職業教育東西部幫扶現狀與路徑分析＊

張治斌 杜 剛 高立軍

（北京信息職業技術學院，北京 100018）

0 引言

長期以來，東西部教育資源均衡發展一直是黨和國家關注的重點。2016 年，教育部和國家鄉村振興局基于中央出臺的東西部扶貧協作框架聯合發布了《職業教育東西部協作行動計劃（2016—2020 年）》，該行動計劃以職業教育和培訓為重點，以就業脫貧為導向，瞄準建檔立卡貧困人口精準發力、啟動實施三大行動，其中第一項行動是實施東西職業院校協作全覆蓋行動，實現東部地區職教集團、高職院校、中職學校對西部地區的結對幫扶全覆蓋。

1 西部地區職業教育發展現狀

黨的二十大報告明確提出，“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。建設農業強國的首要任務是全面推進農村現代化和農村振興，而西部地區作為兼具豐富能源資源與生態自然屏障的重地，成為打贏脫貧攻堅戰和建設農業強國的重點區域。作為西部區域經濟和諧發展的核心要素，人才資源起著決定性作用。職業教育作為技術技能人才培養的重要抓手，對于培養面向城鄉發展的“新型職業人”、緩解農村就業壓力、促進安居樂業、提升居民幸福感起著重要作用。西部地區職業教育發展現狀面臨的問題主要包括師資力量不足、專業設置不合理、教學方法滯后、教育資源不足等，需要采取相應的政策和措施解決這些問題，以促進西部地區職業教育的健康發展。

一方面，西部地區的職業教育在專業設置上較為單一，過于注重基礎理論知識的傳授，而忽視了實踐能力和實際操作技能的培養。這與當地的實際需求不符，造成了實際用人單位與畢業生之間的脫節。西部職業教育的教學方法也相對滯后，仍然以傳授知識為主要目的，缺乏實踐教學環節，學生缺乏實際操作經驗，不能適應職業市場的需求[1]。

另一方面，西部地區擁有獨特的環境與歷史特點。第一，地域特色。西部地區具有獨特的地理環境和資源優勢，職業教育應該緊密結合當地的特點，發揮地域優勢，為當地的產業發展和社會進步服務。第二，民族特色。西部地區是我國少數民族聚居的地區，具有豐富的民族文化和傳統。職業教育應該注重對這些文化的傳承和發揚，將民族特色融入教育，培養具有民族文化底蘊的技術、技能型人才。第三，產業結構特點。西部地區的產業結構與東部地區存在較大的差異，主要以傳統制造業、農業、能源等產業為主。職業教育應該緊密結合這些產業的特點和發展趨勢，注重對傳統產業的技術傳承和創新，適應新興產業的發展需求。第四，人才培養模式創新。西部地區職業教育應該注重人才培養模式的創新，探索符合當地實際的人才培養路徑。加強實踐教學和校企合作，注重對技能的培養和實踐能力的提高。開展多元化的辦學模式，如訂單式培養、現代學徒制等，以滿足當地企業對人才的需求。第五，國際化特色。隨著西部地區對外開放程度的提高，職業教育也應該具備國際化的特色?？梢砸M國際先進的職業教育理念和資源，開展國際合作辦學，引入國際標準和技術，培養具有國際視野的技術技能型人才[2]。

2 東部地區職業教育發展現狀

（1）經濟發達，教育資源豐富。東部地區經濟發展水平較高，政府對職業教育的投入也相對較大，教育資源豐富，包括優秀的師資力量、先進的教學設施和教學理念等，為東部地區職業教育的發展提供了良好的物質基礎和人才支持。

（2）市場需求大，就業前景廣闊。東部地區是我國經濟發達的地區，也是企業分布密集、就業機會多的地區，為東部地區職業教育畢業生提供了廣闊的就業前景和市場需求，也使東部地區的職業教育更具吸引力。

（3）開放程度高，國際交流頻繁。東部地區地處沿海，對外開放程度高，國際交流頻繁，為東部地區的職業教育提供了更多的國際化機會和視野，也使東部地區的職業教育更具國際競爭力。

