企業安全生產風險管控工作

宋鳳文(山東省壽光市紀臺鎮人民政府，山東 濰坊 262722)

0 引言

企業是社會經濟的重要組成部分，其為社會發展提供了資源和服務。隨著國家經濟不斷發展，人們對于企業生產安全工作的重視程度不斷提升，并對企業安全生產提出了諸多要求。在企業安全生產工作中，政府扮演著監督和管理的角色，政府的介入對企業形成了有效的約束，使其生產行為得到了極大的規范。推動企業安全生產風險監控、減少企業安全生產風險隱患能夠為企業穩定發展打下基礎，從而為社會發展提供基本保障。

1 企業生產過程中存在的安全隱患

企業生產是一個復雜的過程，涉及大量的技術、人員和設備，生產過程越復雜，生產安全事故發生的概率就越大。從既往的安全生產事故案例分析可以看出，企業在生產過程中主要存在的安全隱患有用電安全隱患、機械傷害隱患和有毒有害物品隱患等，這些安全隱患一旦演化為安全生產事故，將會對企業的經濟效益和工作人員的生命安全造成威脅，本章將對這些安全隱患進行分析。

1.1 用電安全隱患

企業生產過程中離不開電力資源，電力資源主要為機械設備運行提供了能源，對于提升企業生產效率發揮著重要的作用。但是電力同時也是一把“雙刃劍”，如果使用不當將會帶來安全生產事故，從而帶來不可估量的損失。例如，企業廠房的電路存在老化的情況，大量的機械設備同時運行增加了電路的負擔，電路的熱效應不斷增加從而引發電路火災，導致企業生產的廠房和設備損壞，同時還可能帶來人員和財產損失。企業用電安全生產事故的數量也在逐年增加，我國每年因電力火災導致的經濟損失和人員傷亡非常大，不僅帶來了不良的社會影響，而且也不利于社會經濟穩定發展。此外，部分企業存在著違規用電的情況，如私自將電線接入附近的電源，導致電源的整體負荷超過了安全標準，從而帶來火災事故等。針對用電安全事故，政府必須強化安全隱患原因分析，制定更多管理措施力求從根本上解決這類問題，有效保障企業生產安全。

1.2 機械傷害隱患

機械傷害在所有的安全事故中所占比重較大，其造成的后果因具體情況而異。例如，工作人員使用切割機械進行工作時存在著疏忽大意的情況，從而導致身體受到傷害。機械傷害輕則導致施工人員身體出現不適，如皮膚破損出現流血現象、撞擊導致身體疼痛或尖銳物體刺破導致組織腫脹等，嚴重傷害導致工作人員的身體遭受巨大傷害甚至死亡。機械傷害事故主要發生在一些具有危險性的生產工作中，例如建筑施工行業或機械制造行業，這些行業生產過程中需要使用許多大型機械設備，因此機械傷害的概率大大增加。此外，在機械傷害事故中也有一些是由于工作人員錯誤操作導致的，例如技術操作人員缺少專業知識，為了趕進度違規操作，從而導致安全事故發生。針對機械傷害問題，政府部門應制定針對的監督管理措施，最大限度減少機械傷害事故發生。

1.3 危險物品隱患

有毒有害物品泄漏帶來的安全事故也很常見，如化工生產過程中化工原料發生泄漏，從而對生產工作人員的生命安全造成影響。有毒有害物品泄漏不僅會直接導致人體不適，而且容易引發爆炸事故。例如，天津“8.12”爆炸事故，爆炸沖擊波不僅導致生產廠房受到破壞，而且也對周圍居民生活造成影響，爆炸產生的化工有毒氣體還污染了周圍的空氣。一些企業為了追求經濟效益未能建立安全預防體系，生產過程中安全隱患非常突出，安全事故發生的概率大大增加。很多工業生產原料都具有一定的危險性，這些原料需要經過相關工藝的處理后危險性才會降低，如果企業在生產過程中未能根據安全生產要求開展生產作業，將會大大增加安全事故的概率。針對危險品隱患，政府部門應通過多種管理手段對企業進行約束，使企業具備良好的安全生產意識，能夠切實將安全生產管理制度和措施落實在具體的生產環節中，最大限度確保生產作業的安全性。

2 企業安全生產風險因素形成原因

企業安全生產風險因素形成的原因較多，既有自身安全生產理念缺乏有關，也與政府部門監督管理不力有關。安全生產風險因素的存在使企業的生產工作安全性大大降低，如果安全風險隱患因素持續升級，將會帶來難以估量的損失。一般而言企業生產安全隱患的形成主要與安全管理制度缺失、安全管理意識匱乏和安全管理監管缺失等有關，這些問題共同導致了安全風險隱患出現，增加了安全事故發生概率。

2.1 安全管理制度缺失

安全管理制度是推動安全管理工作有序開展的重要前提，如果企業缺乏健全的安全生產制度，那么面臨的安全風險隱患將會大大增加。目前我國很多企業雖然制定了安全生產管理制度，但是管理制度中的內容較為落后，無法與企業現有的生產行為保持一致性，制度中的漏洞非常多，增加了安全風險隱患。例如，化工生產企業規定了不同化工品的盛放容器標準，而企業在制定安全生產管理制度時雖然也在這一標準基礎上給出了具體的管理內容，但是并未對違規生產行為提出具體的解決措施，安全管理人員發現問題后無法第一時間督促相關部門進行改進，導致安全事故發生概率增加[1]。安全管理制度缺失問題廣泛存在于企業中，很多企業為了追求經濟利益，忽視了安全管理工作，在安全管理制度建設方面投入的資源和精力較為有限，依然沿用傳統的落后的管理制度，無法保障安全管理工作的深入開展。此外，部分企業雖然制定了完善的安全管理制度，但是并未按照安全管理制度要求開展安全管理工作，安全管理工作的效果無法達到預期，安全風險隱患同樣增加。

