瞻仰紀念、舉辦紀念活動等多種功能,呈現出主題鮮活、藝術性強、功能完備的綜合空間場景。然而,從整體的發展成效來看,業態發展水平依然不夠高,文旅融合的深度有待進一步拓展,紅色革命文化與紅色旅游融合的業態發展融合創新力度有待提升。紅色文旅與康養旅游、觀光旅游、鄉村旅游、研學旅游等旅游業態跨界融合方面,仍有待探索。

(二)產業鏈不斷升級優化,但協同化發展水平較低

完善的產業鏈是提升縣域紅色文旅融合質量的可靠保障。四川革命老區基本形成了涵蓋紅色文化保護與傳承、游客旅游接待、交通餐飲住宿等環節的產業鏈體系,但產業鏈體系整體運行水平偏低。政策鏈、人才鏈、資金鏈是產業鏈得以有效發揮作用的三大支撐,因此四川須著力優化政策鏈、人才鏈、資金鏈,強化政策的紅利效應。2022年12月18日,巴中、廣元、廣安、達州、南充、綿陽等六市共同簽訂了《共建革命老區紅色文旅走廊先行區協議》,有利于加強革命老區紅色文旅交流合作,在紅色文化傳承、旅游市場與客源市場拓展、主題線路打造等方面先行先試,對形成紅色資源保護、革命傳統弘揚、紅色基因傳承聯合長效工作機制具有重要的作用[3]。當前,四川革命老區以共建革命老區紅色文旅走廊先行區為契機,努力提升協同化水平,發揮其在產業鏈中的獨特優勢。

(三)景區品質有所提升,但游客旅游體驗效果不佳

紅色文旅資源與配套服務的品質均會影響游客的體驗感。當前,多方面的因素制約著四川革命老區景區品質的提升。首先,旅游產品鏈不夠完整,沒有形成針對紅色文旅與生態旅游、觀光旅游、濕地公園觀賞等自然景觀融合的業態。其次,紅色文旅業態較傳統,對現代技術手段的應用不足,缺少具有互動性、趣味性的旅游體驗服務。最后,紅色IP文化植入不夠深入、系統,沒有完全融入游、食、穿、住、用、行、購等環節。此外,由于紅色文旅資源開發與建設涉及的領域和行業較多,地方產業鏈條不夠完善,未形成完整的支持體系和合理的文旅消費結構及模式。

(四)紅色文旅品牌影響不斷凸顯,但推廣力度不夠大

不同的游客對革命老區的歷史和文化遺產的認知和熟悉程度存在差異。因此,革命老區需要走品牌化發展之路,充分挖掘紅色文旅資源的內在價值。通常,開發紅色文旅資源與項目需要集聚一大批熱愛紅色文旅的管理團隊,以便制訂有針對性的宣傳推廣計劃和方案。同時,需要精準定位宣傳對象,采用現代科技手段,靈活運用多種媒介,實施紅色文旅宣傳教育工作。當前,四川革命老區缺少專業的師資團隊,宣傳紅色文旅的手段較傳統,主要采取文字式的歷史敘事或口號式的標語宣傳,互動感和參與感不強,其推廣效果大打折扣。

二、面臨的困境

(一)理念維度:對縣域紅色文旅產業高質量發展認識不夠深入

紅色文旅產業是紅色文化與旅游業高度融合的產物。一方面,紅色文化能有效激發紅色旅游業的內在成長動能。另一方面,紅色旅游能有效提高紅色文化的傳播力和影響力。紅色文旅融合的共同價值指向是高質量發展目標,需要創新發展的思維、模式,尋找新的發展動能。四川革命老區縣域產業大多屬于傳統產業,并未完全跟上全國產業轉型升級的步伐,高質量發展能級相對偏低,因此紅色文旅產業發展受制于縣域產業發展模式,縣域紅色文化和紅色旅游融合發展的水平較低。一方面,受傳統的生產模式和消費習慣的影響,紅色旅游與紅色文化融合發展理念存在偏差,紅色文旅內在的教育價值和旅游價值并未被人們充分了解,致使價值表達功能不彰,未形成“以文塑旅,以旅彰文”的新業態。另一方面,紅色文旅作為新型產業,有必要緊跟國家產業發展政策與地方發展規劃進行戰略轉型。由于縣域紅色文旅產業資源的開發涉及多個利益相關者,整合紅色文化與紅色旅游的難度較大。

