深入貫徹落實黨的二十大精神全面謀劃和推進新時代共青團工作引領廣大團員青年為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗
——在共青團十八屆七中全會上的主題報告（2023年1月13日，節選）

賀軍科

剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，全團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，緊緊圍繞迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這一主線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、行動自覺，結合慶祝建團百年，扎實推進“三力一度兩保障”工作格局，推動各項工作和建設實現新發展、取得新成績，得到黨中央充分肯定。這一年，黨的二十大勝利召開，擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，習近平總書記在報告中殷切寄語當代青年、殷切寄望青年工作，全國青年迎來建功立業的嶄新舞臺；習近平同志《論黨的青年工作》出版發行，為全黨全社會深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想提供了權威教材和根本遵循；建團百年系列慶?；顒映晒εe辦，習近平總書記出席建團百年慶祝大會并發表重要講話，全面回顧、高度肯定共青團緊跟黨走過的光榮歷程、作出的歷史功勛，對新時代共青團工作寄予殷切希望、提出明確要求，為在新的歷史起點上推動共青團事業守正創新、推進中國青年運動蓬勃向前提供了思想指引和行動指南；首屆世界青年發展論壇成功舉辦，習近平總書記給論壇致賀信，發布全球青年發展行動計劃，開啟了我國大規模青年主場外交的新形態；第二十屆海峽青年論壇順利舉辦，習近平總書記給參加論壇的臺灣青年回信，極大鼓舞了兩岸青少年維護祖國統一的信心；新中國歷史上第一部關于青年發展的白皮書《新時代的中國青年》發布，向全世界展現了中國青年在黨的領導和關懷下成長發展的生動圖景，努力掌握中國青年發展狀況的定義權和全球青年發展領域的話語權；全團協力支持北京、河北兩地共青團做好冬奧會冬殘奧會志愿者工作，中國青年志愿者成為靚麗名片。一件件對青少年和共青團事業具有重大意義和深遠影響的大事極大振奮和激勵著全團。全團認真貫徹落實團的十八屆歷次全會作出的重要部署，團的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度有新的提升，全面深化改革、全面從嚴治團取得新的成效。

我們深刻感到，過去一年的成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，團中央委員會全體成員和全團上下共同付出了智慧和汗水。在此，我代表團中央書記處，向大家表示衷心感謝！

各位委員，同志們！學習好宣傳好貫徹好黨的二十大精神，是當前和今后一個時期全團的首要政治任務。近3個月來，各級團組織認真落實中央要求，按照本級黨委和團中央的工作部署，扎實推進學習宣傳貫徹大會精神的各項工作，在全團和廣大青少年中形成“學習二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”的濃厚氛圍。通過前一階段的集中學習，大家對黨的二十大精神有了比較全面、準確的把握，對共青團貫徹落實工作形成了初步認識和思考，取得重要階段性成果。在此基礎上，以這次全會為標志，共青團學習宣傳貫徹黨的二十大精神轉入深入調研、系統謀劃、全面落實的新階段。

此前，團中央書記處組織力量起草形成了提交全會審議的《關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神團結引領廣大青年在全面建設社會主義現代化國家進程中建功立業的決議（草案）》，請大家結合實際，認真思考、充分討論，提出意見建議，群策群力研究形成下一階段共青團貫徹落實黨的二十大精神的工作大綱。為了啟發大家思考，下面，我結合新時代10年共青團工作的發展歷程和深刻變化，就貫徹落實黨的二十大精神、為黨做好青年工作談6個方面的意見。

一、立足“政治學?！惫δ芏ㄎ?，著力用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團、教育青年

習近平總書記在黨的二十大報告中對青年一代寄予殷切期望，鮮明提出新時代好青年的實踐標準，清晰標定了共青團育人工作的目標導向和著力重點。新時代新征程上，中國青年的思想政治素質、精神素養狀況很大程度上決定了中國特色社會主義事業的發展前景，決定了黨的二十大確定的目標任務能否順利實現。因此，共青團貫徹落實二十大精神，第一位的就是要聚焦為黨育人主責主業，堅持不懈深化青少年思想政治引領。一方面抓好理論武裝，著力推進習近平新時代中國特色社會主義思想青年化闡釋，切實筑牢青少年聽黨話、跟黨走的思想根基。另一方面突出精神素養，引導青年一代厚植家國情懷、自覺挺膺擔當、磨練吃苦意志、激發奮斗精神，更加自信自強、堅決堅定地緊跟黨投身具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