2.2 安全管理意識匱乏

企業管理者缺乏良好的安全管理意識，因此導致安全管理工作漏洞增加。例如，在生產過程中忽視了安全防護工作的重要性，工作人員在工作前并未做好安全防護，工作過程中出現機械傷害、高空墜落和觸電傷害等事故，從而帶來不良的社會影響。管理者安全生產意識匱乏無法保障安全工作落實到位，加之工作人員對于安全管理工作的認識不夠到位，為了追求更快地工作效率出現違規操作的情況，整個生產作業的安全風險不斷增加，進而帶來難以估量的損失。此外，政府管理部門也存在著安全管理意識缺乏的情況，一些工作人員對于安全管理工作的認識不夠到位，錯誤認為企業出現安全管理事故后由企業的負責人承擔責任，而本單位則是根據管理規定對企業進行處罰，這種認識增加了企業違規生產的概率，從而導致安全風險增加[2]。安全生產意識的匱乏對于企業的安全穩定發展產生了不利的影響，想要保障企業安全生產，應持續提升相關單位和企業的安全意識。

2.3 安全管理監管缺失

安全管理監管工作是推動安全管理工作有序開展的前提，如果安全管理工作在缺乏監督的前提下開展，其獲得的效果可能無法達到預期的目標。目前我國政府部門在企業安全生產過程中扮演著監督者的角色，政府部門根據安全生產法律和制度對企業進行監督和管理，但是在具體實施過程中部門工作人員存在著玩忽職守和徇私舞弊的現象，這也增加了企業的安全生產風險。安全管理監督缺失問題一直存在于各地，由于企業的數量較多，且企業的生產過程中采取的管理措施不同，因此政府部門在落實監管權限時無法切實有效地保障對企業形成有效的制約。針對安全監管缺失這一問題，政府部門應該持續強化監管體系建設工作，通過多位一體的監管模式對企業的安全管理工作形成強有力的制約，使企業能夠切實將安全管理制度落實在各項具體的生產工作環節中，最大限度保障企業安全生產。

3 提升企業安全生產風險管控質量的措施

針對企業存在的安全生產風險管控問題，企業和政府部門都應積極發揮自身的作用，最大限度保障生產作業的安全[3]。企業應該認真地履行自身應盡的職責，構建體系化的安全管理模式，并在具體實施過程中不斷改進管理方法，而政府部門還應強化監督管理工作，為企業提供詳細的安全管理依據，切實將管理和監管融合，構建完善的安全生產管理系統，有效減少安全生產隱患。本章將研究提升企業安全生產管理工作質量的措施。

3.1 強化安全管理制度建設

安全管理制度建設工作非常關鍵，是推動企業安全生產管理工作有序開展的重要前提。在制度建設方面企業可以圍繞一下幾點進行：第一，優化制度內容，將安全管理制度中落后的內容剔除，將新的安全管理制度內容融入，這樣能夠保障安全管理制度的時效性；第二，推動制度落實，企業應建立制度監督制度，推動安全生產管理制度有效落實，不給安全管理工作人員留出任何玩忽職守的機會，從而保障安全生產工作質量；第三，確定具體管理措施，想要實現高質量的安全管理目標，應為安全管理工作人員提供具體的安全管理依據，進一步保障安全管理工作的效果。

3.2 做好安全生產宣傳工作

安全生產宣傳工作對于安全管理工作質量提升有著重要意義，宣傳工作能夠強化相關人員安全意識，減少安全生產隱患[4]。首先，做好崗前宣傳工作，每日上崗前安全管理人員針對生產過程中可能出現的安全風險進行說明，并將預防和控制措施講給工作人員，使其能夠熟練掌握安全生產的要點；其次，利用網絡工具進行宣傳，如借助于微信公眾號或微信群向工作人員推送安全生產視頻、文章或圖畫等，使其能夠在空余的時間學習安全生產技術要點，提升其安全生產意識；最后，開展安全生產教育培訓，定期組織生產人員學習安全知識要點，并通過考核的方法檢查企業人員的學習情況，確保企業人員能夠掌握安全生產技巧，保障生產工作的效果。

3.3 加強安全管理監督工作

應完善和充分發揮對安全管理的監督機制，通過監督工作提升企業安全生產工作質量。首先，應該在法律層面對企業形成更多約束，如通過立法的方式對企業生產工作提出具體要求，使其能夠根據安全管理法規開展工作，對于違法的企業應該及時進行處理，避免安全風險隱患持續升級；其次，應該做好群眾監督工作，政府部門開設群眾監督渠道，群眾可以自發收集證據舉報企業，這對于企業安全生產工作的開展也能形成約束，減少企業違規生產情況，保障安全工作的質量；最后，政府部門應定期到企業進行巡檢，發現企業存在的安全隱患問題及時通報，并要求企業能夠在規定的時間內進行整改，同時按照追責措施對企業進行處罰。

4 結語

總而言之，企業安全生產對于企業和社會的發展有著重要意義，為了保障企業安全生產工作質量，企業應該深入分析自身安全生產工作中存在的問題，找到安全風險隱患點，研究安全風險出現的原因，制定有效的措施進行管控。政府部門也要發揮自身的監督管理作用，切實推動安全管理法律法規制度的落實，推動企業安全長效穩定發展。