(二)資源維度:縣域紅色文旅資源整合重形式輕內容

挖掘縣域紅色文旅資源需要將富有特色的地域文化與時代發展需求進行適當的整合,要充分展現革命精神和愛國主義情懷,發揮革命老區紅色文化獨特的、潛移默化的教育功能。由于紅色旅游景區的旅游產品和服務同質化現象較普遍,大部分游客根據紅色景區所呈現的紀念館、戰役舊址、博物館等外部表現形式來選擇不同的旅游體驗項目,紅色旅游景區的發展模式基本相同[4]。其實,革命老區應在充分考慮革命老區發展歷程的基礎上,針對不同景區進行系統化、形象化的文化符號表達,而不是都采取單一的歷史敘事模式進行無差別的展示。革命老區最富有的是紅色旅游資源,應深挖這一類資源的文化性[5],創新紅色文旅產品的價值變現形式,體現其獨特的內涵與意義。從當前的紅色文旅融合成效來看,存在“重遺存遺跡保護、輕文化內涵的挖掘”現象,文旅資源整合趨于形式化。近年來,政府投入了大量的資金用于革命老區紅色文旅資源的修繕與保護,但偏重于硬件建設,對文旅資源的整合、文化內涵的挖掘力度不夠。整合縣域紅色文旅資源需要持續的資金投入和專業的人才。目前,因地方經濟發展實力有限,各種資源也不足,再加上第三方市場機制并不成熟,對資源整合如何從形式化轉向實質化的問題仍需探索。

(三) 制度維度:縣域紅色文旅融合政策引導和支持力度不夠大

“十四五”規劃將推進文化和旅游融合目標提升到“增強國家文化軟實力”的戰略高度。紅色文旅極大地滿足了游客的精神需求,文旅融合成為大勢所趨,但在實際操作過程中存在政策“空置化”的問題,使得縣域紅色文旅的政策保障作用無法充分發揮。首先,政策不夠精準。一些地方在推出紅色文旅融合政策時,往往過于籠統,缺少可操作性,缺乏具體細節和針對性,制約著紅色旅游產業鏈的發展。其次,資金管理不到位。一些地方在推進紅色文旅融合的過程中沒有充分考慮資金的預算和績效管理,導致資金使用效率不高,甚至出現揮霍浪費、重復建設等問題。最后,機構設置與人才儲備不足。紅色文旅融合涉及多個領域和部門,而一些地方對相關機構的設置和人才儲備不夠充分,導致政策執行難度加大。此外,發展紅色文旅的“公司+農戶”“合作社+農戶”等惠民、便民、富民政策措施不夠完善。

(四)機制維度:縣域紅色文旅融合作機制不夠完善

發展縣域紅色文旅產業的關鍵在于構建一套適用的合作化機制。一方面,進行革命文化遺產的旅游化應用體驗與革命文化活動旅游化傳播推廣,需要相應的合作機制予以保障;另一方面,需要在旅游服務中引入革命文化的內涵,在旅游要素中增加革命文化的特色。革命文化的傳播單靠某一主體往往難以產生理想的效果,需要形成長效的合作機制?？h域紅色文旅合作機制是指各縣(市、區)在紅色文化資源開發利用、旅游產品開發、產業融合等方面進行聯合協作的一種機制。目前,我國縣域紅色文旅合作機制的主要形式有聯盟合作、項目合作、交流合作、產業鏈合作等,均需搭建相應的合作機制。四川革命老區要進一步完善產業融合機制,加強合作機制建設。