黨的十八大以來，習近平總書記鮮明強調共青團要把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校。10年來，我們認真落實總書記重要要求，堅持全團抓思想政治引領，推動共青團宣傳思想文化工作發生深層次變化、實現全方位提升。

在思想認識上，全團開展政治引領的自覺顯著提升，事務主義、“活動團”等不良傾向得到有效遏制，能夠旗幟鮮明、理直氣壯地開展思想政治引導；把握思想武裝內在規律更加深入，充分挖掘黨的創新理論教育與形勢政策教育、成就教育的內在關聯，全方位提升理論闡釋的穿透力、感召力；對價值觀塑造路徑的認識更加透徹，堅持以文化人、潛移默化，幫助青少年在一點一滴中端正價值取向、強健精神素養，抵御各種消極思潮影響。

在實踐路徑上，我們構建了覆蓋廣泛、影響力強的平臺陣地，解決了“去哪說”的問題。共青團新媒體矩陣全網粉絲總數突破8億，團中央本級平臺粉絲數達2.7億、日均閱讀量超過5000萬次，實現了傳統媒體與新媒體的深度融合，網上“團團”的紅色清新形象，贏得青少年真心喜愛、社會廣泛認可。我們組建了政治過硬、敢于發聲的骨干隊伍，解決了“誰來說”的問題。建成4.9萬人規模的青年骨干網宣員隊伍和2萬人規模的青年講師團隊伍，常態化組織各級團干部、“青馬工程”學員等力量線上線下走進青年、開展宣傳，成為黨領導下能打硬仗的一支可靠力量。我們形成了內容豐富、形式多樣的產品體系，解決了“怎么說”的問題。全面推進產品化戰略，開發推出“青年大學習”、“紅領巾愛學習”等一系列青少年文化產品，產生良好政治效果和社會效果。

在方式方法上，一是堅持組織化，以團支部、少先隊中隊為基本單元，實現學習教育全面覆蓋、提質增效。二是突出分眾化，注意區分不同年齡、不同職業青少年認知特點和接受習慣，加強青年化闡釋、元素化解析，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，努力用“青言青語”、“童言童語”傳播黨的創新理論、講好黨的政策主張。三是注重實踐性，全面拓展“三下鄉”、“返家鄉”、志愿服務等工作的育人功能，引導青少年在走進基層、接觸社會中成長成才。四是強化思辨性，堅持激濁與揚清并重，幫助青年在尖銳的觀點辨析、思想碰撞中廓清思想迷霧、補足精神之鈣。

在以上認識和實踐成果的基礎上，下一階段，共青團要緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和貫穿其中的世界觀、方法論，圍繞黨的二十大對青年一代提出的成長要求，立足青年實際、直面現實問題開展思想政治引領工作，更好為黨培養堪當民族復興重任的時代新人。一是要著力提升思想引領工作實效性。注意克服工作中存在的“兩張皮”問題，統籌推進黨的創新理論教育、社會主義核心價值觀教育、國情形勢教育、偉大成就教育、政策宣傳教育，引導青少年具體生動地體悟黨的領袖的關心關懷，全面準確地感悟黨的創新理論的真理魅力，不斷增強捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺。二是要機制化提升全團的青年化闡釋能力。遵循群眾工作規律，著力提升同伴教育、混齡教育在共青團思想引導中的作用，更多讓青年教育青年、啟發青年，形成相互砥礪、共同成長的生動局面。三是要主動提高網絡輿論引導的親和力。進一步把工作重心投向青年學習工作生活、所思所憂所惑，及時發聲、敢于表態、善加引導，真正讓共青團成為年輕人成長道路上的“良師益友”。四是要探索加強青少年文化引領感召力。推出更多彰顯紅色文化、激發精神力量、充滿青春氣息的文化產品、文化活動，幫助青少年強健精神素養、激揚奮斗精神，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，爭當有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。

