我國與歐盟和日本生乳標準中安全指標的對比分析

吳 杰，趙艷坤,2，鄭 楠，王加啟，孟 璐,*

（1.中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所，農業農村部奶產品質量安全風險評估實驗室（北京），北京 100193；2.新疆農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所，新疆 烏魯木齊 830091）

在動物養殖過程中，往往會使用農藥、獸藥等化學藥物確保飼料和動物的安全，降低生產成本，但這些化學藥物的不當使用會造成動物性食品中藥物殘留，影響食品安全[1]。在動物性食品加工過程中，鉛、砷、金黃色葡萄球菌[2]、沙門氏菌、黃曲霉毒素等污染物也會影響食品安全。牛乳是一種天然營養豐富的食品，能夠為食用者提供多種營養物質，大眾普遍認為其是健康、均衡飲食的重要組成[3-4]。根據現代醫學的研究，牛乳在預防呼吸道疾病[5-6]、哮喘[7-8]、兒童營養不良[9-10]等方面發揮了積極作用，并且能夠提高機體免疫能力[11-12]，保護人體健康[13-14]。

近年來，隨著我國畜牧業的發展，乳品產量不斷增加。根據國家統計局的數據，自2017年來，我國牛乳產量穩定增長[15]，但食品安全問題也越發引人關注[16]?；诖?，本文對比中國、歐盟和日本3 個國家（地區）生乳及乳制品中污染物、真菌毒素、微生物、農藥殘留、獸藥殘留的國家標準，以期為完善我國生乳標準提供建議。

1 中國、歐盟和日本生乳標準現狀

中國關于牛乳的標準始于1977年發布的《新鮮生牛乳衛生標準》，現行標準為2010年發布的GB 19301—2010《食品安全國家標準 生乳》，將生乳定義為：從符合國家相關要求的健康奶畜乳房中擠出的無任何成分改變的常乳，不包括產犢后7 d的初乳、應用抗生素期間和休藥期間的乳汁及變質乳。GB 19301—2010是強制執行的食品安全國家標準，規定了生乳的定義和感官要求、理化指標、污染物限量、真菌毒素限量、微生物限量、農藥殘留限量、獸藥殘留限量等涉及食品安全的技術要求，如表1所示。

表1 GB 19301—2010中對生乳的技術要求Table 1 Technical requirements for raw milk in national standard GB 19301–2010

歐盟在（EC）853/2004《制定食品衛生的具體衛生規則》附件一中將生乳定義為：由養殖動物乳腺分泌產生的乳，該乳未被加熱到超過40 ℃或經任何具有同等效果的處理。此外，歐盟對食品中污染物、真菌毒素、微生物、農藥殘留和獸藥殘留規定了限量標準，其中包含了乳制品的要求。

日本在《昭和二十六年厚生省令第五十二號關于牛乳和乳制品成分標準的省令》中對生乳的定義為：擠出的奶牛乳汁。日本對乳及乳制品中的真菌毒素、菌落總數和農獸藥殘留制定了國家標準，但對于污染物，并未在日本的國標中找到相關說明。

2 生乳中污染物及真菌毒素限量標準的對比分析

由表2可知，中國GB 2762—2017（GB 2762—2022）《食品安全國家標準 食品中污染物限量》和GB 2761—2017《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》規定了生乳中鉛、汞、砷、鉻、亞硝酸鹽和硝酸鹽及黃曲霉毒素M1限量標準。歐盟（EC）No 1881/2006《歐盟食品污染物最高限量要求》規定了鉛、二噁英和黃曲霉毒素M1的限量標準，之后又通過（EU）No 1259/20《修訂（EC）No 1881/2006條例中關于食品中二噁英、二噁英類多氯聯苯和非二噁英類多氯聯苯的最大限量》進一步補充了生乳中二噁英類污染限量，為2.5 pg/g～40 ng/g脂肪。日本目前尚無食品中污染物限量標準，對二噁英類污染僅規定了其每日可耐受攝入量為4 pg/（kg·d）[17]，食品法案規定了黃曲霉毒素M1的限量。