(五)技術維度:縣域紅色文旅數智技術應用能力不足

紅色文旅數智技術是指通過應用人工智能、大數據、物聯網等現代信息技術手段,對紅色文化旅游資源進行數字化、信息化和智能化的整合和管理,提高紅色文旅產品體驗和管理水平。隨著技術變革步伐的加快以及文旅融合不斷演進,以大數據為核心的智能化終端與設備不斷涌現,成熟的VR技術已被嵌入各類景區的運營。多數景區采用VR技術讓游客身臨其境感知革命戰爭的場景,顯著增強紅色文化和愛國主義教育的趣味性及互動性。紅色文旅數智技術的應用主要包括數據化管理、智能化導覽、互動式體驗、智能安全保障等方面。四川革命老區在文旅數智技術的應用方面依然存在一些不足,數字化技術的應用能力較薄弱,直接影響了游客的紅色文旅產品體驗。因此,亟待構建一體化、智能化的感知信息系統,整合紅色文旅的各類資源,借助現代通信技術,更好地為游客提供優質服務,充分彰顯以文育人、以文啟智、以技賦能的功能。

三、發展路徑

(一)秉持高質量發展理念,促進文旅產業融合增效

縣域紅色文旅高質量發展的關鍵在于充分認識紅色文化與紅色旅游的內在價值意蘊,并在實踐中促進二者深度融合,形成合作共生的發展業態。首先,紅色文化能夠增強旅游產業生產力,紅色旅游能夠擴大紅色文化的影響[6]。要建立并完善紅色文化與旅游融合的機制,為紅色文旅產業融合發展創造良好的環境,更好地實現高質量發展目標。其次,提高紅色文旅產業發展質量和水平,使之充分融入縣域產業體系。四川革命老區的產業大多數屬于傳統產業,高質量發展能級不夠,中高端產業發展滯后,而文旅產業必須沿著國家戰略性新興產業規劃發展方向,在積極融入現代產業體系大局的過程中進行轉型升級[7]。此外,還應著力于紅色旅游基地的開發和利用,與基層黨建、全面鄉村振興、鄉村環境治理等工作有機銜接,創新工作形式、提高服務水平,因地制宜,打造集“吃、住、行、娛、購、游、學”等七大元素于一體的文旅融合新業態。聚焦紅色文化和旅游深度融合,以高質量發展為目標,切實做好革命文化的發掘、保護、展示和利用。通過文旅深度融合促進紅色文化的傳承與弘揚,為加快建設黨的歷史資料寶庫和革命故事傳播新高地、增強縣域的紅色文化軟實力而不懈努力。

(二)充分挖掘紅色文化旅游資源,增強紅色文旅的吸引力

隨著時代的發展,紅色文旅資源的傳承與保護受到了黨和政府的高度重視,也成為地方政府的重要發展議題。開發縣域紅色文旅資源,不僅要完善硬件設施,還應注重紅色文化軟實力的塑造。紅色文旅資源是富有深厚的歷史意義和時代價值的文化瑰寶,體現了無數革命先烈為追求真理、不怕艱難、不畏生死、敢于犧牲的精神。紅色文旅資源是革命老區吸引游客的根本,也是發展旅游業的基礎。革命老區應著力于挖掘紅色文化旅游資源,合理規劃區域產業布局,優化多產業集群的空間生態,提高紅色文旅的吸引力。通過文化旅游推動旅游業發展,應從注重物質要素開發轉向注重對旅游資源文化內涵的挖掘和宣傳,這樣才能滿足游客的多種精神需求,有助于弘揚傳統文化,極大地增強游客的民族自信、文化自信,最終有效提高國民文化素質[8]。應充分發揮紅色文旅蘊含的精神價值,運用科技手段,采取多種形式進行宣傳推介,用活紅色標語,增強紅色文旅的傳播力和吸引力。