二、圍繞“先鋒力量”內在要求，團結引領廣大團員青年為完成黨的二十大擘畫的目標任務貢獻力量

黨的二十大明確提出新時代新征程我們黨的使命任務，系統擘畫了全面建設社會主義現代化國家的目標任務和戰略部署，清晰標定了當前和今后一個時期黨和國家事業的中心大局，為青年一代施展才華、建功立業提供了廣闊舞臺，也對共青團組織跟黨奮斗、擔當作為提出了鮮明要求。共青團既要始終強化組織動員，團結帶領廣大青年在全面建設社會主義現代化國家的各條戰線上發揮生力軍和突擊隊作用；又要積極彰顯組織力量，更加自覺地在黨最關心、最操心的領域扛事分憂，充分展現黨的助手和后備軍的應有風貌。

黨的十八大以來，習近平總書記鮮明要求共青團必須把圍繞中心、服務大局作為工作主線，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量。10年來，我們認真落實總書記重要要求，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足組織化動員優勢，拓展社會化動員經驗，發揮網絡化動員特色，深入推進青春建功行動，有效提升團的工作大局貢獻度。

在認識層面，工作理念明顯提升。我們更加注重為黨分憂，在大局下思考和行動，只要是黨有需要，即使這項工作再不好干、共青團再不擅長，也要義無反顧、全力以赴去做。我們更加注重求實務實，不簡單追求面上聲勢，不“大呼隆”評價效果，強化定量思維、樹立績效觀念，努力作出實實在在的增量貢獻。在團十八大上，我們經過認真測算和推演，提出助力精準脫貧“三個10萬+”計劃，經過全團努力，最終資助26萬名貧困家庭學生完成學業，幫助22.7萬名貧困家庭大中專畢業生就業，聯系扶持超過15萬名青年扎根貧困地區創業，超額完成預定目標。我們更加注重帶動多數，推動挑戰杯、振興杯、創青春等一系列建功品牌回歸群眾性活動的初心本源，有效提升對青年群眾的輻射和帶動作用，引領最廣大青年見賢思齊、創新創業創優。

在實踐層面，工作邊界大幅拓展。我們堅持“黨有號召，團有行動”，在一系列急難險重任務、重大風險考驗面前敢于擔當，努力在黨最需要的地方發揮作用，在斗爭最吃勁的時刻主動作為，不斷拓展工作的空間和領域。比如，圍繞參與疫情防控，全團累計組織50多萬支青年突擊隊、青年志愿服務隊，動員960多萬名團員青年，參與搭建方艙、設卡值守、配送物資等工作，成為奮戰在疫情防控一線的一支可靠力量。比如，圍繞維護青年工作領域政治安全，我們依托密切聯系青年制度和網絡大數據手段，常態化做好監測預警，及時發現并研判青年群體思想變化和苗頭風險，積極發揮“報準信”作用。比如，圍繞服務新時代大國外交，著力創新青年外事工作機制，舉辦首屆世界青年發展論壇，大幅提升中國青年組織的國際影響力和國際青年議程引領力；以“Z世代”外國青年為重點，加強日常聯絡，組織實踐考察，引導他們增進對中國和中國共產黨的了解與認同；探索青年特色外宣，積極拓展海外陣地，主動講好新時代中國故事，設計并首發國際青年發展指數，探索打破西方輿論霸權的可行方法。

在以上認識和實踐成果的基礎上，錨定黨的二十大各項部署，下一階段，共青團服務大局要進一步找準工作切入、堅持問題導向、強化組織動員、提升貢獻度。一是要強化項目建設。深入研究服務鄉村振興、科技自立自強、共同富裕、全過程人民民主等重大戰略的工作機理，不斷提升品牌工作的政治功能和社會功能。特別要注意項目分布的系統性問題，全方位融入黨和國家工作大局，最大限度發揮青年生力軍作用和團的突擊隊作用。二是要優化機制保障。認真總結前期參與疫情防控工作中的經驗，帶動全團探索形成圍繞中心、服務大局、“平戰結合”的有效工作模式，實現“三力”與“一度”的有機貫通，持久穩定地輸出能量、發揮作用。三是要強化動員效能。找準新形勢下共青團組織動員青年的內在邏輯和有效路徑，以全面加強新時代青年人才培養工作為抓手，探索形成組織化、社會化、網絡化動員相統一，具有獨特價值和不可替代性的動員模式。

