多措并舉 厚植綠色發展優勢
——石家莊市持續推動林草工作高質量發展

劉志剛 脫俊豪

2022年是河北省石家莊市林業工作的突破之年。全市深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，以推深做實林長制為抓手，科學開展造林綠化，全面加強森林資源保護，持續推進森林城市創建，厚植綠色發展的新優勢，奮力書寫林草工作高質量發展的新篇章。

護林防火巡護車成林區一道風景 于瑞麗攝

1 槐河兩岸引來白鷺棲息 于瑞麗攝

2 贊皇縣濱水公園一角 于瑞麗攝

推行林長制實現林長治

為積極探索林長制工作的有效路徑和模式，根據國家林草局駐京專員辦和河北省林草局要求，2020年5月，石家莊市首先在平山縣啟動了全省第一個縣級林長制改革試點。2021年9月，市委、市政府辦公室印發《關于推進林長制的若干意見》。2021年10月底，全市初步建成“組織在市、責任在縣、運行在鄉、管理在村”的四級林長制組織體系，明確各級林長12810 名。對全市23 個縣（市、區）、262 個鄉鎮（街道）、4589 個行政村全部安裝了注有責任人、責任單位、管理目標、森林資源清單、監督電話等內容的公示牌，實現了林長公示牌全覆蓋，全面接受社會監督。2022年3月28日，石家莊市發布首個市級“總林長令”，明確下達了營造林綠化、森林防火、林長辦組織建設、森林有害生物防治、野生動植物保護、林果產業發展等建設任務。目前，全市已發布縣級“林長令”37 個。截至2022年底，全市各級林長開展巡林共59 萬余人次。其中，31 名市級林長累計開展巡林147 次，協調解決林草資源保護與發展等問題41 件。為進一步推深做實林長制，石家莊市不斷完善林長會議、巡林、信息、考核等運行機制，著力在推動林長制基礎能力建設上下功夫，創新建立了“林長+檢察長”“林長+警長”協作機制，在全市12810 名林長實行分包責任制基礎上，建立健全了“一長兩員”機制，將7393 名專兼職護林員和511 名執法人員納入林長制網格化管理體系，進一步強化了源頭治理能力，為林長制工作順利開展提供了支撐保障。在注重加強林長制“增綠”“護綠”的同時，積極探索“用綠”“活綠”的有效銜接，充分發揮各地林長制改革特色，先后涌現出鹿泉區白鹿泉鄉的林果莊園、井陘縣洞陽坡生態經濟園區的中藥材基地等突出典型。其中，平山縣“智慧林長”平臺建設，在2022年6月7日召開的全國林長制工作視頻會議上作典型發言。2022年，市委、市政府組織部（考核辦）又將林長制納入對各縣（市、區）績效考核的內容，作為對黨政領導干部綜合評價、自然資源資產離任審計和提任使用的重要依據。各級林長主動上崗履職、擔當作為，規范開展巡林，定期召開黨政聯席會議研究解決森林資源保護與發展問題，進一步調動了各級林長的工作積極性，初步實現了由“林長制”到“林長治”的轉變。

堅持科學造林 推進森林城市創建

為科學處理耕地保護和林業發展的關系，石家莊市進一步優化林地布局，科學確立了太行山綠化、平原綠化、退化林修復、森林質量精準提升、封山育林等五大林業重點工程，堅持山區以太行山生態綠化、平原以農田林網和路渠綠化為主攻方向，從起苗到管護實施全過程質量管理，不斷提高營造林質量和效益，逐步實現了林業發展方式由造林為主向營造林并舉的方向轉變。同時，結合鄉村振興、美麗鄉村建設等抓手，完成了對234 個村莊的綠化美化，進一步提升了城鄉居民的幸福感、獲得感。截至冬季造林結束，全市全年累計完成營造林100.36 萬畝，占年度71.5 萬畝任務的140.36%，提前超額完成年度營造林任務。為持續鞏固提升市級國家森林城市創建成果，全市17 個農村縣（市、區）全部啟動國家和省級森林城市及森林鄉村創建。目前，全市已有正定、平山、井陘、元氏、贊皇、趙縣、深澤等8 縣創建成省級森林城市；160 個村被命名為國家或省級森林鄉村。

加強資源保護提高治理能力

石家莊市堅持把森林防火工作作為資源管護的“重中之重”。通過強化宣傳、建強隊伍、優化機制、完善設施、責任追究等有效措施，努力構建成人防、物防、技防“空天地”一體化的防控網絡。截至2022年底，全市共組建專兼職護林員隊伍2796 名，恢復建設縣級專業撲火隊2 支、180 名，組建半專業撲火隊伍62 支、960 名，建設固定式標準防火檢查站79 個，市、縣兩級森林草原防火指揮系統9 套，衛星地面接收站1 座，防火視頻監控點位達到了720套，對全市山區林地實現95%以上監測率；2022年全年實現“無火災”，創歷史最好水平。扎實做好林業有害生物防控，完成防治作業面積93.92 萬畝，有效遏制了美國白蛾、楊扇舟蛾等食葉害蟲發生危害，無成災面積，成災率為零。其中，連續20年對市域高速公路兩側、重點林區實施飛機施藥防治，全年完成飛防作業420 架次，防治面積達59.45 萬畝。同時，強力實施松材線蟲病五年攻堅行動，全市未發現松材線蟲病發生。

