聚焦主責主業 全力推進清廉陽泉高質量發展

□ 陽泉市委常委、市紀委書記、市監委主任 師旭明

推進政治監督具體化、精準化、常態化，是黨的二十大作出的重大部署，也是紀檢監察機關肩負的重大政治責任。陽泉市紀委監委聚焦政治監督主責主業，從做深做實巡察工作、清廉建設、干部隊伍建設三個方面工作，全力推進清廉陽泉工作高質量發展。

探索市縣巡察工作陽泉路徑，全力推動巡察工作高質量發展

巡視巡察是全面從嚴治黨的重要制度性安排。陽泉市委巡察機構認真學習貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央巡視工作方針，堅守政治巡察定位，以巡察整改實效踐行“兩個維護”，緊盯人民群眾急難愁盼問題，注重立行立改、邊巡邊改，積極探索市縣巡察工作陽泉路徑，全力推動巡察工作高質量發展。

全面掌握情況，備好“巡前課”。十三屆市委巡察工作開展以來，市委巡察機構已經實施了4輪巡察，完成了對 40個市直黨組織的常規巡察，對18個縣直黨組織和17個村級黨組織的提級巡察。針對每輪巡察的對象、單位性質、業務，有針對性地做好巡前功課，特別是備好“四門基礎課”：了解掌握習近平總書記對被巡察黨組織所在行業領域工作所作出的重要論述重要指示、被巡察黨組織政治生態狀況、單位職能職責和廉政風險；同時，針對性加強巡察力量組織“巡前”培訓，全面梳理被巡察單位信訪舉報、資金使用、問題線索處置情況，梳理被巡察黨組織政策、職責、問題等“三個清單”，提升巡察的精準性。如2021年9月對全市5個縣（區）涉糧問題開展專項巡察前，向市紀委監委有關監督檢查室、派駐機構了解并收集情況，把巡察監督與紀律監督、派駐監督、監察監督有效貫通起來，巡察中發現問題88個、問題線索21件，有力有效推動了糧食購銷領域專項整治的深入開展。全市各級紀檢監察機關共立案審查調查涉糧案件53件49人，移送司法機關12人。

精準發現問題，上好“震懾課”。習近平總書記強調，發現問題是巡視監督的首要職責、基本職責。只有能夠發現問題，巡察監督才能“長牙”“帶電”，形成有力震懾。市委巡察機構堅持把發現問題作為開展巡察的關鍵，著力在解決如何發現問題、發現深層次問題上下功夫。比如，針對縣（區）“巡不準”“巡不深”“巡不動”的問題，積極探索“系統式”“重點式”“帶動式”提級巡察，充分運用“混合式”“互派式”“推磨式”交叉巡察，有力推動縣（區）提高巡察質效。本屆縣（區）委開展巡察以來，全市5個縣（區）共巡察386個黨組織，發現問題線索500件，給予組織措施229人，黨紀政務處分84人，留置6人。在全省率先開展對由副縣級領導干部任主要負責人的5個縣（區）黨委宣傳部、統戰部、縣（區）總工會提級巡察，發現共性問題264個，發現問題線索17件，分別比上一輪縣（區）同級巡察增長41.2%和88.9%。

緊盯成果運用，做實“整改課”。習近平總書記指出，巡視發現問題不解決，比不巡視的效果還要壞。巡察不是把問題找出來就完事，而是要采取積極措施，推動問題全面徹底得到解決。市委巡察機構堅持把提升巡察整改“后半篇文章”的質效作為檢驗巡察成果的重要標準，探索建立市委巡察辦列席縣（區）巡察工作會議、市委巡察組副縣級以上巡察專員一對一指導縣（區）巡察工作等29項制度機制，有力推動了縣（區）巡察整改工作。探索實施市縣紀委監委、組織部、巡察辦對整改情況“三方會審”，建立“集中檢查+‘回頭看’+問責”巡察整改督查機制，以嚴肅追責問責倒逼整改落實。據統計，5個縣（區）問責巡察整改不力的黨組織16個，給予黨紀政務處分3人，組織處理23人。其中，2021年對巡察整改到位率低的某市直單位黨組通報批評，給予黨組書記黨內嚴重警告處分。通過巡察推動了各個領域的專項整治治理取得實效，如通過對“三個一批重點村社”專項整治和提級巡察，推動城區義井鎮神峪村一躍成為黨建先進村、市民鄉村旅游打卡地。

今年3月27日至28日，全省市縣鄉清廉機關創建現場觀摩會在陽泉市舉辦

做細做實“全面、示范、深化”三篇文章，助推清廉陽泉建設走深走實

省第十二次黨代會作出全面建設清廉山西的重大部署以來，中共陽泉市委堅決扛起全面建設清廉陽泉的主體責任，堅持“三不腐”一體推進理念，做細做實“全面、示范、深化”三篇文章，把清廉建設與全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭一體謀劃、一體部署、一體推進，推動清廉陽泉建設全面鋪開、走深走實。