三、緊扣“橋梁紐帶”作用發揮，充分依托黨賦予的資源和渠道服務廣大青年成長發展

黨的二十大進一步鮮明強調堅持以人民為中心的發展思想，明確提出到2035年人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的遠景目標。從一定意義上說，這一代青年就是黨的二十大報告的最大受益者。伴隨社會主要矛盾的變化，當代青年高質量發展需求凸顯，同時也面臨不少操心事、煩心事，迫切需要得到各方面的關心和幫助。貫徹落實黨的二十大精神，共青團必須始終堅持服務青年的工作生命線，更好心系青年，促進青年發展。在工作內涵上，要緊扣黨的二十大關于促進民生的一系列政策取向和具體舉措，加強政策倡導和社會倡導，做好政策宣傳解讀，推動政策紅利廣泛、高效惠及廣大青年，讓他們真切感到黨的關愛就在身邊、關懷就在眼前。在組織功能上，要圍繞發展全過程人民民主的價值取向和實踐載體，立足橋梁紐帶定位，用好政治參與渠道，常態化、機制化了解青年急難愁盼、反映青年痛點訴求，切實當好青少年利益代言人。

黨的十八大以來，習近平總書記明確要求共青團要履行鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一政治責任，始終成為黨聯系青年最為牢固的橋梁紐帶。10年來，我們認真落實總書記重要要求，依托黨和國家制定出臺《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》的有利契機，著力推動黨管青年原則落實，積極倡導青年優先發展理念，推動構建促進青年發展的完整工作體系，共青團服務青年工作發生深刻理念變革、取得重大實踐突破。

經過這些年的實踐探索，我們深刻認識到，共青團必須把服務工作的重點放在維護青少年普遍性發展權益上，下大氣力促進中國青少年在整體上實現全面發展、成長成才；必須在發揮組織優勢、整合各方資源開展具體深入細致服務的基礎上，善于依托黨賦予的資源和渠道，把政策倡導、政策服務作為促進青年發展的主要方式；必須堅持服務手段與目的的高度統一，從幫助青少年解決現實困難出發，在讓他們感受黨的溫暖、堅定跟黨走上落腳；必須始終把戰略重點放在最廣大普通青年和成長發展面臨較大困難的青年身上，多做雪中送炭的實事，少干或不干錦上添花的虛功。

經過全團共同努力，共青團服務青年工作取得多方面扎實成績。一是促進青年發展的工作機制和政策體系日益完善。建立健全并充分發揮中央、省、地市、縣區4級聯席會議機制，形成在黨管青年原則指導下各部門齊抓共管青年事務的工作格局，推動出臺一批普惠性青年發展政策；青年發展型城市建設試點深入推進，得到各級黨委和政府的普遍關心與支持，青年發展環境日益優化。二是促進青年發展的制度環境不斷優化。推動和參與《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》修訂，積極參與一系列與青少年密切相關的法律條文的制定修改工作；用好政治參與渠道，團中央和省、地市3級團組織持續深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，提交“兩會”議案、建議和提案共6萬余件；青年發展規劃實施以來，各部委出臺的促進青年發展的政策有240多件，年均較之前實現幾倍增長，有效回應和解決了青少年普遍性利益訴求。三是促進青年發展的具體項目做深做實。全團圍繞就業、住房、教育、托幼等青年急難愁盼問題，廣泛深入開展具體服務，形成童心港灣、愛心托管班、青年廉租房等一大批廣受歡迎的服務項目。比如，針對近年來高校畢業生就業難問題，統籌實施共青團促進大學生就業行動，不追求轟轟烈烈場面，而是重點針對就讀院校牌子不亮、家庭條件困難的畢業生，組織團干部一對一結對幫扶，僅去年就幫助7萬多名2022屆畢業生找到工作；開展“揚帆計劃”，年均吸引50多萬名大學生參與實習，幫助同學們提升社會化能力；實施“西部計劃”，每年組織5萬余名大學生志愿者到西部地區、邊疆地區鄉村開展為期1至3年志愿服務。深化新時代希望工程，近10年累計募集愛心捐贈超過110億元，資助困難學生240余萬名。在開展這些服務項目過程中，各團屬基金會充分發揮主動性，廣泛募集社會資金資源，為共青團服務青少年成長發展提供了有力支撐。