由表2可知，中國和歐盟標準中污染物限量的對象差異較大，但限量數值沒有差異。中、日、歐3 個國家（地區）均對真菌毒素中黃曲霉毒素M1規定了限量標準，中國和日本限量數值一致，與歐盟標準存在差異。

表2 中國與歐盟、日本關于生乳中污染物和真菌毒素限量對比Table 2 Comparison of contaminant and mycotoxin limits in raw milk in China, the EU and Japan

3 生乳中微生物限量標準的對比分析

由表3可知，中國規定生乳菌落總數限量為≤2×106CFU/mL（標準平板培養法）。歐盟規定30 ℃時生乳中細菌總數≤1×105CFU/mL（計算2 個月的幾何平均數，每月至少2 個樣本）。日本規定生乳、生山羊乳、生水牛乳的菌落總數限量為≤4×106CFU/mL（通過顯微鏡檢查），或牛乳、羊乳、成分調整牛乳、低脂牛乳、脫脂牛乳的菌落總數≤5×104CFU/mL（標準平板培養法）。使用標準平板培養法檢查生乳中菌落總數時，中國限量標準的寬容度遠高于歐盟和日本，差異較大，中國應提高相應標準，縮小與其他國家的差距。

表3 中國、歐盟和日本對生乳中菌落總數的限量對比Table 3 Comparison of total bacterial count limits in raw milk in China, the EU and Japan

4 生乳中農藥殘留限量標準的對比分析

由表4可知，中國對農藥殘留的限量標準GB 2763在2021年更新，是中國唯一強制性的有關農藥殘留的標準，其中對548 種農藥規定了最大殘留限量，涉及乳的有125 種，分為殺蟲劑（51 種）、殺菌劑（38 種）、除草劑（17 種）、殺螨劑（9 種）、植物生長調節劑（4 種）、殺蟲劑/昆蟲生長調節劑（3 種）、殺線蟲劑（2 種）、殺蟲劑/殺螨劑（1 種）共8 類，71 項為“臨時限量”。通過對生乳125 種農藥殘留限量值分析，中國規定的在≤0.001、0.001～0.01、0.01～0.1、＞0.1 μg/kg 4 個限量范圍的農藥數目分別占1.60%、52.00%、36.80%和9.60%（表5）。

表4 中國、歐盟和日本農藥殘留限量標準中涉及生乳的概況Table 4 Overview of pesticide residue limit standards related to raw milk in China, the EU and Japan

歐盟現行的農殘限量標準中，與乳相關的有506 項，數目遠高于中國和日本。其中農藥的分類有除草劑（164 種）、殺菌劑（142 種）、殺蟲劑（119 種）、殺螨劑（31 種）、植物生長調節劑（21 種）、殺蟲劑/昆蟲生長調節劑（8 種）、殺線蟲劑（5 種）、殺蟲劑/熏蒸劑（4 種）、其他（3 種）、驅避劑（2 種）、殺鼠劑（2 種）、殺藻劑（1 種）、殺軟體動物劑（1 種）、驅鳥劑（1 種）、潤滑油（1 種）、植物生長調節劑/細胞分裂素（1 種）共16 類，其中55 項為“無標準”，限量在0.001～0.01 μg/kg的農藥數目占比最大，為55.53%（表5）。日本現行標準中與乳相關的農藥殘留有301 項，分為殺蟲劑（91 種）、除草劑（89 種）、殺菌劑（81 種）、殺螨劑（14 種）、植物生長調節劑（9 種）、殺線蟲劑（3 種）、殺蟲劑/昆蟲生長調節劑（5 種）、殺鼠劑（3 種）、增效殺蟲劑（1 種）、消毒劑（1 種）、水處理劑（1 種）、殺蟲劑/熏蒸劑（1 種）、除草劑安全劑（1 種）、飼料添加劑（1 種）共14 類，其中有22 項為“無標準”，限量在0.01～0.1 μg/kg的農藥數目占比最大，為47.84%（表5）。