(三)完善紅色文旅發展政策供給,提高政策措施保障水平

文旅融合即“以文塑旅,以旅彰文”,重點是將文化元素引入旅游產業,形成休閑消費新動能[9]。提高紅色文旅融合發展成效,離不開相關政策的支持。創新政策供給水平,為紅色文旅融合高質量發展提供保障成為現實所需。四川革命老區僅僅依靠歷史遺跡類的紀念園還不夠,需要采取一系列政策吸納一大批具有紅色文旅情懷的企業與鄉賢積極探索紅色文旅產業發展道路,提高文旅融合發展的質量。為了解決政策“空置化”問題,建議采取以下措施:首先,提高政策的精準性、針對性,在政策的制訂和實施過程中注重細節的把握,為紅色文旅融合提供高水平的政策保障;其次,加強資金管理,確保紅色文旅資源開發的資金使用效率和效益;最后,加強機構保障,配備足夠的人才,打造專業化、高效的團隊,為紅色文旅融合提供有力支撐?？傊?在推進縣域紅色文旅融合的過程中,需要充分吸取經驗教訓,不斷夯實政策體系,加大政策執行力度,提高政策執行效果,不斷為縣域經濟發展注入活力。

(四)以建設紅色文旅走廊為契機,彰顯紅色文旅帶的作用

2022年5月,文旅部資源開發司發布的《巴蜀文化旅游走廊建設規劃》,是紅色文旅融合高質量發展、拓展文旅融合新空間、培育文旅融合新的增長極的重大舉措。四川革命老區可以建設巴蜀文化旅游走廊為契機,凸顯“廣元—巴中—達州川陜革命老區紅色旅游帶”的價值與作用。積極探索紅色文旅運營新模式和新業態,充分挖掘紅色文旅的內涵價值,努力盤活、用好各項紅色資源,做到保護與開發并重。積極優化、整合資源,用好紅色文化資源,探索出產業發展的新道路,延伸文旅產業鏈條,提升游客的體驗價值,帶動老區人民增收致富,全面助力鄉村振興。同時,要鼓勵社會力量積極參與紅色文旅產業宣傳、教育與培訓,以發展研學旅游為契機,努力提高紅色旅游基地的知名度。此外,要持續推進紅色旅游精品課程的研發,為革命老區發展紅色文旅賦能。

(五) 運用先進技術,賦能紅色文旅業態創新

近年來,隨著“互聯網+文旅”成為文旅產業發展的新趨勢,智能技術在紅色文旅產業中的應用日益普及,AI、VR、云計算、大數據正在重塑文旅產業發展業態。有研究表明,在數智技術的推動下發展數字經濟成為必然,且數字經濟對文旅融合高質量發展具有正向賦能效應[10]。先進可行的科學技術手段能夠為紅色文旅業態創新提供強大支撐。目前,可實施的技術類別主要包括以下幾種:(1)虛擬現實技術。運用虛擬現實技術,可給游客帶來沉浸式體驗。例如,可多角度、多途徑、全方位活化革命文物,讓游客親身感受到歷史的厚重。(2)區塊鏈技術。運用區塊鏈技術建構紅色旅游數據系統,可讓游客更準確、直觀地了解旅游目的地的歷史、文化和人文地理等特點,增強保護旅游資源的意識。(3)智能語音技術。運用智能語音技術,游客與導游可在旅游過程中便捷地進行交流,消除語言障礙,優化服務體驗,引發情感共鳴。(4)大數據技術。通過大數據技術可更加精準、全面地對旅游產業進行分析和運營管理,幫助相關機構預測旅游發展趨勢、作出科學決策。目前,運用這些先進的科技手段,可以促進紅色文旅業態創新和升級,提高紅色文旅行業的品質和效益,還有助于增強旅游行業可持續發展的能力。

縣域紅色文旅產業作為地方經濟新的增長引擎,日漸成為第三產業中最具活力的支柱性產業。近年來,渠縣等革命老區采取多種措施,大力推動老區跨越式高質量發展。數字化是紅色文旅業態創新的趨勢,紅色紀念場景的虛擬化是開展文旅融合的重要載體。運用智能化、便捷化的先進設備提升旅游景區的服務水平,搭建智能5G網絡對景區進行動態可視化管理成為新的發展動向。今后,四川革命老區應著重從五個方面推動紅色文旅融合高質量發展,即:以高質量發展理念為統領,促進文旅產業融合增效;充分挖掘紅色文化旅游資源,增強紅色文旅的吸引力;完善紅色文旅發展政策,提升政策措施保障水平;以建設紅色文旅走廊為契機,彰顯紅色文旅帶的作用;運用先進科技手段,賦能紅色文旅業態創新。