在以上認識和實踐成果的基礎上，下一階段，共青團服務青年工作要繼續以推動中長期青年發展規劃縱深實施為統攬，用好黨的政策，服務突出需求，傳遞黨的溫暖，不斷增強青少年的獲得感和對黨的向心力。一是提升工作針對性。加強依托青年發展規劃及其聯席會議機制服務青年發展的意識和能力，圍繞黨政關心、社會關注、青少年關切的問題，著力推出一批“含金量”高的青年發展政策。二是提升項目普遍性。有意識地把服務項目、服務資源、服務力量向普通青年傾斜，設計開展更多雪中送炭的服務項目，鞏固黨執政的階級基礎、擴大青年群眾基礎。三是提升服務引領性。全面強化服務青年工作的政治功能、政治價值，更多寓引領于服務之中，在開展具體工作時注意高舉旗幟、鞏固陣地、爭取人心，緊緊地把青年凝聚在黨的周圍。

四、著眼“先進組織”建設目標，不斷鞏固黨的青少年工作體系

黨的二十大對新形勢下增強黨組織政治功能和組織功能作出全面部署，強調堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，對新時代深化團的基層建設、健全完善黨領導的青少年工作體系具有重大啟示意義。共青團貫徹落實黨的二十大精神，扎實履行引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年的基本職責，關鍵要靠一個個遍布基層一線、深入青年身邊的基層組織。新征程上，共青團必須始終把基層建設放在突出位置，一方面，堅定不移擴大組織覆蓋，鞏固傳統領域，拓展新興領域，創新組織形態，努力為黨凝聚更多青年；另一方面，多措并舉激發組織活力，凸顯政治功能，強化社會功能，使團的基層組織真正發揮橋頭堡作用。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視團的基層建設，強調共青團要樹立大抓基層的鮮明導向，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織。10年來，我們認真落實總書記重要要求，舉全團之力全面加強基層建設，使共青團的基層面貌發生巨大變化。

一是正本清源，基層建設“說起來重要，干起來不要”的現象得到根本扭轉。我們堅決落實習近平總書記反復強調的大抓基層這一重要要求，充分借助黨的基層建設全面加強這一東風，始終瞄準基層團組織薄弱、有效覆蓋面不足這一突出問題，召開團十八屆二中全會對組織力建設進行專門部署，立下力爭使“團的基層薄弱狀況得到基本扭轉、團的組織力得到明顯提升”的軍令狀，出臺《關于加強新時代團的基層建設著力提升團的組織力的意見》、《新時代團的組織力提升三年行動計劃（2019—2022）》等制度文件，壓茬推進各領域基層綜合改革。近年來，全團抓基層的工作信號強烈，工作力度空前，基層組織得到全方位加強，在開展日常工作、應對突發情況中展現出很強的動員能力。

二是守住陣地，傳統領域團組織的戰斗力有效提升。我們深耕傳統領域，大幅提高組織覆蓋率，實現學校領域團組織全覆蓋，機關事業單位、國有企業等基本全覆蓋，“學社銜接”率每年穩定在90%以上。建成涵蓋409萬個團組織、7360多萬名團員的“智慧團建”數據庫，改革開放以來第一次比較準確地動態掌握團組織和團員的底數?；鶎訄F支部規范化建設深入推進，嚴格“三會兩制一課”制度，組織活力持續提升。

三是銳意進取，社會領域有效覆蓋不斷拓寬。按照“青年在哪里，團組織就建在哪里”的重要要求，我們不斷推進組織覆蓋提質擴面，有效消除組織覆蓋空白。目前社會領域團組織210多萬個，數量較2018年翻了一番多；非公企業建團超過50萬家，相當于2018年的10倍；國家級經開區、高新區建團率均達到99%以上，為全團各項工作在基層落地提供了組織支撐。

四是革新形態，組織功能得到更好彰顯。我們主動適應當代青年流動分布特點，以更好聯系凝聚基層最廣大普通青年群體為出發點，豐富拓展基層團的組織形態。建立或聯系形態多樣的青年社團25萬余家，累計建成青年之家實體陣地6萬余個，體系化建設網上青年社群45萬余個，基層團的組織基礎更加廣泛，組織動員方式更加多樣。