表5 中國、歐盟和日本農藥殘留限量標準分類及數目Table 5 Classification and number of residue limits standards for pesticides in China, the EU and Japan

對比分析發現，中國、歐盟和日本關注度高的農藥種類是一致的，均為除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、殺螨劑和植物生長調節劑。中國和歐盟限量在0.001～0.01 μg/kg的農藥數目占比最大，分別為52.00%和54.88%，日本限量在0.01～0.1 μg/kg的農藥數目占比最大。

5 生乳中獸藥殘留限量標準的對比分析

2019年中國出版GB 31650—2019《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》，代替農業部公告第235號《動物性食品中獸藥最高殘留限量》[18]，成為我國獸藥殘留限量的最新標準，其將食品中獸藥分為已批準動物性食品中最大殘留限量規定的獸藥（104 種）、允許用于動物食品但不需要制定殘留限量的獸藥（154 種）和允許作治療用但不得在動物性食品中檢出的獸藥（9 種）3 類，共計267 種，涉及牛、羊乳的分別有69、142、8 種，共219 種，其中包括16 種泌乳期禁用獸藥，1 種產乳動物禁用獸藥。該標準規定的乳中69 種獸藥最大殘留限量，包括抗生素（25 種）、抗線蟲藥（11 種）、殺蟲藥（10 種）、抗菌藥（6 種）、抗球蟲藥（4 種）、抗吸蟲藥（4 種）、激素（3 種）、抗錐蟲藥（2 種）、抗菌增效劑（1 種）、抗梨形蟲藥（1 種）、抗炎藥（1 種）、β-內酰胺酶抑制劑（1 種）共12 類（表6）。通過對生乳中69 種獸藥殘留限量值進行分析，中國規定的≤1 μg/kg、1～10 μg/kg、10～100 μg/kg、＞100 μg/kg 4 個限量范圍的獸藥數目分別占4.35%、11.59%、53.62%和15.94%（表7）。

表6 中國、歐盟和日本獸藥殘留限量標準中涉及生乳的概況Table 6 Overview of veterinary drug residue limit standards related to raw milk in China, the EU and Japan

歐盟規定生牛乳至少檢查從奶罐中采集樣品的70%是否存在獸藥殘留?，F行標準中，與乳相關的有115 項，分為抗生素（44 種）、殺蟲藥（20 種）、抗炎藥（12 種）、抗線蟲藥（9 種）、激素（7 種）、抗菌藥（6 種）、抗球蟲藥（4 種）、抗蠕蟲藥（3 種）、抗寄生蟲藥（2 種）、抗吸蟲藥（2 種）、抗菌增效劑（1 種）、抗梨形蟲藥（1 種）、祛痰藥（1 種）、β-內酰胺酶抑制劑（1 種）、β-興奮劑類藥物（1 種）、β-腎上腺素能抑制劑（1 種）共16 類，其中有35 種為“不適用于泌乳期的泌乳動物”，3 種為“不適用于羊泌乳期”，限量在10～100 μg/kg的獸藥數目占比最大，為44.35%。日本與乳相關的獸藥殘留有108 項，分為抗生素（40 種）、抗菌藥（20 種）、殺蟲藥（13 種）、激素（9 種）、抗炎藥（8 種）、安定劑（3 種）、抗線蟲藥（3 種）、抗球蟲藥（2 種）、消毒劑（2 種）、抗膽堿能類藥物（1 種）、抗菌增效劑（1 種）、抗梨形蟲藥（1 種）、抗組胺劑（1 種）、生產助劑（1 種）、止吐劑（1 種）、止瀉藥（1 種）、β-內酰胺酶抑制劑（1 種）共17 類，其中22 項為“無標準”，限量在10～100 μg/kg的獸藥數目占比最大，為44.44%（表7）。