“全面”就是做到責任、內容、人員三個全覆蓋。一是責任全覆蓋，市、縣（區）、各清廉單元、各條塊任務牽頭單位、各創建單位黨組織組建工作專班，全部召開黨風廉政建設和清廉創建部署會，壓實創建責任、細化創建任務、創新創建形式，形成了上下銜接、左右貫通、橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。二是內容全覆蓋，在管黨治黨、權力運行、干部管理、文化培育、示范創建五大體系方面全面覆蓋、整體推進，建立健全相關制度機制236項，力爭以更多的制度性成果保障清廉建設行穩致遠。三是人員全覆蓋，在省級5大單元的基礎上，進一步細化為機關、醫院、學校、國企、民企、鄉村、社區、家庭等8個單元，確保了市、縣、鄉鎮（街道）、村（社）四級1891家單位黨員干部群眾全員參與、全員創建。

“示范”就是示范引領。市紀委監委將清廉建設納入重點工作，安排部署郊區先行先試，在清廉鄉村建設上率先破題，并及時觀摩推開，在全市范圍內全面啟動清廉鄉村建設。2022年，在全面鋪開清廉陽泉建設后，持續深化“試點先行、總結經驗、全面推廣”工作思路，全市8個清廉單元確定76個試點。經過一年的創建，培育出市交通運輸局等示范機關，其“平‘語’近人”文化墻入選全國交通系統基層黨建十佳案例。省直機關工委高度肯定陽泉市清廉機關創建工作，今年3月27日至28日組織了全省清廉機關建設陽泉現場觀摩會。清廉醫院培育出市中醫院“大醫精誠”示范品牌；清廉學校探索出“15635”創建模式；清廉國企致力“五廉并舉”，即黨建引廉、示范育廉、制度筑廉、監督護廉、以改促廉；清廉民企制定“5+12”示范點創建標準；清廉社區培育出礦區段南溝社區“三大、三小、三新”等眾多示范樣板；清廉鄉村總結推廣了“南溝精神”“固莊模式”等實踐路徑；清廉家庭以“434”路徑為抓手拓展家人助廉、家規倡廉、家風樹廉等。

“深化”就是擴大成果。市紀委監委以黨的二十大精神為指引，突出抓好“六個一”，即抓實一項主題教育（學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育）、健全一個責任體系（管黨治黨政治責任落實體系）、完善一批清廉制度、鍛造一支清廉干部隊伍、打造一批清廉文化陣地、塑造一批清廉典型，持續鞏固深化清廉建設成效，為陽泉各項事業高質量發展營造風清氣正的政治生態和發展生態環境。

持之以恒加強紀檢監察干部隊伍建設

黨的十八大以來，黨中央高度重視紀檢監察干部隊伍建設，習近平總書記每年都要在中央紀委全會上對紀檢監察干部隊伍提出政治要求和嚴格規范。在習近平總書記親自點題、親自部署下，今年紀檢監察系統首次開展了全覆蓋式教育整頓工作。陽泉市紀委監委堅持把教育整頓作為必須抓好的政治任務和必須答好的政治答卷，聚焦“純潔思想、純潔組織”目標，堅決落實“嚴字當頭、一嚴到底”要求，堅持鑄魂為本、專項提升、“三化”夯基、從嚴管理，著力培養“三能三懂”（能寫作、能辦案、能監督，懂理論、懂法規、懂基層）的高素質專業化的紀檢監察干部隊伍。

堅持鑄魂為本。市紀委監委充分發揮陽泉“中共創建第一城”、百團大戰紀念館等紅色資源優勢，組織紀檢監察干部到革命舊址、紀念館、烈士陵園接受黨性教育和革命傳統教育，引導干部把絕對忠誠鑄入靈魂、把紅色基因融進血脈。

堅持專項提升。按照習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上提出的“要不斷提高自身‘免疫力’”的要求，從2022年開始，市紀委監委持續開展“戰斗力免疫力提升工程”。教育整頓開展以來，堅持把教育整頓和“戰斗力免疫力提升工程”同謀劃、同部署、同落實、同推進，全面加強紀檢監察干部隊伍建設。

堅持“三化”夯基。市紀委監委不斷健全內部權力運行機制和監督管理制約體系，出臺《工作聯組運行管理辦法》《巡察工作紀律作風情況回訪辦法》《內部審計工作辦法》《轉辦、交辦和指定管轄問題線索（案件）工作辦法》等一系列制度規范，全力保障黨和人民賦予的權力行使受監督、運行更規范，規范化法治化正規化建設持續加強。

堅持從嚴管理。堅持從市紀委監委班子成員抓起，做好“三個表率”、做到“五個到位”（講政治的表率、勤學習的表率、嚴自律的表率；掌握情況到位、審核把關到位、督辦協調到位、溝通交流到位、團結隊伍到位）。堅持嚴密排查各個崗位風險點，針對薄弱環節健全內控機制，開展安全文明辦案正負面清單對照檢查，嚴防“燈下黑”，對反映紀檢監察干部的問題線索從嚴查處。同時，從嚴落實全市紀檢監察干部“六帶頭、六反對、六嚴禁”要求，把做到自身正自身硬自身凈自身廉，作為履行監督執紀問責、監督調查處置職責的前提條件，確?！按蜩F必須自身硬”。

今后，陽泉市紀委監委將持續聚焦提升紀檢監察干部自身戰斗力免疫力，發揚徹底的自我革命精神，采取有力有效措施，鍛造堪當新時代新征程重任的高素質紀檢監察干部隊伍，為打造紀檢監察工作高質量發展“晉東樣本”提供堅強的組織保障和隊伍支撐。