在以上認識和實踐成果的基礎上，下一階段，共青團要以全面推進縣域基層組織改革和探索城市共青團基層組織改革試點為契機，持續深化基層建設，不斷鞏固和拓展黨的青少年工作體系。一是加強覆蓋，鞏固傳統領域團建、守住組織基本盤，著力拓展共青團在社會面上的組織覆蓋和動員效能。特別是下更大氣力提高高校共青團工作水平，不斷增強思想引領、服務同學、防范化解風險的能力，真正符合大學生思想政治工作主力軍的政治定位。針對城鄉社區和新業態、新就業青年群體，以更為靈活的組織形式實現覆蓋，提高組織的穿透力和有效性。二是暢通運行，主動適應青年行為特點和聚集規律，完善組織化、社會化、網絡化相結合的動員機制，努力形成牽動支部、直面青年、通達社會的信息傳遞和組織響應機制，廣泛有效地將各領域團員青年組織起來。三是協同發力，一體推進青聯、學聯、少先隊建設，各具特色地發揮在不同年齡段、不同領域青少年中的作用，完善工作鏈條和組織體系。

五、緊跟國家治理體系和治理能力現代化步伐，縱深推進共青團改革

黨的二十大明確要求深化共青團等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用，為新形勢下縱深推進共青團改革指明了著力方向、提供了行動遵循。共青團作為黨的助手和后備軍，必須緊跟國家治理體系和治理能力現代化步伐，始終錨定強“三性”、去“四化”的根本目標，推動共青團改革向縱深發展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視群團改革，將之納入全面深化改革大盤子一體推動，為我們指方向、把脈搏、定思路、做推動，領導共青團改革扎實實施、不斷深化。

2015年7月，習近平總書記在中央黨的群團工作會議上鮮明指出了“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，強調群團組織要不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，吹響了群團改革的沖鋒號。2016年4月，習近平總書記主持審議《共青團中央改革方案》。此后，中央團校、全國青聯、學聯學生會、少先隊等改革方案相繼出臺。團中央機關帶頭，改革領導機關人員構成、機構設置和運行機制，剝離中央團校本科教育和部分研究生教育，移交劃轉與工作關聯度不大的實業，整合職能交叉機構，建立專掛兼相結合的新型干部制度，帶動省、地市、縣區3級聯動，取得了階段性成果。但客觀地說，改革之初，團內并沒有做好充分的思想和行動準備，對于共青團存在的“四化”問題缺乏清醒、深刻的認識，對于為什么改、改什么、怎么改的思路和做法還不統一，改革的實效性還有待進一步加強。

2018年7月，習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時，充分肯定團中央改革取得的成效和團十八大提出的“共青團改革再出發”的思路，同時也指出對改革取得的進展不能估計過高，要求把改革向縱深推進。之后，我們進一步增強改革主動，把統一全團思想、激發改革動力作為深化共青團改革的先決條件，把正本清源、回歸主業作為深化共青團改革的基本邏輯，在準確把握黨中央要求的基礎上更加自覺主動地謀劃改革、推進改革。進一步強化整體協同，堅持系統觀念，注重統籌共青團與青聯、學聯、少先隊改革協同推進，推動團中央機關與直屬單位改革一體進行，協調團的中央、省、地市、縣區和基層5級改革同步實施。進一步突出問題牽引，團的主業聚焦度顯著提升，團中央大幅剝離偏離主責主業的直屬機構，中央團校實現革命性重塑，直屬單位由23戶減少至13戶；各級團的領導機關改革取得實效，團的領導機構廣泛性、代表性顯著提升，基層一線人員比例大幅增長；團的基層改革深入推進，干部隊伍結構明顯優化，縣級團委平均增加了2至3名實際工作力量，縣以下基層改革試點取得重要經驗；青聯組織持續優化委員結構，政治功能明顯增強，思想引領實效得到提高，各級青聯建設取得扎實進展，地市級青聯除三沙市之外已全部建成，縣級青聯已建成790個、占比27.8%；學聯學生會組織黨的領導得到加強，職能定位更加聚焦，骨干管理更加嚴格，充實更加貼近服務同學一線的院系學生會，進一步回歸服務同學主業，學生社團規范化管理大幅加強；少先隊組織以落實中央文件精神為契機，聚焦增強少先隊員光榮感這一關鍵，全面推行分批入隊，建立階梯式成長激勵體系，推動構建社會化工作體系，少先隊工作邁上新臺階。