加強自然保護地監管推進人與自然和諧共生

持續推進自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等自然保護地優化整合，努力構建以國家公園為主體的自然保護地管理體系。優化整合后，石家莊市自然保護地（不含風景名勝區）22 處，總面積77497.6 公頃，約占市域國土面積的5.74%。加強對遙感監測線索點位實地核查和明查暗訪，對發現問題均已移交有關地方政府督促整改。全市組建65 支855 人的野生動物保護救助巡護隊伍，全年巡護頻率達1.7 萬余人次，實現了鳥類遷徙通道、棲息繁衍地、遷徙停歇地、集中分布地和覓食地的巡護全覆蓋；開設了市級24 小時野生動物保護救助熱線，聯合森林公安、市場監管等有關部門，加大對花鳥魚蟲市場、鳥類遷徙通道、濕地等重點場所的突擊檢查力度，持續開展“清風”專項行動，建立了《石家莊市野生動植物保護工作部門聯席會議制度》，全年共出動執法人員356 人次，清查各類場所95 處，救助各類野生動物1516 只（頭、條）。

石家莊市生態環境得到明顯改善，生物多樣性保護也取得了顯著成效。目前，市域內共發現陸棲（包括兩棲）野生動物292 種，野生植物2500 多種，華北豹、黑鸛、青頭潛鴨、秋沙鴨、白天鵝等國家一、二級野生保護動物已超過總量的40%。其中，黑鸛由過去的候鳥成為石家莊本地的留鳥，已在井陘冶河、平山滹沱河流域多處地帶“安家落戶”，繁衍生息。

推進林果富民助力鄉村振興

一是在聯合市委組織部、市農業農村局、市鄉村振興局、市市場監督管理局等五部門印發《關于推動農村黨組織領辦合作社的意見》基礎上，以市林業局、市林長制辦公室名義先后印發了《關于加快經濟林產業高質量發展的實施意見》《關于盤活林地資源，助力生態發展和鄉村振興的實施意見》，重點是開發用好閑置林地資源，加快林地流轉，在繼續做大做強贊皇、行唐大棗，平山核桃，趙縣雪花梨，晉州鴨梨，礦區蘋果，元氏石榴等傳統林果產業基礎上，著力打造花椒、連翹、福棗等“畝產萬元”林果產業，進一步為林業發展創造了良好的營商環境。二是以重點培育22 個林果花標準示范園為引領，輻射帶動全市實現林果業高質量發展。針對受疫情影響造成的市場預期轉弱、供給鏈不足、需求收縮等問題，市林業局組成由7 名班子成員帶隊的工作組，深入62 家重點林果企業舉行懇談座談，積極為基層紓困解難，激發林業主體發展活力，并選擇7 家優秀林果企業制作成宣傳推介片，在全市媒體巡回推送。三是由21 名副高以上林果專家組成的7 支科技小分隊常年通過專家授課、科技下鄉、以會代訓等形式深入林果基地、果園大棚和田間地頭，先后開展林果技術培訓60 余次，培訓林果農1500 人次。通過“林果科技大講堂”微信公眾號、石家莊電臺“農村廣播”欄目，推送林果技術信息、專家講座280 余期。四是市林業局主動推介服務，以農民豐收節系列采摘活動和果品爭霸賽等形式，組織有關縣區開展了核桃、花椒、連翹、鮮食棗等4 場采摘節活動。同時，組織“果王”“花王”評選活動，評選出“果王”16 個、金獎果品27 個，花王10 個、金獎花卉15 個，既推動了鄉村振興發展，又增加了農民收入，提高了石家莊林果產品的知名度。

弘揚生態文化營造輿論氛圍

石家莊市堅持每年春、秋季節組織舉辦2—3 次由省、市四大班子領導，四大機關干部，駐軍部隊官兵、社會志愿者等參加的全民義務植樹活動。同時，市綠委積極推動71 個市直部門與17 個農村縣（市、區）對接，按照每名機關干部5 棵樹標準，履行公民植樹義務。認真做好古樹名木管理，對全市現有35773 株古樹名木全部納入電子檔案。為方面市民在線查詢、交流互動，了解相關古樹保護知識，石家莊在全省首創首例制作了“石家莊古樹名木”微信小程序，并于2022年9月16日正式上線。充分利用植樹節、愛鳥周、濕地日、森林防火宣傳月等節點，開展各種主題宣傳，進一步提高了全社會生態文明意識。2022年以來，全市在各級媒體發表或推送林業信息達1200 余條（篇），多形式、廣視角、全媒體向社會各界傳播了石家莊林業聲音，講述了石家莊林業故事。

一分付出，一分收獲。2022年，石家莊市林業局（市綠委辦）先后被評為“全國林草系統‘七五’普法先進集體”“全國綠化先進集體”“河北省森林草原防火工作先進集體”“河北省自然資源系統先進集體”“石家莊市平安建設先進單位”“石家莊市普法工作先進單位”“石家莊市依法行政優秀單位”“石家莊市委政務信息先進單位”。