（4）辦學理念先進，教學模式靈活。東部地區的一些職業學校辦學理念先進，教學模式靈活，注重學生的個性發展和實踐能力培養，使東部地區的職業教育更加符合市場需求和產業發展趨勢，也提高了畢業生的就業能力和競爭力。

3 東西部地區職業教育發展的主要差異

東西部地區職業教育發展存在較大的差異，主要體現在資源投入、辦學條件、教學質量、人才培養模式和校企合作等方面。為了促進東西部地區職業教育的協調發展，需要加強資源整合、優化辦學條件、提高教學質量、創新人才培養模式和加強校企合作等方面的努力。

（1）教育資源不均衡，東西部地區在職業教育資源上存在較大差異。西部地區職業學校的數量、質量和師資力量普遍較弱，難以與東部地區競爭。這種不均衡導致西部地區的學生難以獲得優質的教育資源，限制了其職業發展和經濟能力的提升。

（2）產業結構差異，東西部地區的產業結構存在明顯差異。東部地區以高新技術產業和現代服務業為主，而西部地區則以傳統制造業和農業為主，這種差異導致了東西部地區對職業人才的需求和要求不同，進一步加大了東西部職業教育協同發展的難度[3]。

（3）資金投入不足。西部地區的經濟發展相對滯后，政府對職業教育的投入相對較少。由于資金投入不足，西部地區的職業學校設施落后，實驗實訓條件差，難以提供高質量的職業教育，進一步限制了西部地區職業教育的吸引力，使優秀教師和學生更傾向于流向東部地區。

所以，我們要學會換位思考，有顆包容的心，將“心理放大鏡”對準積極的東西。對于班上老是不交作業的孩子，深入了解原因后，一定會發現這樣一類孩子，他們沒有聽懂，又不敢去抄別人的作業。對于這類學習困難的孩子，老師的責罵和懲罰是不起作用的。站在這類孩子的角度想想，他們也想快點做、早點交，但“巧婦難為無米之炊”，心有余而力不足。與其發脾氣、干生氣，不如多一點耐心，再細心地面對面講一遍，或許他們就學會了。

（4）辦學條件差異。由于資源投入的差異，東西部地區的辦學條件也存在較大的差異。東部地區的職業學校通常具有較好的教學設施、實驗設備和實踐基地，而西部地區的職業學校則往往缺乏必要的教學條件。

（5）教學質量差異。由于資源投入和辦學條件的差異，東西部地區的教學質量也存在一定的差異。東部地區的職業教育通常具有較高的教學質量，而西部地區的職業教育則往往面臨著教學質量不高的問題。

（6）人才培養模式差異，東西部地區的職業教育在人才培養模式上也存在一定的差異。東部地區通常更加注重市場需求和產業發展趨勢，更加強調實踐能力和技能培養，而西部地區則往往更加注重傳統專業的教學和理論知識的傳授。

（7）校企合作差異。東部地區的職業教育通常具有較好的校企合作基礎和發展環境，學校與企業之間的合作更加緊密，能夠更好地滿足市場需求和產業發展需要。而西部地區的職業教育則往往缺乏校企合作的經驗和基礎，學校與企業之間的聯系不夠緊密，難以實現產教深度融合。

4 東西部地區職業教育面臨的挑戰

（1）資源整合困難。由于東西部地區經濟發展水平、教育資源分布和政策環境等方面的差異，資源整合面臨諸多困難。例如，在師資隊伍建設方面，西部地區職業學校往往難以吸引和留住優秀的教師，而東部地區的優秀教師則更傾向于流向經濟發達、待遇優厚的地區。

（2）人才培養模式不適應市場需求。東西部地區職業教育在人才培養模式上存在一定程度的脫節，難以適應市場需求的變化。一方面，西部地區職業學校在課程設置、教材開發等方面相對滯后，無法緊跟產業發展的步伐；另一方面，東部地區的職業教育則更加注重市場需求和產業發展趨勢，更具前瞻性和針對性。