2021年以來，在習近平總書記親自關懷下，經黨中央書記處同意，在對共青團改革進行全面評估的基礎上，我們又相繼制定《共青團中央深化改革方案》、《關于推進縣域共青團基層組織改革的指導意見》、《新時代深化全國青聯改革實施方案》、《關于加快推進共青團機關所屬單位管理改革的意見》等，對深化改革作出總體部署。關于深化基層改革，目標是幫助團的基層組織進一步解決“缺編制、缺經費、缺辦公場所、缺工作人員”難題，變革組織方式、活動方式和動員方式，全面恢復政治功能、基本確立社會功能。關于深化機關改革，目標是進一步完善加強黨的全面領導的制度機制，創新組織機制，改革工作機制，帶動新時代青聯、學聯、少先隊和直屬單位深化改革，用兩年左右時間，為建設和完善政治堅定的模范機關、運行高效的精干機關、功能完備的青少年工作體系奠定基礎，帶動全團通過全面深化改革，切實提高引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

通過全團長期艱苦努力，共青團改革取得了顯著成效，但對標國家治理體系和治理能力現代化的前進步伐，對照共青團自身生存發展需要，對應工作對象、工作環境、工作條件、工作要素的深刻復雜變化，當前團的工作和建設中仍有不少不適應、跟不上的地方。比如，通過這些年共青團參與疫情防控的工作實踐，我們突出感到，目前團在城市社區基層的動員效能和作用發揮還存在很大短板，迫切需要改進提高。正是基于這樣的認識，前不久我們啟動了城市基層組織改革試點。諸如此類因應形勢需要、深化改革攻堅的探索還會有很多。改革只有進行時、沒有完成時。面向未來，共青團必須始終堅持守正創新，必須始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅定不移把改革進行到底，努力建設對黨忠誠、貼近青年、運行高效、動員有力的現代化組織。

六、對標全面從嚴治黨部署要求，扎實推進全面從嚴治團

黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨作出部署，鮮明強調以黨的自我革命引領社會革命。這些重要論述和工作部署，對新形勢下共青團貫徹落實習近平總書記關于從嚴管團治團的重要要求和對團員、團干部的一系列成長指引，持續推進全面從嚴治團，具有重大指導意義。共青團作為黨締造和領導的青年政治組織，必須始終自覺向黨看齊，借鑒全面從嚴治黨經驗、對標全面從嚴治黨要求，推進全面從嚴治團大踏步向前趕上。

黨的十八大以來，習近平總書記在領導推進全面從嚴治黨的進程中，始終高度重視團的建設，對從嚴治團作出了一系列重要指示，強調政治上要嚴、團的干部隊伍建設要嚴、團員隊伍建設也要嚴。10年來，共青團認真落實總書記重要要求，自覺向全面從嚴治黨高標準看齊，以政治建設為統領，以制度建設為保障，始終突出重點，緊緊扭住關鍵，深入推進全面從嚴治團。

一方面，全團在認識上前進了一大步。一是“要不要從嚴”的認識趨于統一，管團治團“寬松軟”的現象在團的領導機關明顯減少，“團的基礎發軔于嚴，團的戰斗力源自于嚴”的思想觀念成為全團共識。二是政治標準和戰斗力標準鮮明樹立，對黨絕對忠誠、不折不扣落實黨的部署要求成為政治自覺，“寧可少一點，也要好一點”的團員先進性意識普遍增強，在打硬仗難仗中錘煉政治素質、提升精神素養、培養斗爭精神的行動自覺正在形成。三是陽光清新的作風形象成為共同追求，抵制“四化”傾向和“官本位”思想、珍惜和維護組織形象的自覺性明顯提高。