表7 中國、歐盟和日本獸藥殘留限量標準分類及數目Table 7 Classification and number of residue limits standards for veterinary drugs in China, EU and Japan

對比分析中國、歐盟、日本關注的獸藥殘留種類，3 個國家（地區）對抗生素類獸藥的關注度均最高，其次集中在殺蟲藥、抗菌藥、激素等。3 個國家（地區）限量在10～100 μg/kg的獸藥數目占比最大，分別為53.62%、44.35%和44.44%。

6 完善中國生乳標準的建議

1）中國對生乳中汞、砷、鉻[19]3 種重金屬污染物規定了限量標準，符合我國的國情。汞超標可能引起心血管、免疫、神經、生殖等系統的疾病[20-21]；砷是已知的致癌物，與皮膚癌、腎癌、膀胱癌等相關，并影響神經、呼吸、心血管等系統[22-24]，但歐盟和日本對其并無限量要求。目前國內外的研究顯示，汞、砷等重金屬污染在水產、蔬菜、糧食作物等食品中仍存在，且部分存在污染超標問題[25-27]。

2）對比分析3 個國家（地區）的農獸藥殘留限量標準中涉及生乳的部分，中國規定的農獸藥檢測項目遠遠少于歐盟和日本，這是由于歐盟對未批準使用的農藥一般會以檢驗方法檢出限或定量限作為該物質的殘留限量，日本的農殘管理有“一律標準”，導致農獸殘限量指標數一般多于我國，這是由于3 個國家（地區）對農獸藥殘留的管理方式不同。在涉及的農獸藥分類上，建議加強對熏蒸劑、殺鼠劑、驅避劑、殺藻劑、水處理劑以及抗蠕蟲藥、β-興奮劑類藥物、生產助劑、止瀉藥、消毒劑等化學品的關注。比較農獸藥殘限量，中國與歐盟和日本是一致的。

3）近年來，我國食品標準與國外不一致、存在“雙標”現象，在主流媒體中引起大量討論。在生乳方面，中國微生物菌落總數標準與歐盟和日本的差距尤為突出。但據《中國奶業質量報告（2021年）》[28]統計顯示，2017—2021年間農業農村部監測的生鮮乳樣本菌落總數平均值最高在3.13×106CFU/mL（2017年），2020年低至1.46×105CFU/mL，遠遠優于目前的國家標準。2018年黑龍江T/HLJNX 001—2018《生乳》、2019年天津T/TDSTIA 003—2019《優級生乳》2 項團體標準中，生乳的菌落總數限量在5×105CFU/mL之內。目前國標的菌落總數限量是在2010年發布的，但我國乳業經歷10多年發展，已經有了長足進步[29]，標準的修訂也應與時俱進。

4）目前食品安全研究發現了多種新型污染物。持久性有機污染物二噁英可通過飼料在養殖動物體內富集，影響動物性食品的安全[30-32]；氯丙二醇在含油脂食物中污染水平高，需額外關注其對嬰兒食品和母乳的污染，其對腎臟、生殖系統、肌肉組織的危害已被廣泛報道[33-36]；芳香烴礦物油的危害性目前并無定論，但有研究認為其與癌癥相關，且頻繁的“芳香烴門”事件加深了人們對食品安全的擔憂[37-39]。國內的相關研究發現，中國銷售的乳粉中檢測到了這些污染物[40-42]，但對此無限量標準。

7 結 語

中國是畜牧業大國，雖在標準制定方面起步晚，但進步快，各方面都在完善。生乳的質量與市場上乳及乳制品的安全息息相關。除更新和制定標準外，加強養殖場規范化建設[43]，可以從源頭保證乳品安全；建立有效且可行的監督管理渠道[44]能夠保證生產鏈上每一環節的安全。此外，加強對國際上新增致癌物質的關注[45]，會極大提升大眾對我國食品安全的信心。