（3）政策環境有待優化，東西部地區政策環境的差異也是阻礙職業教育協同發展的重要因素之一。西部地區的政策環境相對滯后，缺乏對職業教育的優惠政策和發展支持。同時，由于地理位置、經濟發展水平等方面的限制，西部地區在吸引投資、人才引進等方面也面臨較大挑戰。

5 東西部地區幫扶的主要路徑

東西部職業教育發展面臨著諸多問題和挑戰，如資源整合困難、人才培養模式不適應市場需求和政策環境有待優化等。為了實現東西部職業教育的協同發展，需要通過加強合作與交流、優化資源配置和教育教學模式創新等方面努力實現協同發展。同時，政府應加大對西部地區的扶持力度，制定優惠政策改善投資環境，實施人才引進戰略等措施，進一步推動東西部職業教育的協同發展，為中國的經濟發展和社會進步做出更大的貢獻[4]。東部地區向西部地區職業教育幫扶的主要路徑包括5 個方面。

（1）擴大東西部地區職業學校的招生規模，東部地區可以擴大向西部地區職業學校的招生規模，幫助西部地區培養更多的技術、技能型人才。同時，還可以通過聯合招生、共同培養等方式，實現東西部地區職業教育的協同發展。

（2）加強東西部地區職業學校的師資交流。東部地區可以通過派遣優秀教師到西部地區支教、開展師資培訓等方式，幫助西部地區提高職業教育的師資水平。同時，還可以通過聯合開發課程、共同編寫教材等方式，促進東西部地區職業教育資源的共享。

（3）推動東西部地區職業教育的產教融合。東部地區可以通過與西部地區的產業合作，推動職業教育的產教融合。聯合開展科研項目、技術攻關等活動，促進東西部地區職業教育的深度融合，提高人才培養質量。

（4）優化東西部地區職業教育的資源配置。東部地區可以通過優化資源配置等方式，幫助西部地區提高職業教育的整體水平。另外，可以通過資金支持、設備捐贈等方式，改善西部地區職業學校的辦學條件，提高其辦學能力和吸引力。

（5）加強東西部地區職業教育的信息交流。東部地區可以通過加強與西部地區的信息交流，促進東西部地區職業教育的互相了解和合作。通過開展線上培訓、遠程教育等方式，實現東西部地區職業教育的遠程合作和資源共享。

6 如何將東部地區優質的職業教育資源與西部地區共享

（1）搭建共享平臺。通過建立職業教育資源共享平臺，如在線教育平臺、資源庫等，將東部地區的優質職業教育資源整合在一起，向西部地區開放。平臺可以包括課程資源、師資力量、實驗實訓等內容，使西部地區的學生和教師能夠獲取到優質的職業教育資源。

（2）實施幫扶計劃。東部地區可以與西部地區實施職業教育幫扶計劃，通過結對子、組建聯盟等方式，將東部地區的優質職業教育資源引入西部地區[5]。幫扶計劃可以包括教師交流、學生培養、課程建設等方面，通過互相學習和借鑒，促進東西部地區職業教育的共同發展。

（3）加強產教融合。東部地區可以通過與西部地區的產業合作，將優質的職業教育資源引入產業發展[6]。通過產教融合的方式，促進東西部地區的產業協同發展，提高西部地區的職業教育質量和人才培養水平。

（4）開展遠程教育。東部地區可以通過遠程教育的方式，將優質的職業教育資源傳遞給西部地區。通過網絡課程、在線培訓等方式，使西部地區的學生和教師能夠便捷地獲取優質的職業教育資源。

（5）加強政策引導。政府可以出臺相關政策，鼓勵和支持東部地區將優質的職業教育資源共享給西部地區。同時，也可以通過資金支持、項目扶持等方式，加大對西部地區職業教育的投入力度，促進東西部地區職業教育的協調發展[7]。

7 結語

要將東部地區優質的職業教育資源共享給西部地區，需要政府、社會、學校等多方面的共同努力。通過搭建共享平臺、實施幫扶計劃、加強產教融合、開展遠程教育、加強政策引導等方式，促進東西部地區職業教育的資源共享和協同發展。