另一方面，全團在行動上實現了新突破。一是持續加強團干部隊伍建設。全面貫徹習近平總書記對年輕干部特別是團干部提出的重要要求，狠抓團內“關鍵少數”。突出理想信念教育，引導團干部樹立強烈事業心，自覺做青年友、不做青年“官”。實施干部密切聯系青年機制，探索形成“蹲點調研”、“聯片掛點”等一系列工作制度。推動干部考核評價制度改革，樹立以實績論英雄的鮮明導向，激勵干部擔當作為。二是不斷深化團員先進性建設。突出政治標準，嚴把入口關，每年新發展團員從過去的800多萬減少至350萬以內，全國團青比控制在33%以下。嚴格入團以后的教育管理，規范團內組織生活，健全榮譽激勵機制，全日制中學建立團校率達98.4%。突出實踐育人，制度化組織團員參與志愿服務、社會實踐，引導團員發揮帶頭作用。特別是圍繞從嚴管理，重點抓實3件事：完成歷史存量犯罪團員的團紀處分工作，對“低齡入團”歷史遺留問題進行集中清理，全面核查新發展團員檔案，以實際行動申明“嚴”的主基調。三是健全從嚴管理團組織機制。健全按照有關規定履行對省級團委領導班子協管職責的機制，配合做好省級團委領導班子建設有關工作。自覺把接受巡視和抓實整改作為重大政治任務，發揮巡視對政治建設的促進作用，團中央直屬機關通過3年時間實現內部巡視全覆蓋；高度重視各省級黨委對團委的巡視反饋意見，逐步形成團的機關上下聯動落實黨委巡視整改的工作機制。改進團內督查制度和工作考核評價制度，推動各級團組織把政治要求落到實處，建設政治忠誠的模范機關。通過強化政治學習制度、嚴格“三會兩制一課”、全面開展評星定級等手段，持續加強基層組織規范化建設。

黨的二十大鮮明強調，“全面從嚴治黨永遠在路上”。對于共青團來說，全面從嚴治團要跟上黨的步伐，必須下更大決心，付出更為艱苦的努力。落實團的十八屆六中全會制定的《新時代全面從嚴治團實施綱要》，要繼續加強以下幾個方面。一是抓實政治建設。堅決落實習近平總書記關于青少年和共青團工作的重要指示，嚴格遵循習近平總書記關于從嚴治團的重要要求，著力健全完善共青團堅持黨的全面領導的制度機制，落實重大事項請示報告制度，確保黨的集中統一領導貫穿團的工作和建設全過程各方面。二是抓實團員先進性建設。進一步提高團員發展質量，優化團員隊伍規模、結構；持續加強團員教育管理，注重政治引領和價值塑造，強化先進性評價、團內榮譽激勵、階梯式培養機制；不斷引導團員發揮模范作用，完善實踐教育機制，教育引導團員發揚創先爭優、永久奮斗的精神品質；高質量落實推優入黨制度，強化培養過程，積極向黨組織推薦輸送新生力量。三是抓實團干部隊伍建設。繼續探索推進團的干部制度改革，構建符合群團組織特點的團干部選配管理機制，從源頭上選拔、培養、使用一支忠誠于黨的青年工作骨干隊伍；持續改革考核評價機制，加強各級團干部教育培訓，建立健全各級團干部崗位目標責任制，引導團干部端正成長觀、強化事業心、增強責任感，持續凈化各級團的領導機關政治生態。四是抓實團內制度建設。持續完善制度體系，系統構建整體框架清晰、相對精干緊湊的全面從嚴治團制度體系；堅決抓好制度執行，持續強化各級團干部遵守紀律、執行制度的意識，切實解決管團治團“最后一公里”問題。

各位委員，同志們！新的一年來臨之際，習近平總書記在新年賀詞中深刻指出，“明天的中國，希望寄予青年。青年興則國家興，中國發展要靠廣大青年挺膺擔當。年輕充滿朝氣，青春孕育希望。廣大青年要厚植家國情懷、涵養進取品格，以奮斗姿態激揚青春，不負時代，不負華年?！边@段飽含深情的殷殷囑托，充分體現了新時代新征程上黨的領袖對青年一代的高度期許、對青年工作的殷切期待。作為黨的青年工作者，我們必須胸懷“國之大者”、自覺知重負重，以高度的政治責任感和崗位榮譽感，為黨做好新時代青年工作。當前，黨的二十大擘畫的宏偉藍圖已經展開，共青團也緊跟黨邁上了新的百年歷史征程。當此時機，全團要進一步聚焦學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題主線，持續深入學習領會習近平總書記關于青年工作的重要思想，以籌備召開團十九大為契機，系統謀劃當前和今后一個時期青少年和共青團工作的戰略方向、目標任務、著力重點，忠實履職盡責，展現昂揚風貌，團結帶領廣大團員青年為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗！