淺析內蒙古人口增長、產業結構升級和失業率關系

○ 文/劉麗霞

內蒙古作為邊疆少數民族地區，凝心聚力完成好“五大任務”，鑄牢祖國北疆安全穩定屏障是當前的首要任務。為了牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步優化產業結構，實現內蒙古經濟高質量發展，有必要深入研究內蒙古人口增長、產業結構升級和失業率關系，從而為各級政府制定經濟發展規劃和政策提供強大的理論支撐。

黨的二十大報告中指出：“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”。習近平總書記2023 年6 月在考察內蒙古時強調：“要加快優化產業結構，積極發展優勢特色產業?！薄皬娜珖鴣砜?，推動全體人民共同富裕，最艱巨的任務在一些邊疆民族地區。這些邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊”。人口規模巨大是我國的基本國情，也是內蒙古這一邊疆民族地區的區情。貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察內蒙古時的重要講話精神，必須牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步優化產業結構，實現內蒙古經濟高質量發展，有必要深入研究內蒙古人口增長、產業結構升級和失業率關系，為各級制定經濟發展規劃和政策提供理論支撐。

內蒙古自治區統計局公布的數據顯示，全區人口自然增長率2020 開始連續3 年為負增長，城鎮登記失業率2018-2021 年間持續增加，三次產業比例為11.5:48.5:40.0，產業結構亟待進一步優化。傳統觀點認為產業結構升級能夠促進就業水平的提高，就業環境的惡化會影響人口增長。本文通過分析內蒙古人口自然增長率、城鎮登記失業率、產業結構水平，來探究這三者存在的關聯，為促進產業結構升級、人口有效增長、失業形勢的緩解提供參考依據。

一、文獻綜述

關于人口增長對產業結構影響的研究，不同學者從人口規模、人口流動等角度進行了研究，認為人口增長對產業結構水平有較大的影響。如顏色[1],在多部門動態一般均衡模型中引入了勞動力供給和人口規模變化趨勢，通過理論研究表明，勞動力供給對產業結構轉型的影響取決于產業內部不同生產要素之間的替代彈性。王新華[2]從人口流動角度分析第三產業在帶動就業和人口轉移方面有較大影響。王宏[3]通過對黑龍江省的情況分析，認為人口老齡化有利于產業結構升級，人口老齡化對產業結構高級化的作用具有滯后性和持續性。研究認為關于失業率與產業結構水平間的影響是分階段的。學者郭宇航[4]基于VAR模型就北京市產業結構優化升級對就業結構影響效應進行研究，發現北京產業結構升級在短期內可能會導致一定的失業，在長期內則可能會增加就業。周學良[5]通過非線性閾值協整模型構建產業結構水平H，分析產業結構水平和就業水平間關系，得出兩者關系具有階段性，在發展初期，屬于正向關系，但在產業結構快速發展期，呈現負相關關系。

綜上，研究較多的是人口流動性、人口老齡化對產業結構的影響，本文選擇人口自然增長率、城鎮登記失業率、產業結合水平來探究這三者在內蒙古有怎樣的相互影響關系。

二、實證分析

（一）數據來源及變量選擇

人口增長用反映人口再生產活動的綜合指標人口自然增長率（PGR）表示、產業結構水平（H）用周昌林修正的產業結構模型計算而得、失業水平用城鎮登記失業率（RUR）。

由文獻綜述可知，人口增長、產業結構升級和失業率之間的關系暫沒有固定統一的經濟理論，故本文采用VAR模型來刻畫三個變量之間的動態影響關系。文中采用的數據為1990-2021 年間內蒙古發展數據，數據來源于《內蒙古統計年鑒》，其中產業結構水平由相關指標計算而得。

（二）實證分析與結果

1.單位根檢驗。由于所采用的數據為時間序列，需對其進行平穩性檢驗，如果序列平穩可用VAR模型，如果序列不平穩則需進行協整關系檢驗。

由表1 可知，在5% 的顯著性水平下，各變量的檢驗臨界值均小于檢驗統計量，拒絕原假設，表明上述時間序列平穩。

表1 單位根檢驗

2. 最優滯后階數的確定。由表2 可知，根據FPE、AIC、SC、HQ 最小化原則，確定VAR的最優滯后階數位4 階。

表2 最優滯后階數的確定

3.Granger 因果關系檢驗。為進一步確認這三者之間某一變量所有滯后階是不是對另兩個變量的當期值有影響，需要進行格蘭杰因果檢驗。

從表3 的結果可以看到：在城鎮登記失業率方程中，不論是人口自然增長率、產業結構水平波動的方程中，還是聯合檢驗在1%的顯著性水平下都拒絕原假設，說明人口自然增長率、產業結構水平在Granger意義下影響城鎮登記失業率；在人口自然增長率方程中，城鎮登記失業率在5% 的顯著性水平下拒絕原假設，說明城鎮登記失業率在Granger 意義下影響人口自然增長率；在產業結構水平方程中，人口自然增長率和城鎮登記失業率聯合檢驗在10%的顯著性水平下拒絕原假設，說明人口自然增長率和城鎮登記失業率在Granger 意義下影響產業結構水平。傳統產業結構轉型升級，由勞動密集型轉化為技術密集型，短期內會有結構性失業，失業率增加。長期看，居民因教育水平在不斷提高，具備更快、更高效學習新技能的能力，企業的創新實力穩步提升，科技經費投入也呈逐年增長，就業環境不斷優化，新就業勞動者增加，失業率下降。同時，居民健康程度在提高，2020 年內蒙古常住人口平均預期壽命為77.56 歲，部分退休人員返聘，充分發揮特殊崗位經驗豐富的優勢和“傳、幫、帶”的作用。此外在AR根圖中，所有點都落在單位圓內，且模都小于1，VAR模型穩定，可進行脈沖響應和方差分解分析。

表3 Granger因果檢驗的結果

4.脈沖響應函數及方差分解。VAR模型是一個動態互動的系統，用脈沖響應函數來分析各個變量間的動態影響，用方差分解來描述每一個結構沖擊對內生變量變化的貢獻度。

通過對圖1、圖2 的分析可以看出：（1）變量的脈沖響應函數10 期后呈現收斂趨勢。（2）人口自然增長率對城鎮登記失業率的影響負向沖擊，貢獻率最大達到67.3%[RVC(6)=67.3%]，在第10 期時趨于平緩。在一定時間內，當人口自然增長速度大于崗位的需求時，就業壓力增加，勞動市場過剩，失業率會上升；產業結構水平對城鎮登記失業率的沖擊是分階段的，前4 期是負向的，第5 期開始轉為正向，這是因為在短期產業結構升級，因勞動者技術水平提升的滯后性會造成一部分結構性失業，長期看，隨著技術的升級，勞動者為了更具有競爭力會努力學習新的技能，不斷提升自我，從而達到新的動態平衡。（3）城鎮登記失業率對人口自然增長率在第2 期達到最大值，且前8期沖擊為負向，說明短期內失業率降低會促進人口自然增長率提高；產業結構水平對人口自然增長率影響的貢獻率逐漸增加，說明從長期看產業結構升級會帶來更多就業機會，進一步刺激人口自然增長率的增加。（4）城鎮登記失業率對產業結構水平從長期看小于人口自然增長率對其的影響。

圖1 脈沖響應函數

圖2 方差分解

三、結論及建議

通過上述理論和實證分析，從1990-2021 年間的數據可以看出內蒙古人口自然增長率、產業結構水平、城鎮登記失業率有以下聯系。

人口增長會促進人力資本的積累，隨著受教育年限的增加，會加大對高技術產品的需求，從而促進產業結構轉型升級。根據第七次全國人口普查數據顯示，內蒙古15 歲及以上人口的平均受教育年限為10.08 年，較“六人普”提高0.86 年，且高于全國0.17 年。高素質勞動力也為產業升級注入新鮮血液。人口增長對就業影響是反向的，隨著人口的增加，就業壓力逐步加大，就業形勢嚴峻，生育意向減弱，人口減少，所以要通過增加就業崗位，進一步完善生育政策，保障婦女兒童的合法權益，落實好各類就業、住房政策促進人口增長，健全基本公共服務體系。

從脈沖圖可以看出，產業結構升級對失業率的影響是分階段的，短期內，因技術水平原因會產生結構性失業，長期看，迫于就業壓力，想就業的勞動者會積極學習與崗位相匹配的新技術，重新就業。要完善健全終身技能培訓制度，以解決結構性就業。加強困難群體就業幫扶，優化就業政策體系，減少信息不對稱帶來的影響。鼓勵創業，以創業促進就業。內蒙古要立足自身資源稟賦特點和戰略定位優化產業結構升級，大力發展優勢特色產業，探索轉型發展新路徑，加快構建具有內蒙古特色優勢的現代化產業。